基于法制视角下的高校教师依法执教意识培养研究

段一林

摘要：培养高校教师依法执教是对依法治国的延伸和集成，对于高校教育的主导者——教师，依法执教不仅有助于教育工作的深入开展，同时也有助于大学生培养成长。高校教师树立依法执教是高校教师管理的基础和根本，反之高等教育管理和团队建设将会恶化。基于此，本文首先提出了依法执教的概念;其次分析了依法执教的实践意义并总结当前我国高等教育者在执教中出现的问题;最后针对问题提出了优化依法执教的建议。

关键词：法治;高校教师;依法执教意识;路径

高校教师是高等教育的主导者，更是国家人才培育的引导者，高校教师团队建设一直受到了国家特别关注，随着依法治国精神的深入，高校教师依法执教顺应而生。依法执教建设工作是任重道远的，当前很多高校老师对于法制观念的理解还处于薄弱的意识阶层。强化依法执教需要从法制观念培养着手，只有理论学习基础夯实了，才能实现真正的依法执教。依法执教是高校教师综合素养的催化剂，甚至还影响着大学生法制理念培育和践行。

一、依法执教相关概念界定

依法执教不同于依法治教：前者从属于后者，后者是范围，而前者则是具体的内容体现。所谓的依法执教即：教师遵守教育法律法规，通过教学手段对学生开展制度化、法律化的教学活动。[1]

伴随着依法执教的学习和研究，还有部分学者提出了依法执教意识。它是法律意识中的一个子内容，教师在依法执教中产生的意识也就是我们提及的“依法执教意识”，具体可以从以下几个方面去理解：一是依法执教意识是从属于法律意识的，是法律意识的细化。教育工作者的开展执教工作前提是必须具有法律意识。掌握相关法律意识才能更好地从事教育工作开展。二是依法执教的意识是高等教育工作者的基本法律意识，高校教师是高等学子培育的引导者，而作为国家建设的后备军——大学生，正处于青春成长的关键时期，也是三观养成的关键时期。依法执教意识直接影响到学生自身的思想意识，因此高效教师依法执教意识培育举足轻重。三是依法执教意识的培养要从实际出发，及时了解国家出台的各项法规政策，如：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等一系列法律法规。四是依法执教还从属于社会意识，它的作用是引导执教者遵循法律意识执教，它是对法律现象的一种反应，是法律意识形态的社会体现。

综上内容不难发现，只有高校教师具有依法执教意识才能发挥自我主观能动性，发扬职业道德，遵循法律思维，创新教育管理，为教师队伍建设，为培育优秀学生做出力量。

二、依法执教的实践意义

教育事业是利国利民的重要工程，它不仅关乎国家综合国力的发展，同时还关系着民族未来发展。作为高等教育的执行者，高等教师依法执教是依法治国的具体体现，依照教育法律法规，规范高等教学管理，树立执教法律意识，为国家建设和发展培育优秀人才。因此开展依法执教，遵循依法治国是一项可持续发展的重要内容，它是时代的要求，具有重要的实践意义[2]

（一）依法执教是依法治国的实践体现

全面开展依法治国是社会时代发展的基础，依法治国不仅是先进理念体现，更是付诸实践的引导，依法治国的开展是围绕法律法规进行管理，在法律大环境中，让各项事业管理更加有序化，更加法制化。而教育行业更是需要坚持依法、守法、遵法的目标：坚持依法执教意识，秉承法律意識开展教育活动，让学生受到更好教育，为国家的发展输送后备军;创新教育管理理念，在遵循法律的基础上，创新教育活动，让教育工作更符合时代发展的节奏，让教育工作能够真正的面向现代，面向世界，面向未来。

（二）依法执教是高等教育的内在要求

为提升教育工作的有序发展，国家政府相继出台很多法律法规，这些法律法规指导着高等教师的教育工作的开展，作为高等教育者，培养高等学子是他们的义务和根本工作，育人才是重点，引导并培育学生正确的社会价值观和个人价值观，让高等学子真正的服务于社会。基于此，依法执教是提升高等教育者的内容要求，更是推动高等教育有序发展的基础保证。

（三）依法执教是优秀团队建设的催化剂

国家经济的竞争日益严峻，国家竞争归根结底是人才竞争，而人才培育是国家关注内容，对于人才培育则离不开优秀教师团队，因此建设优秀的教师团队是利国利民的重要工作。那么创建优秀教师团队的基础是依法执教，对于高校教师而言，在法律的规范内履行教书育人的职责是其内在要求和本之所在。在法律允许的范围内，开展优秀团队建设，坚持依法执教，强化依法执教意识，发挥团队能动性，将高等教育工作贯彻到日常中。

三、高校教师依法执教过程中存在的问题

在社会主义精神文明建设大环境的影响下，教育文明建设也被提升日程，高等教师依法执教取得了良好的结果：在实践教学中发现“大多数教师都能模范遵守各项法律法规，履行教书育人职责” [3] ，教育教学内容也逐步法制化、秩序化。诚然，受到自身素养和外界影响，高校教师在依法执教过程还存在一些短板，具体体现在以下几点：

（一）法律意识普遍不强，学习积极性不高

通过教学实践发现，当前高校教师对于法律意识和素养普遍不高，对于一些法律知识掌握的比较薄弱，这对于学生的培养教育受到了瓶颈限制。此外还有一些高等教师完全漠视法律教育意识，且懒于去学习，学习的积极性普遍不高，致使教师团队法律意识薄弱，如此以来不仅不利于教学工作的开展，还会间接地影响到学生的法律意识的培养。

