新校园足球活动开展的困境

王伟 汤德惠

【摘  要】 新一轮校园足球活动（为区别2009年开展的校园足球活动，简称为“新校园足球”）已经开始实施，但是现阶段我国校园足球活动面临着众多的困境，表现为：目标偏离、参与主体的困境、场地设施的不足、教练员配备不足、支持活动开展经费的不足。加快推进校园足球活动开展的对策：贯彻深化足球教学改革方案、建立升学优惠管理制度、解放校长和家长的思想包袱、建立校园足球文化、增加政府购买安全保险服务。

【关键词】 校园足球  开展  困境

2015年3月16日国务院颁发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“方案”），就校园足球深化改革提出了具体方案，明确指出校园足球发展的要充分发挥足球的育人功能;推进校园足球普及;促进文化学习与足球技能共同发展;促进青少年足球人才规模化成长;扩充师资队伍。随后教育部等六部委下发了《教育部等部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（以下简称“2015意见”），意见指出贯彻党的教育方针，促进青少年身心健康，夯实足球人才根基、提高足球发展水平和成就中国足球梦想的基础工程。

1. 新校园足球活动的本质

校园足球属于素质教育的一种手段或方式，足球具有育人功能，除了培养学生体魄强健、心理健康、人格完善，团结进取、顽强拼搏的目标任务，重要的是可以增强身体体质。从短期的校园足球目标来讲，足球有助于培养学生的运动兴趣，养成良好的体育锻炼习惯;长远的目标来讲，足球有助于培养学生自觉坚持体育锻炼、终身体育的意识。在国家层面，提高青少年整体体质健康水平，夯实中国足球运动基础工程，培养足球后备人才，实现校园足球健康可持续发展。

2. 校园足球开展的困惑

2.1校园足球开展的目标偏离

校园足球的目标是配合阳光体育以促进增强学生体质健康，然而在校园足球的开展中，参与主体出现了异化，学校领导或者体育教学组对校园足球认知存在一定的偏见，在“锦标主义”“急功近利”的驱使下，为了参加校园足球联赛简单地组建一支校队或者只注重校队运动员的技术水平，甚至为了参加比赛，临时组建一支足球队。在另一个层面忽视了校园足球的普及工作，导致校内足球活动开展严重不足，出现参与主体异化，这是校园足球目标异化的结果。

2.2场地设施的不足

场地是制约校园足球活动开展的重要因素之一，我校足球场地只有一块五人制足球场地，由于足球运动项目较其他项目不同，首先表现在足球场地设施要标准，校内学生多、校园内活动场地狭窄、空间不足等因素严重制约校园足球活动的开展，地方政府部门能够为学校提供多余的空地来修建足球场地已不可能。根据全国校园足球特色学校基本标准要求：场地设施建设完备，场地设施、器械配备基本达到国家标准，能够满足体育工作需求，不断得到补充，足球及基本训练竞赛器材数量充足。从上述标准可以看出，校园足球活动的开展由于场地的限制将成为一种奢侈。校园足球场地不仅仅是为了开展比赛，更重要的是用于足球教学，例如我校每天都有两个或三个班同时上课，原本不大的足球场地不可能同时满足两个或三个班级同时开展足球课程，因此足球课程的教学在某种程度上给教学带来一定的难度。

3. 加快推進校园足球活动开展的对策

3.1贯彻深化足球教学改革方案

加快贯彻新一轮校园足球改革方案是实施校园足球的当务之急，随着校园足球管理工作由足球协会易主为教育部，管理体制得到理顺，权、责归于一体。特别是六部委下发的《2015意见》，深化校园足球改革方案的同时始终要围绕发展校园足球要作为落实立德树人的根本任务，充分发挥足球的育人功能，切实遵循人才培养和足球发展规律。遵守改革创新、问题导向、统筹协调、因地制宜的原则，形成以政府为主导、以学校为主体，加强基础条件和基础工程建设，持久用力、久久为功，以普及校园足球工作为基础，以大中小四级联赛为途径，提高学生足球知识和运动技能，增强青少年校园足球发展活力，促进青少年校园足球健康发展。

3.2建立升学优惠管理制度

首先要完善校园足球学校招生考试政策，特别是完善小学、初中、高中、大学足球特长生政策，制定足球后备人才认定标准及升学管理制度，现在教师和家长仍然存在着固有的传统思想以及“唯成绩论”观念特别严重，不鼓励学生走出教室，走进绿茵场参加足球活动，认为参与体育运动没有一条好的出路，特别是足球特长生在升学制度上得不到优惠，加上近几年来国足的形象不佳，国内足球联赛“黑哨” “假球”等负面因素影响，这在某种程度上遏制了校园足球的开展。因此，首先要建立学生档案制度，把学生每年参加足球活动的时间录入学生档案。其次，学生参加的大中小型比赛情况在档案里要有一定的标识，针对足球特长生要制定相关政策，畅通足球特长生培养输送渠道，允许特色学校招收特长生。最后，要加大监督力度，防止出现投机取巧行为出现，防止借足球特长生的优惠政策升学等违法行为。

3.3建立校园足球文化

足球文化包含了所有与足球运动相关的物质文化、精神文化、制度文化、行为文化。[2]校园足球文化的建设不仅仅建立完善的场地设备，而且要建立完善的管理组织体制，先进的足球教学理念，还有形式多样、丰富多彩的校内足球活动。在校园里举办校园足球文化节、文化周等活动，成立足球社团或足球兴趣小组，播放足球宣传片或电影，举办班级、年级足球联赛等，通过多渠道及多方式建立校园足球文化氛围，营造良好的足球开展环境。

4. 小结

如今校园足球活动开展的热火朝天，虽然校园足球事业取得了积极进展，规模不断增大，机制不断完善，但是我国校园足球开展仍然面临众多困境，特别是发展不平衡，普及面不广，保障能力不足等问题。因此，深化校园足球改革成为当今面临的重要内容。

参考文献

[1] 何强.校园足球热的冷思考[J].体育学刊， 2015， 22（2）： 5-10.

[2] 吴明权，谢勇娟.我国足球文化建设与校园足球的发展[J].当代体育科技， 2015， 5（12）： 195-196.