以鱼化寨为例

连政

摘 要：在新的时代背景中，基层治理的重要性越发突出。而与“城中村”相关的一系列问题则成为了基层治理的重要内容。在全国各地的“城中村”有颇多遗留问题，想要了解城中村现状和解决对应问题也绝非易事。本文旨在以西安城为背景、鱼化寨为例，简述现阶段城中村的人员组成、生活背景等现状。在基层工作的重要作用日益显著的今天，笔者主要从物质状况和精神状况两方面分析该地区现状，并从改善城中村居住者居住环境、文化生活的角度提出相应建议。

关键词：城中村;鱼化寨;基层治理

党的十九大召开后，习近平总书记多次指出基层治理的重要性。本文主要以西安市为研究主体，以鱼化寨地区城中村为例，浅析当今城中村改造的问题，并为此提出建议。

城中村，即“城市里的村寨”，它是城市中的一块独立天地，虽然被包围在城市生活的大环境里，但却部分程度脱离于现代城市管理，滞后于时代发展步伐，在很大程度上影响着城市的整体发展。鱼化寨作为西安市最具典型的城中村，也被列入2018年城中村改造计划名单之中。

一、鱼化寨整体状况

鱼化寨现有人口约4000人，土地面积约3500亩，与西安市高新开发区比邻，南邻长安产业园。远在新石器时代就有人聚居于此，形成了陕西省第一批名胜古迹——鱼化寨遗址。且周边人口密度大，院校众多，呈现出生机勃发的文化气息。

鱼化寨曾经是一个令无数人瞩目的地方，即使它曾经声明远扬，或备受追捧，但最终还是难免走上被拆迁改造的命运。不只是西安，十几年来，这场全国范围内的“城中村改造”运动至今仍在进行着。本文将透过描述并分析城中村改造的现状，陈述它们正在发生的变化，憧憬它们未来将呈现的面貌。鱼化寨是西安市大中型规模的城中村，如同一个微缩版本的独立王国，虽然鱼龙混杂却饮食、交通、医疗等系统等一应俱全，几乎不出村子什么事都能办到，就像是香港的重庆大厦，鱼化寨也有一个别名——小香港。原本的鱼化寨是由上百栋低矮民房和一条条狭窄道路组合而成，虽然相隔百米之外就是西安市的核心区域，但村民们的生活似乎始终与外界无关。齐全的配套设施看似满足他们的衣食住行，但以杂货为主的便利店、副食品店才是这里商业主体。作为“城市里的村庄”，它有着自己的生活节奏。城市化进程进一步加快，中心城区的土地几近消失，在管理、环境治理方面具有很大缺陷的城中村，成了城市扩张的创口。

二、鱼化寨人员组成现状

由于鱼化寨的特殊地理位置，其周边院校众多，且紧邻高新技术产业开发区，因此鱼化寨地区的人员组成主要有以下几类，第一是鱼化寨原住居民。第二是高校在读大学生。第三是外来劳工。由于笔者的调研时间在寒假期间，在寨内居住的学生都已放假，故主要调研对象是劳务工人和原住居民。伴随着城市化的进程，随着而来的便是务工人员离开故土，走进城市并成为建设城市的重要组成部分。与此同时，他们也是鱼化寨地区居民的重要组成群体。笔者运用多种方式，遵照田野调查原则进行了分析，外来务工人员居住条件的优劣对西安的整体建设质量密不可分。西安作为西北经济发展的重要支柱，自上个世纪以来，是陕西省周边省份务工人员的主要选择，在鱼化寨之中，来自于山西省、河南省和四川省三个省份的人员大约占鱼化寨中所有务工人员的百分之六十。据他们说，在城市务工的工友或同事住房的主要形式有以下几种：在单位宿舍，工地或工棚，或与他人合租，独立租房等各种形式。城市核心区域方便优越的居住条件优势需要付出极大的经济代价。除此之外，在城中村居住的工人的收入分布也较为统一，基本月收入在3500元人民币，而花费在住房这一项的开销大多为800-1200元人民币。住房消费层次和水平都很低，这就决定了其只能选择居住环境较恶劣的城中村，并没有支付城市住房的能力。所以导致了更多的务工者选择低租金的，居住质量较差的居住地。另外，鱼化寨原住居民的百分之四十仍旧居住在村寨之中，百分之五十因外出读书、外出工作等原因离开，百分之十无法了解去向。在仍旧居住在村寨的群体之中，他们无一例外的以出租加盖的房屋为生，日常生活单一，有意义的文化生活很少，后文还会提到。

三、鱼化寨文化生活现状

城村一体的状况形成了独特的文化交流，也会带来一系列的文化问题，裹挟着原有的城中村文化落后的状态，对本区域的整体发展进程提出了极大的挑战和威胁。而且基于农村文化的城中村文化未能紧跟都市文化，造成文化落差和落后等问题。因此，调研城中村内居民的现有文化状况水平和以此为依据制定开展文化活动是十分有必要的，同时进一步开展城中村文化建设有极其重大的意义。由于城中村内的人员具有流动性和复杂性的特点，所以决定了其文化也具有与之匹配的不稳定性与复杂性。除此之外，有大专、本科及以上学历的村民在社会基本知识上，例如社会主义核心价值观等问题的认知水平上选择完全了解、部分了解的分别占比百分之二十和百分之五十，而初中及以下受教育程度的村民选择完全了解和部分了解的分别为百分之十和百分之二十。受教育程度为初中及以下的思想较为保守，自身文化修养不高，最关键的是他们大多处于自我满足状态。而在外打拼的务工人员跟社会接触比较频繁，其思想较为开放，思维活跃，自身不断提升。同时，有百分之三十的受访者对鱼化寨现有的文化活动表示满意和较满意;有百分之六十的受访者对鱼化寨现有的文化活动表示一般或不满意。大约三分之二的人平时喜欢上网，大约三分之一的人平时喜欢打牌、打麻将。造成村民集体文化活动贫乏，甚至趋向不文明、不健康，危害家庭和社会。对鱼化寨的安全、卫生、秩序等方面造成了很大程度的影响。

四、鱼化寨发展的几点对策

虽然我国社会生活的不断提高，但随之而来的外来务工人员就业和居住环境的改变，在这种必然的社会的变化发展中，在鱼化寨中的生活也发生了相应的改变。本文提出了以下几点对策：外来租住人员是否住得好是经济的问题，也是社会问题。一方面要從政策上保证外来务工者的合法收入。虽然城中村生活条件便利，这些便利生活条件的背后隐藏着的是随时有可能危及到务工者生活品质甚至生命财产安全的隐患。对于鱼化寨整体文化水平不高的现状，可制定出如下对策。第一，加强鱼化寨居民学习文化的意识，使大家积极主动参与到文化活动当中。第二，给予政策支持，增大宣传力度。

五、结语

鱼化寨西安市城中村的一个缩影，即有其特殊之处，又与其他城中村存在同样的问题。全社会要充分认识到外来务工人员在推动我国经济社会发展中扮演的重要角色。各方面应转变观念，营造平等关爱的氛围，促进城中村内居民的和谐发展和平稳过渡。随着城中村项目的推进，西安的城中村将逐渐消失，它将逐渐成为这座城市里的记忆。

参考文献：

[1]杨文亮.“微时代”加强农民工信仰培育的思考[J].中国国情国力，2017（3）.

[2]周新宏.城中村问题：形成、存续与改造的经济学分[D].复旦大学，2007.