试论建筑工程造价超预算的原因及控制对策

贾军武

摘    要：建筑工程是国家的基础设施，为国家经济发展做出了巨大的贡献。是我国市场经济中的支柱产业之一，而建筑工程施工则是推动城市化建设与国家现代化发展的必要手段。建筑工程的施工成本，或称工程造价，不仅直接决定着施工企业的经济效益，还关乎着整个建筑行业的持续发展。然而，建筑工程造价超预算的问题却时有发生。

关键词：建筑工程;造价超预算;原因;控制对策

1  引言

在当下的社会，市场经济效用发挥了相应的作用，并且得到了很大程度的发展，激烈的市场竞争对建筑企业来说，造价预算工作显得尤为重要，若把这个工作做好，那对企业的资金流动，盈利能力有着很好的推动作用，若造价总是超过预算，一定会影响企业项目的进度，甚至有更坏的结果，所以对如何控制的工程预算的研究，具有非常重要的意义。

2  建筑工程造价超预算问题形成的主要原因

2.1  预算编制不科学，市场材料价格波动大

建筑工程造价预算是一项极具有专业性和一定难度的经济管理工作，同时需要较为丰富的施工现场工作经验，因此，其对经济管理人员的专业能力具有较高要求。但是，对于许多施工企业来说，具有工程造价专业背景和丰富一线工作经验的工程造价编制人员并不多，甚至是缺乏，这必然会影响建筑工程造价预算的准确性。另外，由于工程造价预算编制存在信息盲区，工作区域、人力和市场环境均有一定封闭性，使编制人员呈现不在项目实际所在地、工作人员经验不足及业务人员缺乏针对性和具体化的当地市场调查的状况，由此难以准确把握具体的施工情况，使得最终编制成型的造价预算不能包含建筑施工中需要包含的所有内容，始终存在丢项、漏项的情况，呈现出预算偏小于工程实际需求的状态。除此之外，建筑材料的价格也是造成建筑工程造价超预算的主要原因之一。原材料的价格会受到市场多种因素的影响，波动较大，但材料成本在整个造价中占比又是比较高的，因此会导致不同时期建筑施工所耗费的材料成本極大的不同。

2.2  工程造价预算审批力度不够

现阶段，很多建筑公司对工程造价预算的审批不够重视，这也导致造价预算的准确性、科学性得不到保障，甚至有些工程造价预算与实际严重不符，预算人员也是直接提交给公司，直到出现问题才会被发现。工程造价预算审批力度不高也导致预算人员在进行预算时抱有侥幸心理，严重影响了预算的质量。

2.3  受到外界环境因素的影响

建筑工程造价超预算的影响因素很多，建筑工程项目大，涉及的部门多，需要各部门间有效地沟通、协调和配合。其中工程预算编也需要多部门间配合完成，部门间工作不通畅，将影响工程造价预算的编制，对建筑工程项目十分不利。由于环境治理等不可抗原因造成停工会引起人工劳务市场费用增长，进而使整个工程超出造价预算，施工材料是工程的重要组成各部分，由于材料市场价格波动会与初期预算存在出入，即使充分的市场调查也不能准确地反应所需材料的具体价格，施工材料的不可控也是引起工程造价超预算的重要原因之一。

3  建筑工程造价超预算问题的控制对策

3.1  科学开展和完善造价预算编制

预算编制即是形成工程造价预算的过程，其编制工作必须具有专业化、标准化的参考依据和宏观指导。因此，施工企业首先要形成具有指导作用的预算编制制度，加强预算编制规范的落实，按步骤编制形成最终预算。同时要提高预算编制过程的开放性，与市场环境融合，形成实际控制作用。笔者认为，要想实现完善的工程造价预算编制，施工企业可以从以下几个方面着手：一是积极转变观念，变调研市场为融合市场，重视施工所在地市场经济活动的参与，不要简单采用向单个业务人员询价，要形成公司层面的市场平台，变客为主，掌握真实市场信息;二是要强调图纸的重要性，图纸是一切施工行为的基础，在取得图纸后一定要尽快熟悉图纸并尽早形成施工图工程量，合理安排生产要素的投入，施工图工程量也是施工企业进行工程造价预算编制的基础性数据。

3.2  严格把控建筑工程造价预算审批

精准合理的工程预算不仅能够在最大程度上减少和控制整个工程的成本支出，还能够促使工程施工的有序进行，提高建筑行业的工程项目收益的同时还加强建筑工程的科学管控。相反，科学性和严谨性不够的工程造价预算很容易使得在实际工程建设过程中出现实际造价支出超过预算的情况。因此，相关建筑工程造价预算审批人员应该时刻保持严谨的工作态度，认真严格地根据审批标准来进行各方权益者权利与责任的落实，通过材料购进价格与市场价格、工程实际发生成本与预算支出等之间的对比，来审核实际与预算是否相符，并对超出预算的部分进行仔细的核查。另外，在审核预算文件时，不应该只是走个过场，而应该针对每一个评估项目进行认真的核查和验证，特别是对于重要的工程项目更应该进行反复多次的核实，以确保工程预算的精准性和合理性，进而为工程造价的控制工作奠定扎实的基础。

3.3  有效控制外部因素的影响

工程造价超预算大多与市场波动有关，建筑材料市场价格的稳定性差，一旦出现价格波动将影响工程造价预算的变化。工程施工材料种类和数量多，涉及领域广泛，对建筑材料市场的宏观调控十分重要。在实际预算编制时，对市场进行有效有效控制，能够降低市场波动带来的影响。此外，对项目的人力、物力进行合理控制，也有助于控制工程造价。在人力控制方面可以通过签订劳动合同进行把控，在施工材料和设备是工程项目的主要开支，通过采购合同对材料和设备价格波动进行有效约束，减少对工程造价的不良影响，提高造价预算精准度，进而保障企业经济效益。

3.4  优化管理人员素质

在建筑工程项目中，编制管理人员素质的好坏直接决定了建筑工程项目造价控制过程管理的关键，基于此，相关部门要对预算编制管理人员进行合理性培训，确保其能对工程造价专业知识有明确的认知，能在学习相关法规政策的基础上，有效提升综合素质和管理水平。另外，预算编制人员也要对市场需求和市场价格有进一步的了解，要进行充分的调研分析和综合考察，从而确保建筑工程项目造价管理控制水平能满足实际运行要求。也就是说，市场经济结构中，预算编制管理人员要熟悉项目施工工艺，完善培训力度的同时，合理性管控编制管理项目，为技能培训结构和管理项目升级奠定基础，也为后续管理流程的合理化推进提供保障。

4  结语

建筑工程造价预算工作在工程顺利开展和建筑企业经济效益方面都起着决定性的作用，因此项目工程的实际开展过程中，所有的施工人员都应当对所开展的工程造价预算工作引起高度重视，并且将相关责任和工作细化到个人，全体工作人员共同努力，通过科学合理地采取措施，真正意义上的实现高精确度得预算工程造价，加强对资金的合理控制，尽量减少浪费资金的情况，保障施工质量和工期的同时切实提高建筑企业经济效益。

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