酒店管理公司党建监督体系初探

刘玉丰

摘 要：在“全面从严治党”新形式下，如何做好市场化程度高的企业监督执纪工作是基层党组织所面临的重要课题，本文以酒店管理公司党建举措为例，初步探讨了如何在管理经营的同时将“从严治党”的监管措施落到实处。

关键词：酒店管理；党建；监督体系

党的十八大以来，党中央密集修订制定一系列党内重要法规，构建起全面从严治党特别是党风廉政建设顶层制度基本框架。其中，《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》（以下简称《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》）是党中央全面从严治党、依规管党治党重要制度依据。

监督、执纪、问责，监督在前，执纪在后，问责是对监督的回应，在这三个《条例》中，《党内监督条例》是推进全面从严治党的重要保障，《纪律处分条例》及《问责条例》着眼于对监督包括巡视发现问题如何进行处理。从实践运用来看，巡视、监督是日常性工作，以发现问题为主，是监督执纪问责的“前半场”；问责、纪律处分则是对发现问题相关责任人的惩戒性工作，是监督执纪问责的“后半场”。

酒店管理公司党支部，存在点多面广、市场化运营、党员难于集中等诸多困难和挑战。为此，酒店管理公司领导班子，通过基层调研、员工座谈会、党员谈心、干部谈话等多种形式，全面充分地了解了党建监督工作所面临的困难，结合酒店管理实践，积极探索，以监督落点执纪生根为抓手，以三个《条例》制度为根本出发点，建立了一套“教育必入脑入心”、“监督必内外兼顾”、“管理必制度跟进”、“从严必矫枉过正”“问责必双责齐抓”的“五必”党建监督体系。

一、教育必入脑入心

思想决定心态，心态决定行动，行动决定结果，思想认识是一切行动的前提和基础，十八大以来党中央提出“党员管党、从严部署党”“全面从严治党”的总体部署，这要求每名党员必须深刻认识和领会党中央的精神实质，认真查摆自己存在的问题和不足，同时也要认真检讨自己与一个“合格党员”差距。但是长久的固定思维和行为习惯以及“应付式”学习心态很难让广大党员真正认识和接受激剧转变的政治生态和环境，诸多的旧习和抵触依旧暗藏于思想深处。

酒店党支部根据党员教育现状，提出了教育必须入脑入心，必须从根源上端正思想认识，理清党性原则这个根本性问题，为此从三个方面入手，狠抓学习效果和学习监督。

首先党政班子成员必须以上率下，带头学习，学习笔记定期检查，同时还要带头深入党员责任区、联系点开展学习教育和工作指导，做到痕迹管理。其次支部创新组织生活载体，双向互动，支部集中领学党政、方针和政策，党员自学需要把握原文原意学习的内容。同时，强化党小组学习，鼓励党小组轮流讲学，把学习交流、主题研讨、理论测试、主题征文、党性分析等内容作为支部组织生活重要内容。

二、监督必内外兼顾

监督的本质是对权力行为的监督制约和调控活动，党内监督的发展过程实质是党内民主、权力运行与制约和制度建设等三项系统推进的过程。《党内监督条例》的颁布和实施对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一；对于提高我们党的领导水平和执政水平，增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力；对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。

如何将党内监督这个重要职责履行到位，落实到点，让酒店党员和基层管理干部和广大员工真切地认识到监督的作用和意义，酒店支部确立监督必须内外兼顾，监督目的是为了促进企业健康发展这个工作主题。一年多来先后开展了班子成员基层员工面对面谈话，从一线了解酒店管理人员和党员在党风廉政建设和规矩意识方面执行情况，由下至上地监督关键人员和核心岗位履职情况。同时相应地开展了管理人员约谈、关键岗位廉洁谈话、对班子成员廉政意见座谈等诸多形式，从各个层级全方位的监督和改进酒店党风、作风建设工作。

特别是针对易发和高发的关键岗位和环节，支委成员约谈了与酒店经营管理有直接和间接关系的供应商、客户以及业务单位相关人员，全面真实地监督可能存在的廉洁风险。通过内外监督，力求及时发现苗头性或倾向性问题，把监督关口前移。酒店纪检发挥三级纪检体系的作用，跟进“提醒”和“警示教育”，将问题杜绝在萌发阶段。同时根据问题的性质和产生的条件，由经营管理部比对制度、查找根源，完善制度建设。

三、管理必制度跟进

制度建设是一个企业运行的根本，也涉及到企业的方方面面，涵盖了所有企业行为和规范，随着三个《条例》的颁布和实施，如何结合《条例》规定完善企业管理制度是酒店党支部一直持续坚持的探索。根据制度长期性特点结合实际工作中出现的问题，酒店支部一直坚持动态循环管理方式，确保企业管理制度与党纪党规充分融合与协同，极力做到以制度管人，以制度执纪。

在具体工作中，酒店支部强化责任落实，责任压力层层推进，要求各部门组织全体员工自我对照，纵向剖析，横向查找，提出制度修改意见。一年来酒店管理公司先后完成了《酒店发票管理细则》、《酒店会务承办暂行办法》、《酒店主营产品销售管理办法》等8个管理制度的修订修编，支部修订完善了《党支部工作制度》、《集体领导制度》、《会议制度》、《廉洁自律》等11项制度。

动态制度建设是完善监督执纪制度化、规范化的必然过程，是市场化条件酒店管理公司实现自我变革成长必然途径。

四、從严必矫枉过正

“全面从严治党”是十八大党中央战略部署，我们要深刻认识其内涵，“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域；从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

酒店管理公司是一个高度市场化的企业，在实际工作中经常面临各种难题和挑战，面对复杂的经营环境和市场竞争压力，酒店支部一直坚持严守廉洁关，严把执纪关，始终坚持党纪党规是一切市场关系运行第一准则，始终强调“破规违纪”绝不是市场开拓的理由。

五、问责必双责齐抓

《中国共产党问责条例》以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。问责不是目的，更不是手段，是为了让所有的履职者，将所属责任“扎”在心里、“抗”在肩上、“抓”在手中，从根本上杜绝慵、懒、散，不作为、乱作为发生的源头。酒店管理公司是国有企业，有市场化运营模式，有严格执纪监督的责任，更有努力开拓市场，保值增值的责任。

同时，支部结合酒店的经营管理实际完善了对各区域酒店和职能部门党风廉洁建设考核细则，量化了考核指标，对责任落实不力、敷衍了事的干部严肃问责，对出现问题酒店从上至下进行责任追究。

结论：企业的党风廉政建设以及监督执纪问责，其最根本的目的是为了让我们广大党员干部和管理人员明白自身责任担当与使命。酒管公司“五必”党建监督体系建立，有效地提高企业监督执纪和风险管控的能力，促进企业“风清气正”工作氛围的形成，树立了经营发展的正确方向，不断激发企业员工的工作热情，提高企业凝聚力、向心力。但是企业的监督执纪在实际运用中依旧存在“以结果为过程导向”以及“市场行为习惯影响”等问题，所以严格监督，执纪问责，将是一个需要长期坚持不断完善的过程，同时要确保企业经营“阳光”作业，依旧需要企业管理者的智慧以及全社会经营氛围转变的共同努力。