论新形势下如何促进农村财务管理规范化

张丽

摘 要：随着我国经济进入新常态化发展阶段，农村财务管理规范化的重要性愈发凸显，直接关系到农民的切身利益和农村建设水平，在很大程度上影响到社会的和谐稳定。由于地理条件上的限制，农村在制度建设、人员配备、监督渠道等方面相对薄弱，财务管理和监督的规范性差，制约了农村财务管理的正常发展。本文阐述了农村财务管理规范化的必要性，分析了当前阶段农村财务管理存在的问题，并提出了新形势下促进农村财务管理规范化的策略。

关键词：新形势;农村财务管理;规范化

一、引言

作为一项基础性工作，农村财务管理为农村经济发展奠定了基础。不可否认的是，农村财务管理是各项经营管理的核心，对三农问题产生了非常重要的影响，保障了社会的和谐稳定。可以说，农村财务管理的好坏直接关系到农村生产力是否得到解放和经济秩序是否安定有序。在农村改革不断推进的过程中，经营管理部门增强了探索意识，在工作实践中摸索出一套行之有效的方式。但是，由于体制建设不全面、人才支持力度不足，农村财务管理整体水平不高，存在工作开展方式落后、杂乱无章等问题。基于此，研究新形势下农村财务管理规范化建设具有非常重要的现实意义。

二、农村财务管理规范化的必要性

随着我国政府对农村经济建设重视程度的加深，强化农村各项活动的管理显得十分重要，原因如下：一是农村集体资产流失严重，很多地方账实不符的情况较为普遍;二是农村财务管理缺乏健全的管理制度，违规的情况较多，比如，一些财务人员滥用职权，造成账目混乱，增加了财务管理的难度;三是村级财务监督渠道不畅，财务管理公开程度不足。而完善的农村财务规范化管理对实现农村经营的有效管理和控制有积极作用，能够为农村可持续发展创造有利条件，因此，推动农村财务管理规范化发展是十分必要的。

三、农村财务管理规范化中存在的问题

（一）管理制度有待完善

受多种因素的影响，农村在开展财务管理工作时，会计制度、预算管理制度等不够健全，影响了会计基础工作的规范性，不利于财务管理工作顺利开展。一些农村虽然制定了财务管理制度，但该制度主要是从宏观方面制定的，在具体操作时缺乏针对性。与此同时，在管理工作开展时，制度和实践操作存在较大偏差，难以满足农村经营活动的基本需求，比如，虽然管理内容满足了基本要求，但关键环节控制不当、管理流程不符合规定等。此外，在制度贯彻执行的过程中，执行不到位的现象非常普遍，制度的灵活性不足，造成财务管理机制流于形式。

（二）监管力度较小

就农村财务管理工作而言，其在具体落实的过程中缺乏健全的监督机制，特别是在村级工作的推进过程中，财务人员违规操作的情况屡见不鲜，监管工作的开展漏洞百出。不仅如此，广大村民对乡镇财务工作的重视程度不足，没有充分发挥自身的监督职能，导致整体监督效果较差。当前形势下，农村财务管理过程中经常出现违法违规现象，不利于农村经济良性发展。

（三）人员素养不高

农村财务管理规范化对财务人员的综合素质提出了较高的要求，农村在发展过程中要不断提升财务人员的理论知识水平和实践能力。然而，当前农村很多财务人员专业水平较低，面对复杂的农村环境，没有充分发挥自身作用。另外，财务人员对自身管理工作的认识不够全面，再加上这些人员管理意识薄弱，结构、职责分配以及岗位设置都没有综合考虑财务规范化管理，制约了农村财务管理的整体发展。

