对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考

陈丹

摘要：电力物资采购就是购买生产原材料、电器、设备等各种电力物资的具体过程，其采购成本是影响企业实际经营效益和运营成本的直接因素，所以企业要结合自身的具体情况加强电力设备采购管理，提升企业的竞争力。基于此，本文对如何加强电力设备招标采购管理工作进行研究，以供参考。

关键词：电力;设备;招标采购;管理

引言

近些年来，我国经济发展极为快速，带动了各个行业的快速发展。设备采购作为当代企业发展的一个重要内容，也愈发受到社会与企业的重视。设备采购中，物资招标可谓是最具优势的一种采购方式，加强物资招标采购管理将能最大限度减少企业供应成本支出，对企业的实际发展具有现实意义。

1招标采购

招标采购是我国之前从发达国家引入并在综合考虑我国电力企业现状及电力设备采购实际情况的基础上进行优化完善的采购模式，是一种在经济上极具竞争力的电力设备采购方式。由于我国近几年在招标方面制定了相关的法律法规：中国境内的单位或个人在进行采购大型设备以及材料之前必须进行招标。所以为了响应国家号召，近些年来电力行业在开展大型设备及材料的采购活动时都采用了招标采购的方式，并且取得了不错的成绩。电力设备的采购内容主要基于电力企业生产过程中的具体需要。根据我国对于电力设备采购的最新规定以及电力市场最新的改革形势，电力生产建设设备的采购过程中，不仅要严格遵守电力企业采购设备的相关规则，在实际工作中不断累积经验，而且还要通过多种方式在保证电力设备质量的前提下严格控制电力设备采购的相关成本。在电力设备采购环节严格把关，将为电力生产建设提供优质设备作为主要发展目标。

2电力设备招标采购管理存在的问题

2.1管理流程缺乏合理性

一般情况下，省级以上单位所设立的设备物资招标管理服务机构具备完善性，而省级以下单位的服务机构通常没有设立一个专门负责的部门，因服务机构缺乏健全性，就导致诸多企业采取了下放采购招标权的方式，使得企业内部未能集中采购所需的设备物资，而是自行负责自己的工作环节，采取分散采购方式。如办公用品、机器设备等物资直接交由各部门来分散采购，虽然此种采购方式在一定程度上能快速配置企业的资源，但各部门间各司其职，只采购自各部门所需的物资，未能进行充分沟通联系，这样一来，就难以批量采购企业所需物资，也就影响了企业管理者调控物资招标采购管理的目的，还会无形中增加了物资采购成本。

2.2投标资质审查存在漏洞

首先来说，在进行投标者选拔时，企业对投标者的了解往往都通过投标书来进行，所以对于投标者除产品以外的本身运作状况以及市场风行口碑存在盲区，这就导致投标者选拔过程中出现漏洞的状况。甚至部分管理以及信誉存在不良记录的投标企业在投标过程中通过虚假资质蒙混过关，例如通过盗用或交易的方式购买相关证书，伪造自身信誉，这会导致招标者在招标过程中无法了解投标者的详细状况，甚至出现选择错误的状况，对于投标工作的开展会造成极为不利的影响。

2.3内部投标管理人员缺少经验和职业素养

首先，我国电力企业普遍存在企业内部投标管理人员对相关电力设备物资招标采购法律法规不熟悉、对主要法律条文理解不到位或者理解出现问题的现象。这个问题应该引起企业负责人的重视，因为在中国境内开展的招标活动一定要符合《中华人民共和国招投标法》的相关规定，这是对于招标项目最基本的要求，也是电力设备物资招标采购必须遵循的原则，一旦在招标项目实行过程中出现任何严重违反法律规定的行为，都将导致招标的失败，招标负责人以及相关人员还要为此承担一定的法律责任;其次，电力企业在招标管理方面普遍存在管理人员管理经验不足的问题，不利于企业招标项目的有序开展，给电力企业电力设备物资招标采购项目的实施工作带来了风险。

3加强电力企业设备采购管理的具体对策

3.1.建立健全相关制度和内部控制体系

电力设备物资招标采购环节在具体落实过程中，由于会涉及到的采购种类比较多，而且对质量也提出了非常高的要求。与此同时，在招标环节如果出现问题，那么不仅会直接影响到采购效果，而且严重的情况下，还会直接导致电力企业的经济效益受到严重的损失和影响。在这种背景下，就必须要采取有针对性的措施，对电力设备物资招标采购当中的风险进行有效的防范，保证电力设备物资招标采购各个环节的实施效果。想要实现这一根本目的，就必须要建立健全制度和内部控制体系，这样不仅能够保证设备物资招标采购内部在管理时的公正性和公平性，而且还能够将组织在其中的作用充分发挥出来。在具体操作过程中，要结合实际情况，制定符合实际要求的招标采购制度，并且将该制度落到实处，这样有利于对各个环节起到良好的约束作用，保证招标和采购管理工作可以顺利进行。

3.2明确监督职责

（1）国家法律法规及企业制度的执行。监督检查工程项目设备物资采购工作是否按程序规范操作，是否正确履职、正确用权，有无违法违纪违规行为等。（2）决策程序的贯彻执行。监督检查工程项目设备物资采购工作的具体内容、立项、可行性论证、预算、变更、验收及风险点的防范措施等，是否由集体决定，相关审批手续是否齐全，有无个人或部门擅自决定。（3）采购纪律的执行。采购部门是否存在将项目化整为零或以其他任何方式规避集中采购的行为;采购过程中有无各级领导干部或项目负责人利用职权或影响，插手干预采购活动，为本人或他人谋取利益。

3.3降低供应商以及投标者的风险

企业在进行设备物资采购时，应当了解自身的采购成本，并且对市场价格进行管理和调查，通过多种方式对采购招标工作进行完善，了解投标单位是否存在良好的质量以及信誉状况，通过这种方式能够有效降低企业的综合成本，从各个角度提高企业的受益面积。供应商也应当在投标过程中主动展现自身的市场资质以及产品质量，企业应当对其进行确认了解其真实性，这样有助于避免供应商以及投标者的虚假宣传状况，对于企业明确投标者的资质有良好作用。

3.4科学运用电商平台

互联网时代下，电商已成为推动社会经济发展的一个强有力手段。电商采购突破时空限制，避免了传统采购涉及到的各种复杂繁琐环节，也有效节约了物流与管理费用。电商平台的运用乃是重新改造传统采购模式与供应流的一个过程，既涉及到对采购部门人员岗位、内部机构的调节，还关乎到其他有关部门的职能设置等方面。企业物资招标采购管理工作中应当科学合理运用电商平台，借助电商平台来促进采购管理朝着定量化和合理化的方向进发，及时为企业提供关于供应商和相关参与人员的信息数据，促使采购决策更具充分性和完整性，从而提高企业在设备物资采购与供应链管理上的工作效率。

结束语

电力工程项目设备采购的综合监督就形式来说，是变分散监督为适度集中监督，变单一监督为强化集约协同监督。综合监督是一个系统工程，必须事前有制度立规，事中有流程管控，事后有效果评估。关键在于职能定位要准确，职责分工要清晰，协同体系要紧凑，最大程度地彰显综合监督的威力和效果。

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