新时期我国保障性住房制度建设的理性思考

成昊

摘要：我国是人口大国，在开放了一系列政策之后，我国人口数量持续增加，这就导致人们对保障性住房的要求越来越高。在新时期我国保障性住房有了明显效果，在经济的快速发展下，我国商品房价格在不断提高，而这与居民收入存在一定的差距，会使许多收入偏中下等的家庭面临住房困难这一问题。而本文主要针对我国保障性住房制度进行研究，希望能对解决我国城镇居民住房问题提供帮助。

关键词：保障性住房制度；思考；方法

我国在改革开放之后经济的发展比较快，而我国城镇住房制度也在不断改革，但在现阶段，商品房价格快速增长，这会使一些中低收入的家庭来讲，他们的住房问题是社会发展需要考虑的主要因素。我党一直在关注民生问题，而在十九大的会议上也明确指出，一定要解决人民群众最关心的问题，使人民生活得到保障。这就使我国保障性住房制度建设势在必行。

一、保障性住房制度建设的重要性

（一）保障性住房制度建设能缓解中低收入家庭的住房问题

我国经济在高速发展的期间，贫富差距并没有得到有效的解决。而在城镇居民居住这一方面，则表现在有部分中低收入家庭的住房仍然比较困难。虽然我国已经出台了许多保障性住房相关政策，像我们了解到的经济适用房和廉租房等，但在实施当中还存在许多不足，使保障性住房措施出现了许多问题。而这些问题需要通过不断的完善和改革，才能得以有效解决，所以各地的政府一定要根据社会经济发展的趋势，从多个方面、多个层次来考虑保障性住房的问题。

（二）保障性住房制度建设符合我国社会主义发展要求

我们知道保障性住房问题不是民生方面的问题，也是我国社会主义发展过程当中，社会经济发展的要求。所以，各地政府一定要从科学发展观、社会主义等角度来考虑保障性住房的制度问题，把这一项工作作为民生工作当中的主要内容。而保障性住房这一项重要的工作并不是一蹴而就，需要长期的坚持并且不断完善，才能够保证顺利实施，所以在健全保障住房制度的体系时，一定要彻底的改善我国城镇居民当中，部分中低收入家庭住房上存在困难的问题，而这也是符合我国建设社会主义发展的要求。

二、我国保障性住房制度建设中存在的主要问题

（一）我国各级政府对保障性住房制度的重视度不够高

纵观我国的社会保障制度，保障性住房制度是其重要的组成部分，而要以政府为主体，改善中低收入家庭住房困难的问题，但这一问题并没有得到政府的高度重视，相比之下，在居民的最低生活保障和养老保险以及下岗职工的保障等方面关注度较高，落实也很好，而产生这一现象的主要原因就是保障性住房制度的建设和落实都是非盈利，这一部分的资金来源于政府的拨款，这会使各个地方的政府在执行过程当中效果不太良好。除此之外，我国地方政府也没有考虑到在国家社会保障体系当中，居民保障性住房的重要意义。地方政府都在致力于整个地区的经济发展，所以不愿意把资金放在保障性住房的建设上，缺少了政府的硬性支持，保障性住房建設的落实就没有现实意义。

（二）、缺乏保障性住房的法律约束

我国在1998年曾经出台过有关于保障性住房相关的文件，但在社会当中还存在各种各样的争议，没有得到有效落实。所以为了使保障性住房制度执行更加有成效，一定要有相关配套的措施。以往在保障性住房方面上，法律约束较少，而截止到今天，我国仍然没有出台一部比较完善，有关于保障型住房相关的法律法规，而这种情况就会使我国提出的一些保障性住房相关的问题，在各个地方存在不同方面的理解，而这对于构建保障性住房上来讲就起着消极的作用。

三、我国保障性住房制度建设的有效途径

首先，为了能够继续落实我国保障性住房制度，要用硬性的立法来进行有效约束。没有规矩不成方圆，所以严格的法律也是保证我国加快保障性住房制度的基本前提。以往我们是参考国务院颁布的一些政策，在各个地方来实施，但由于地方的发展存在差异性，所以不能够有效落实保障性住房制度的建设。因此，我国想要使保障性住房建设能有效进行，一定要以我国的根本大法——宪法为依据，而后按照当地的经济和社会发展的具体情况，来制定符合我国现阶段发展的保障性住房的法律，在这过程当中，也可以借鉴一些国外关于保障性住房立法相关的有效经验，只有在健全的保障间住房法规的背景下，才能够使保障性住房政策的贯彻和落实得到保证。

其次，还要完善保障性住房制度方面的一些金融政策。保障性住房制度就是想要改善城镇居民中低收入家庭存在住房困难的问题，而我国经济和城市居民居住条件不断改善过程当中，出现了保障性住房许多问题，其中最主要的当然就是金融方面的问题。因为保障性住房体系当中离不开就政策的支持，如果保障型住房涉及到的金融政策不能够考虑到城镇的居民的实际需求，就无法积极落实保障性住房的建设工作，而这也会与我国构建社会主义和谐社会相背离。所以一定要能够根据具体的情况来完善我国正在进行的保障性住房制度的金融政策，而在具体运作流程上也一定要明确政府财的地位，尽可能的减少一些不必要的环节，这就能使保障性住房这部分的资金的运转率和利用率能有所提高，从而真正解决我国城镇居民中低收入家庭住房困难这一问题，这也有利于我国构建社会主义和谐社会。

最后，一定要有健全的保障型住房制度相关的监督机制。我国在保障性住房制度实施当中，还存在许多社会问题，其中较严重的就是行贿、受贿等问题，产生这一现象的原因，当然就是缺少了相关的监督机制。虽然在保障性住房制度本身的出发点很好，但如果缺少监督的机制，就会出现许多无法避免的问题，所以建立起健全的保障性住房的监督机制有着重要的现实意义。因此，要加大关于保障住房制度运作过程中的公开度和透明度，使国家、地方和个人之间都能够形成相互制约的严格监督体系。同时，关于监督上一些严重问题，可将惩罚的力度适当的提高，通过追究其刑事责任这一方式，能使保障性住房制度在具体建设中涉及到的人员，有较高的法律意识，从而自觉的遵守相关的规章和制度，使我国保障性住房制度能取得显著的成效。

四、结束语

综上所述，尽管我国在保障性住房制度的实施过程当中存在许多问题，但这些问题并不是无法解决，通过加强立法、建立起健全的监督机制以及相关金融政策，能使我国保障性住房制度在实施过程当中更加的高效，使我国在构建社会主义和谐社会的道路上，朝着积极向上的方面发展，使我国城镇居民的幸福感有所提升。

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（作者单位：山西财经大学）