关于石油企业内部巡察工作的实践探讨

刘建军

摘 要：本文结合笔者参加中国石油集团公司西南油气田公司川中油气矿（以下简称油气矿）党委开展的党内巡察工作，对影响巡察工作效果的因素进行了分析，并对如何进一步加强石油企业基层内部巡察工作，提升巡察工作质量和效果进行了探讨和思考，供大家参考。

关键词：石油企业;内部;巡察工作;实践

1 参加基层巡察工作的实践

1.1 未雨绸缪前期准备到位

一是拟方案，制清单。针对巡察工作任务五大方面，18个小项任务，小组制定了《工作方案》和“建议了解方式”。二是建机制，强交流。建立小组内工作机制，实行“一天一例会，一周一汇总”，及时掌握小组工作动态，有效提高工作效率。三是找制度，寻标准。积极搜集中央、集团公司、分公司、油气矿涉及党组织建设、党风廉政建设、“四好班子”、“六个一”等方面的相关制度、标准，共收有关制度文件26个。四是抓分析，求突破。通过多种方式，在进驻之前把被巡察单位的历史、文化、传承、基本情况搞清楚。

1.2 望闻问切提高巡察效果

一是全面“望”。巡察小组给被巡察单位来了一次全面的“体检”。进驻以后，善于观察单位的基本情况，从环境布局、干部作风、精神状态、文件资料等各方面进行观察，对这个单位“画像”，有个总体印象，找出工作重点和方向、方法。二是认真“闻”。召开班子见面会，认真听取工作汇报，发布巡察公告，设置意见箱，公布举报电话、电子邮箱，畅通信访渠道。三是细心“问”。善于抓住重点，有的放矢地进行询问，访谈做到了班子成员、中层干部全覆盖，各类职工代表及重要岗位人员个别谈话，每个单位均达到15人次以上。

1.3 巧开良方倾力帮扶到位

一是分级分类，督促整改。督促被巡察单位制定详细、务实的整改方案，执行定人、定岗、定时、定措施、定责等“五定”要求，对照巡察反馈意见，逐项整改落实销号。对可即纠即改的问题，要求立即整改。二是帮扶整改，掌握动态。为了解决被巡察单位“制度荒”，巡察组给单位赠送了“制度红包”，将收集到的相关文件规定与制度发给被巡察单位参照。并要求及时反馈整改落实情况，不定期开展“回头看”。三是及时总结，提出意见。及时总结巡察发现的问题，针对性的提出改进建议，不断推进巡察成果转化为工作成功。

2 巡察工作中的问题及对策

2.1 巡察小组组长难选

原因分析：巡察小组组长是巡察工作成功与否的关键所在，对组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但油气矿一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，部分人员不愿意参加，造成可选组长的人员不多。对策建议：建议建立油气矿层面的巡察组长库，将具有丰富基层工作经验，政治定力强，熟悉生产经营等方面退出现职领导纳入组长库，并保持动态更新。

2.2 深层次问题难发现。

原因分析：巡察作为一项全新的工作，具有时间短、任务重的特点，由于工作人员的精力有限，很难进行更加深入的巡察，工作过程中所发现的不足，多是一些表面性、常规性的问题。对策建议：一是要处理好巡察与被巡察之间的关系，确保相关工作的顺利开展，并实现预期工作效果。在开展巡察工作之前，应加强对被巡察单位的了解，通过开展思想政治教育工作，打消被巡察单位领导的戒心和忧虑，并在单位内部积极宣传、动员，调动党员干部和广大职工的参与积极性，支持巡察工作的开展并主动配合。二是在巡察时应带着具体问题，明确巡察目标，保证工作的针对性。巡察小组在开展工作之前，应先与纪检监察单位取得联系，提高对被巡察单位的了解程度，以便掌握更加詳细的情况线索。三是要注重谈话艺术，采用更加灵活的方式展开谈话，通过提问发现更加价值的线索。具体来讲，巡察人员在与被巡察单位人员进行单独谈话时，应采取更加易于被接受的方式，营造更加轻松的对话氛围，减轻被谈话者的心理压力，进而才能发现更多线索，提高巡察工作效果。四是要从不同角度展开工作，通过多方了解情况的方式，延伸巡察深度。工作过程中，应结合多种方式进行巡察，包括问卷调查、实地考察、信访、暗访、个别谈话、寻找知情人等，进而才能收集、掌握更加全面的信息，并从中发现有价值的线索，同时要注重发挥小组内各专业优势，形成合力。

2.3 人情关系干扰难处理。

原因分析：油气矿作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作就难以开展。对策建议：一是积极探索行之有效的巡察方式和手段。通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。二是健全完善巡察工作机制和规矩。建立健全巡察回避制度、评价制度、责任追究制度，落实“有重大问题没发现是失职，发现问题不如实报告是渎职”，并严格打表，逗硬实施。

3 巡察工作的几点体会

一是领导重视是根本。任何一项工作的开展，领导重视和支持是最为重要的，是工作顺利开展的根本前提。二是人员队伍是基础。巡察工作任务重，专业性强，纪律严明，对人员素质要求特别高。除了较高的政治素质，还应具有较高的综合业务知识，并保持谦虚谨慎，踏实工作，才能较好地完成巡察任务。三是前期准备是前提。凡事“预则立，不预则废”，巡察前要做好必要的前期准备工作。

参考文献：

[1]刘湘民.企业提升内部巡察工作水平的实践与思考[J].北京石油管理干部学院学报，2017，24（2）：76-79.