友言在先

数字技术的全面探索并非为构筑一个虚拟的乌托邦，而是通过推进资源配置和挖掘程度以服务于实体世界运转。这既要求围绕实体世界以物质为重要载体开展活动，也需要遵循数字世界的运行规律从而能发挥其最大效用即信任虚拟世界的“存在性”。电子文件单轨制的讨论本质上是探索实体与数字的平衡机制，也是在理论与实践中有强大生命力的关键所在。在数字转型从技术、社会、人文等层面多向深入进程的背景下，立足实体世界建立全覆盖全流程全空间的数字“系统”，离不开电子文件跳脱实体桎梏。

电子文件单轨制在这个语境下称作全数字管理有其适合之处，即文件在无缝连接的机制中以数字形式独立生存于数字环境、运转于数字环境、保管于数字环境、利用于数字环境。关于电子文件全数字管理的讨论并不新鲜，但更多的是星星之火，在我国多年的电子文件和档案管理的探索后，终于形成燎原之势。2018年底，第九届电子文件管理论坛以“从双轨到单轨——国家信息化战略背景下的电子文件管理”为主题，发布了理论与实践领域的前沿成果。2019年1月，国家档案局14号令发布，对《电子文件归档管理暂行办法》中关于提交留存纸质档案的内容作出修改。这背靠的是中国各行各业试点项目的探索和国家坚定引领数字世界建设的决心。

因而，本次组稿以电子文件全数字管理为议题展开理论探讨。于我国而言，还有长久的路途来实现这一战略目标。除了立足于本土的试点示范展开推广工作外，在全球视野下取长补短亦是重要途径。美国、澳大利亚、英国等发达国家有其优势所在，积累了相对丰富的实践经验，这可为我国提供一定参照。此次组稿将美国、澳大利亚、英国的探索与成果进行梳理，既基于其行动明确电子文件全数字管理的实施框架，也从实践进展来窥探现有发达国家的进度、经验与挑战，亦从评估模块的角度确定电子文件全数字管理的实践重点和技巧，由此提炼出电子文件全数字管理的实现策略。当然，一组文章均难以在广度和深度上彻底解决电子文件全数字管理是什么、为什么需要实现、如何实现的问题，这些国家的实践也并非就是电子文件全数字管理的完全或最优形态。电子文件全数字管理是极具复杂性和动态性的议题，需要的是理论和实践长足的组合探索，有待更多同仁的加入。

注

电子文件全数字管理研究系列论文作者简介：

1.周文泓，四川大学公共管理学院教师，副研究员，管理学博士。研究方向为网络空间档案化管理、电子文件管理，在《档案学通讯》《档案学研究》《图书情报工作》等核心期刊发表论文60余篇。

2.向宇，四川大学公共管理学院2017级硕士研究生。

3.文传玲，四川大學公共管理学院2018级硕士研究生。

4.代林序，四川大学公共管理学院2016级本科生。

5.马晓玥，四川大学公共管理学院2016级本科生。

6.张玉洁，四川大学公共管理学院2016级本科生。

7.王锦文，四川大学公共管理学院2016级本科生。

8.马艾，四川大学公共管理学院2016级本科生。

9.陈怡，四川大学公共管理学院2016级本科生。