（二）法律制度建设不全，贯彻力度小

无规矩不成方圆，教育制度是规范依法执教的框架，纵观我国高等院校教育制度建立工作不全，在一些院校中的教育规章制度还是早些年前制定未能根据时代发展做更新。而教育工作的开展也没能结合制度开展，制度精神的贯彻力度非常小。此方面内容需要强化。

（三）学习渠道单一，培训力度薄弱

对于法律法规的内容学习，除了法律专业教师外的其他专业教师基本上没有机会去学习相关法律内容，且多数老师接收到的法律信息都是通过学校培训得来的，且学校对于法律学习的培训开设频率比较少，且形式比较单一。究其原因：一是学习课程安排较多教师无时间去参与培训学习;二是培训形式单一，无法吸引学习者。三是培训开展更倾向于形式化，没有实质性内容。

四、培养高校教师依法执教意识的途径

培养老师依法执教意识的培养是一项重要的工作内容，要从两方面着手：从宏观大环境看，学校及政府部门要创建良好的法律学习氛围，通过环境去感染高等教师;从自身发展看，高等教师要树立“活到老学到老”的意识，坚持社会主义核心价值观，践行法律法规的深入学习。唯有此才能真正立足激烈的知识竞争不败之地，才能真正地发挥职业功能，为国家、社会培育优秀的青年人才。

（一）加强依法执教建设，建设教师激励机制

依法执教意识是开展依法执教的基础，只有意识的提升才能实现真正的执教。而法律意识不仅需要内在不断学习积累，更重要还需要外界激励考核。高效教师激励机制是提升教师团队积极性建设的基础，360度的考评机制能够达到事前、事中、事后的全面监督。围绕激励考核机制，具体有：

一是教育主管部门要明确考核目标，“狠抓教师队伍建设，把教师的依法执教水平和职业道德水平，列入教师的年度考核” [4] 。二是完善高等教学规范内容，用规范引导教师教育工作的开展，规范内容的更新要与社会时代发展相互结合，能够与时俱进。三是利用外界公众媒体，通过正面教材的宣传，提升教师参与学习依法执教学习的积极性，这也是对依法执教的另一种监督形式，将教师的依法执教过程透明化，利用互联网法制平台，贯彻落实到位。

（二）完建教育规章制度，引导教师知法守法

作为教育主管部门需要完善教育规章制度，重新梳理制度内容，对于陈旧制度可适当修订或废除，结合现代化教育的发展不断完善，“建立健全学校规章制度是增强教师法律意识，提高教师执教水平的客观要求” [5] 。完善建设制度是第一步，宣传推广则是第二步。二者相辅相成，互相影响。可从以下两点推进：

一是教育主管部门要正视自身的管理职能，优化规范制度上将教师职业道德建设与依法执教内容相互融合;深入一线教学实地考察，优化的规范内容能够切实可行，以避免规范制度的形式化。二是强化依法执教的宣传工作，在宣传内容和形式不能过于单一，不仅要宣传依法执教意识，还可以附加宣传本地法律法规内容，二者相互结合才能达到真正的学法、知法、守法、用法的法治思维和理念，让宣传真正的贯彻到实践中，让依法执教成为常态化。

（三）充分利用新媒体，丰富培训学习内容

网络技术的运用和发展带来了新的革命，而对于高校依法执教的培训、学习同样也可以结合互联网技术，利用线下+线上的形式开展培训。如：创建依法执教学习微信公众号，將高校教师集中在学习群种开展论坛、讨论、学习等等[7] 。互联网核心技术的运用恰到好处对于执教培训是有百利的。对线下的培训学习可以在具体的教学方法上着手，如：教师队伍定岗轮训制度;如：在高校定期举行培训等等。可从以下几点参考：

一是在培训时间上，可以利用教师寒暑假开展集中式依法执教培训，如此以来不仅能够将教师集中在一起，创造良好的学习氛围，也能让教师们全身心的投入到学习中;二是培训形式上，可多样化，如：讲座、研讨、座谈会、对话、警示教育、现身说法等形式，形式的多样化可以避免枯燥单一，提升教师学习的积极性，增强教师参与热情;三是培训内容则以党和国家的主要创新理论和教育教学理论以及国家教育法律法规学习为主。

综上所述：高校教师依法执教是依附于于依法治国，是其延伸的一项重要工程，于教师团队建设，于优秀人才培养，于国家社会发展都是有利的。时代的日益变迁，全球竞争日益激烈，唯有坚持依法执教，强化教师职业素养，创新教学管理才能更好迎接挑战。

参考文献：

[1] 谷秀兰，韦仕川，宋晓丽.大类招生背景下的高校教师教学模式改革研究[J/OL].当代教育实践与教学研究，2017，（10）：116-117.

[2] 张旭.“以人为本”的管理理念与高校教师队伍建设[J].艺术科技，：（2017-10-12）.

[3] 马志强.浅谈高校教师依法执教意识的培养[J].时代教育，2017，（07）：210+221.

[4] 黄慧.信息技术环境下高校教师信息素养的培养和提高[J].电脑知识与技术，2016，（34）：（2016-12-20）.

[5] 赵军山.凝心聚力是民办高校生存和发展的基础——对民办高校人才战略的思考[J].中国教育学刊，2015，（S2）：165-166（2016-02-03）.

[6] 张璇.知识管理视角下的高校教师专业发展策略研究[J].中国教育学刊，2015，（S2）：371-372.

[7] 蒋红彬.论高师学生依法执教意识的培养[J].高教论坛，2003，（01）：23-25.

（作者单位：湖北美术学院）