建设工程造价管理的问题和对策

摘 要：在经济高速发展的社会主义新形势下，建筑业发展迅猛发展，承发包模式已发展成多样化方向发展，对工程造价管理提到议事日程，建设工程造价管理就是对实施施工图项目造价进行计算、分析、比较的过程，寻求较为经济合理的工程造价、对各个阶段工程造价影响存在问题与对策进行分析。

关键词：造价;管理;建筑业

一、 目前建筑工程造价管理中存在的问题

（一）设计阶段工程造价管理存在问题

1. 工程项目投资决策之后，第一步工作就是初步设计，初步设计是项目设施形成造价的初步阶段，对工程造价影响最为关键一个时期，在初步设计过程中往往建设单位对前期工程造价重视程度不够，造价控制意识薄弱，初步设计方案不招标，不进行设计方案比选，直接委托相关设计单位进行设计，加之设计师只追求设计进度，追求“高大尚”不考虑项目建设成本，使工程造价偏离了正常轨道，导致项目建成后造价高，投资难以控制。

2. 设计单位管理落后特别是对设计人员不进行单方造价指标进行考核与控制、对造价控制指标无动于衷，设计完成后部门或者审核人员走形式，走过场，对专业设计人员施工图没有严格把关造成设计概算偏高等现象。

（二）招投标阶段造价管理存在的问题

1. 施工图设计深度不能满足施工招投标要求，建筑结构与各专业相互交集部位设计人员未通气或者相互交流，造成建筑结构与各专业之间不协调，存在矛盾。

2. 工程招投标阶段工程量清单编制质量差，主要存在问题是项目特征描述不规范，项目特征不全面不能满足投标单位组价要求，清单项目特征描述准确与否与施工图设计深度有着密切联系，偏差幅度较大，给投标单位发现商机，采取不平衡报价，虽然现在投标总价相同，但对将来工程结算总价具有很大的影响。

3. 招标文件考虑是否周到，合同條款是否全面等对竣工结算起到一定约束作用，招标时施工图、工程量清单、招标文件内容是否统一。

（三）施工阶段工程造价管理存在问题

1. 建设单位对造价管理混乱，施工过程中存在大量设计变更，而真正实施变更的项目较少，谁时实行“三边”工程，仅注重项目实施进度，而忽视对造价控制，没有采取事前控制措施，对设计变更价格进行比较分析，选出最优设计方案最合理的工程造价。

2. 施工过程中签证管理混乱，建设单位现场工程管理人员对造价管理概念含糊不清，了解不够透彻，只要发生变更就办理签证，造成签证与计价规范、合同条款的不一致，签证与竣工图内容重叠，未发生的设计变更都计价等缺陷。

（四）竣工结算阶段工程造价存在问题

竣工结算阶段，结算资料未分类装订成册，未实施技术核定单、甲乙双方联系函件，也作为结算资料报送，计入结算价，验槽时设计院对天然地底基础变更通知单仅局部地方做了处理，结算时按照全部变更等以上诸如此类事件，施工方为了追求经济效益最大化均予以计价、出现多算，重复计算等现象。

二、 建筑工程造价管理对策

（一）在工程初步设计阶段完善设计招标设计定标，对初步设计方案进行优化与组合实行限额设计，设计阶段投资控制的好坏直接影响到项目最终的造价。

（二）工程项目招投标阶段，工程造价管理对策

在工程招标前组织与项目招标有关的参建工作人员进行图纸会审，各专业设计人员自我介绍工程项目设计意图，工程重点、关键点、难点以及注意事项，编制清单的专业造价人员对设计施工图理解，存在问题及疑问提供设计人员，由设计人员一一解答，消除施工图不妥之处瑕疵及各专业衔接不当，图审内容作为清单编制依据，招标文件组成部分，扫清工程量清单编制过程中障碍，确保工程量清单更加准确，项目特征描述更加具体到位。

（三）建设工程施工阶段工程造价管理的对策

1. 施工阶段工程造价管理

第一，签订施工合同前确保施工合同严密周全，对将来可能要发生或者会发生变更都要写入合同计价条款，使建设项目、变更项目在竣工结算时有条款可执行。第二，在施工设施过程中严格按照甲乙双方订立施工合同计价条款对工程造价进行有效控制、做到变更前首先确定变更增减合同价款，办理相关结算价款后再变更，聘请专业造价人员专门处理工程造价专业问题。

2. 索赔与签证工程造价管理

签证，第一，建设单位指令承包方完成合同外零星项目而实际发生的成本及应有利润，第二，实际项目在竣工图上不能反映或者原施工图已实施后变更取消项目。索赔，第一，不可预料或者难以预测不可抗力造成承包方不该有损失，第二，按照合同时间节点未及时提供的材料、设备、资金及分包单位进场时间等延迟而造成承包方损失。

（四）竣工结算阶段工程造价管理对策

竣工结算是考核建设项目是否超投资额最重要指标，为要保证工程竣工结算准确性，第一，收集与整理施工过程中竣工结算原始资料，确保结算资料真实有效，竣工图与实际施工现场实体一致。第二，将收集整理结算资料交建设单位各专业代表及监理工程师进行阅读审核。第三，符合要求竣工结算资料交业务能力强、思想素养高的专业造价人员按照合同计价条款逐项逐一审查。第四，专业造价结算人员审核后结算价交现场各专业工程师细致核查看是否存在多计重复计。

三、 结语

建筑工程造价管理是一项烦琐而复杂的技术管理工作，具有多次性重复性计价，需要工程造价人员运用到各种施工技术，工程造价计价方式，施工工序等，使建筑工程造价得到有效管理与控制。

参考文献：

[1]刘燕，房怡.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（39）：223-224.

[2]刘蕾，蔡志清.我国工程造价管理发展优化对策简析[J].职业技术，2017，16（1）：110-114.

作者简介：

陈殿书，江苏克瑞斯工程投资咨询有限责任公司。