浅谈中国区域经济的南北差异

翁晓俊 俞磊

摘 要：近来几年，在中西部省份的赶超和政策的鼓励之下，东西部经济的差距正在逐渐缩小。但与此同时，我国北方却陷入长期发展的困境，我国区域经济出现了另外一个差距——南北差距。因此，本文探究了造成南北差距的原因并提出了若干建議，以期缩小南北差距。

关键词：区域经济；南北差距；数据分析

一、南北差距的数据分析

（一）经济规模占比

在2000—2008年间，北方地区经济规模占比曾出现过较快上升，可这种趋势在金融危机爆发后发生了逆转.北方经济规模占比开始一路下降，在2016年首次下降到了40%以下；到2018年，这个比例已经降到了38%左右。照此趋势，南北差距还将进一步扩大。

（二）经济发展增速

2012年，我国南北方平均增速只差了0.04%，但到了2018年，这个差距已经扩大到了1.48%。

（三）从GDP超过万亿的城市数量

2018年，全国有17个城市迈入了万亿门槛，但位于北方地区的只有北京、天津、青岛和郑州三个地区，其他13个城市全集中在南方。

（四）从城市群角度

中国三大核心城市群中，长三角城市群和珠三角城市群都在南方，且两者发育比较成熟，已经成为带动区域经济发展的重要增长极。而唯一在北方的京津冀城市群，对比2012年和2018年的数据，京津冀的经济总量在全国占比已经从10.63%下降到了9.46%。各城市间相对孤立，近年来更是出现了活力下降的趋势。

二、引发南北差距的核心因素

（一）产业结构调整压力拖累了北方经济

在工业化初期，北方城市因为拥有煤炭、石油、钢铁等资源，形成了较“重”的产业结构。但是这种资源依赖性的重化工经济模型，却在我国经济发展的过程中慢慢遭遇了结构老化、产能过剩、环境污染等问题，一些城市甚至陷入了资源枯竭的困境，产业转型非常艰难。北方各省中，除北京外均没有形成具备较高水平和较强拉动力的战略性新兴产业集群。

（二）创新不足制约了北方经济的发展。

早期，中国经济主要靠要素驱动、投资驱动，但如今，创新驱动正成为经济转型的主要抓手。但是北方在驱动力转型的过程中以及大大落后。

以研发支出经费为例，1998年中国北方省份研发支出经费曾经是南方的122%，到了2012年已经下降为73%，到了2016年更降到了64%。

从创新成果看，如果除去北京，北方其他省份的专利授权量、技术市场的成交额不到全国的30%。而南方的高新技术企业的数量、有效专利数量都是北方的两倍以上。

（三）西南地区的飞跃发展推高了南方的经济比重。

2018年，全国GDP增速排在前三位的是西藏、贵州和云南，全部地处西南。譬如贵州，靠着大力进行基础建设设施建设和大数据产业发展，GDP增速连续多年排在全国的前列。再比如成都和重庆，因为抓住了产业转移的趋势，成为了成渝经济群的双核城市。正是这些西南城市的高速发展，进一步促进了南方经济比重的增加。

（四）环境透支严重，经济发展不可持续。

北方各省的产业结构必然导致对资源环境的更多消耗，我们从过去两年的空气质量监测情况可以明显看出，北方对环境透支情况更为严重，空气质量与南方相比差距明显。

（五）人口流出可能影响经济长期增长动力。

未来随着我国经济越来越趋向于由内需和消费拉动，人口增长将是未来区域经济增长的重要来源，而经济和环境的压力会表现为人口的迁移，随着北方吸引力的下降，人口持续流出将会导致很多区域的长期经济增长动力下降[1] 。

三、对南北差距的思考

（一）国企私有化，激发东北经济

东北是国有企业的重镇。由于受体制机制障碍，国企既低效又缺乏活力。唯一的办法让东北国企私有化，才能激活东北经济。

（二）创新驱动

创新驱动正在成为经济转型的主要抓手。经济发展模式。早期中国经济主要是靠要素驱动、投资驱动，所谓拉动经济增长的“三驾马车”，在北方地区表现得更为突出。北方地区应意识到经济转型的必要性和重要性，进行“腾笼换鸟”，产业升级，大力发展高新技术产业和新经济。

（三）推动东北产业结构调整

挤出沉淀在过剩产业，更加合理的利用宝贵资源，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，推动资源流向高效领域。三是围绕北方现有产业结构，通过推进互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展等手段，不断推动现有产业向高端化、高效化发展。

（四）以多种方式提升各级政府对人的作用的重视

推动税制改革，加快税源主体从企业增值税向个人消费税和所得税方向转型，改变地方政府激励机制，进而调整其行为路径。进一步深化双创工作落实，构建适于人才发挥创新创业热情与才干的环境，持续发挥各类人才在创新驱动发展战略中的引领作用。

（五）推进绿色发展

以“绿水青山就是金山银山”为基本理念，深入理解加强生态环境保护、提升环保标准是促进产业升级的最佳措施，也是留住高端人才，吸引居民定居，实现经济长期可持续增长的重要手段，环境保护与经济发展绝不是对立的关系，而是长期和谐共生的关系。

（六）鼓励私人企业向落后地区投资，加大对民营经济的支持力度。

以美国联邦政府为例，其在制定区域经济发展规划时指出，公共投资的目的在于吸引私人对特定地区经济发展进行投资，以便创造持久的劳动就业机会。

（七）提高劳动力素质，引导人力资源流向。

主要手段包括给劳动者发放迁移补贴费和住房补贴费、提供就业信息和就业培训，给投资者以税收优惠等。人口的合理流动，不仅能满足北方经济发展对人力资源的需求，而且扩大了消费市场，极大地推动了这一区域的经济，特别是新兴产业的发展，促进了区域经济协调发展[2] 。

四、结束语

中国正处在由传统计划经济体制向现代社会主义市场经济转轨的进程中。发展区域经济，缩小地区差距，不仅对于实现现代化，而且对保持稳定，维护祖国统一，再树强国形象同样具有重要意义。

参考文献：

[1] 李二玲，覃成林.中国南北区域经济差异研究[J].地理学与国土研究，2002（04）：76-78.

[2] 吴殿廷.试论中国经济增长的南北差异[J].地理研究，2001（02）：238-246.

（作者单位：华北理工大学 管理学院）