四、新形势下农村财务管理规范化的策略

（一）完善规范化管理机制

长期以来，农村财务管理以粗放型为主，这造成财务管理实施阶段存在诸多不稳定因素，难以确保财务管理工作有效落实。对此，可以通过完善规范化管理机制，落实管理人员的责任和权限，细化各项管理内容，提升财务人员工作的积极性和主观能动性。在实际工作开展时，如果存在浪费或滥用职权的问题，要及时对责任主体进行问责。通过完善财务规范化管理机制，严格落实经营规划，满足农村自身发展要求，并且深入了解不同阶段的生产经营情况，做好各个环节资金的预算管理，同时逐步健全管理体系，尽量避免出现超额的情况，提升财务管理的实效性。

（二）强化监管措施

随着社会对农村财务管理的关注度加深，农村开展财务管理时应加大监督力度，普及农村财务管理规范化知识，引导村民树立监督理念，推动财务管理制度不断健全。各乡镇部门应建立审计部门，做好农村财务管理监督工作，财务人员在进行资金核算时要在法律法规允许的范围内。发挥民主监督的优势，充分体现群众监督的作用，形成系统的监督管理模式。要做好农村集体经济的清查工作，对于资产台账、开支审批等活动，要形成系统的内部监督和控制，建立全面的风险预警系统，加快应急反应速度，有效识别和处理遇到的问题，做好农村财务风险监控工作，并准确应对风险，逐步形成闭合的会计风险控制系统。对于财务管理程序不宜公开的项目，应结合农村基本情况形成健全的监督小组，为农村财务管理规范化发展提供支持。

（三）扩展财务管理职能

农村财务规范化管理可以对收入和支出成本进行科学预测，以便设定客观、科学的经济效益目标，发挥财务管理的潜在职能。如出现财务管理人员操作不规范等情况，可以根据制度对其进行相应的惩处，及时杜绝预算管理中的不良现象与行为。要细化预算管理，对执行、考核人员等进行明确的责任划分。例如，为避免财务管理人员因道德缺失而对预算指标、预算数据进行篡改，给乡镇带来损失，可以通过制度上的规定对其进行合理的惩处。

（四）健全账务处理程序

农村在开展财务管理工作时，应遵守国家最新管理条例，对资金的流动和使用注明用途，同时经手人要签字盖章，经农民集体负责人批准后，上报给农村监督委员会，农村监督委员会审核通过后才能使用资金。构建系统的财务管理系统，确保资金的使用科学、合理，优化农村财务处理流程，有效减少违章违纪现象，扩展农民接收财务信息的渠道，推行财务管理制度公开化、透明化。

（五）抓好檔案管理

随着农村产业多元化发展，农村财务管理规范化对档案管理的要求越来越高。对此，可以建立系统的台账管理制度，为农村资产管理提供重要载体，建立明确的登记簿、台账，规范合同管理。通过这种方式，提高农村财务管理可视化程度，对农村经营活动相关资料进行科学的归档和管理，做好保管、查阅、程序交接工作，对出台的文件、电子文档等都要及时纳入计算机系统中存储，同时做好电子备份，为后续查找、使用等提供便利。

五、结语

农村财务管理是一项长期、系统的工程，在具体工作落实中离不开乡镇领导和广大基层群众的参与。做好农村财务规范化管理，完善管理机制、强化财务管理监督、扩展财务管理职能、健全账务处理程序、做好档案管理等，处理好农村各种复杂性、多变性的问题，这些管理方式在很多农村地区得到了广泛应用，有利于提升农村财务管理效果，促进农村经济协调发展。

参考文献

[1]陈朝霞.浅谈当前形势下如何做好农村财务管理工作[J].农民致富之友，2017（10）：30.

[2]燕本叶.新形势下农村财务管理中的问题及解决对策分析[J].神州，2017（25）：233-234.

[3]蔺玉英.基于农村财务管理信息化的发展途径分析[J].农业开发与装备，2019（5）：34+43.

[4]胡美娥.经济新常态下规范村级财务管理的思考[J].审计与理财，2017（5）：54-56.

[5]彭为志.浅谈网络条件下村级财务管理体系的完善[J].农民致富之友，2017（5）：170.