行政事业单位财务管理存在的问题及建议

郑淑红

摘 要：现阶段，我国的行政事业单位在蓬勃的发展中，财务管理作为管理中重要的组成部分，对行政事业单位的发展起着一定的推动作用，与行政事业单位的管理水平息息相关，在其发展和建设当中具有举足轻重的作用。加入WTO后，在大的新环境下，我国行政事业的单位财务管理工作，会有一定的调整和变化，本文从单位的实际工作出发，对当前行政事业单位的财务管理中出现的不足和困难进行了详细的分析，并提出了有针对性的意见和建议，目的在于推动财务管理工作水平的不断提高。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题建议

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-162-02

行政事业单位是国家的机关单位，是国家在各个地方设置的机构，目的在于能够更好的服务于社会，为了能够更好的履行行政职能，致使行政事业单位不能够完全的适应市场的需求和变化，行政事业单位的资金来源大部分是财政税收。

财务管理是行政事业单位管理的重要内容，它是行政事业单位为社会居民提供服务的经济管理的活动，内容是对所有财务活动的管理。囊括了事业单位重要的经济和管理内容，随着国家财政的改革，行政事业单位财务管理工作也需要有新的变化，工作要求更高，虽然事业单位在实际的财务管理工作中还有一些问题需要解决，最终才能推动行政事业单位财务管理的科学发展。

1 现阶段我国行政事业单位财务管理的现状

1.1 行政事业单位的财务人员管理创新意识不强

为了能够适应社会经济的发展需求，行政事业单位的财务管理人员需要具有创新意识，才能符合时代发展的要求，近年来，对着预算管理体制的不断改革，制度不断的完善，国家的预算管理体制也在发生变化。国库集中支付的制度已经逐渐的完成，建立了全新的预算管理制度，预算环境也会发生一定的变化，并产生相应的影响。这些问题的发生，并没有引起行政事业单位财务人员的关注，财务人员的思想意识差，不能认识到财务管理创新的重要性，所以实际的工作中财务管理混乱，财务核算制度不健全，预算编制不合理等问题不断的出现，对于行政事业单位的发展是极为不利的。

1.2 行政事业单位的经费审批不严格

由于财政拨款的减少，行政机构需要控制财政资金的使用，以减轻资金的压力。然而长期以来行政管理制度存在漏洞，資金审批相对宽松，制度和规范的实施不够。按照有关财务管理规定，资金的使用必须由项目负责人和有关部门的几位负责人签字。实际情况并非如此。它是由一位高级领导授权的，可以将系统表面化。有些单位尚未设立内部审查机构，因此存在不遵守规定和缺乏有效监督和管理的情况。

1.3 财政支出绩效考核评价机制不健全不到位

行政事业单位的财务绩效考核评估结果缺少真实性，虽然国家重视财政收支，但仍未摆脱重用、轻绩效、轻问责的现状，而对性能的评价是不够的。同时，一套业绩评价指标并不完善，因为这套评价指标是与技术内容的关键结合，直接影响评价结果。因此，制定指标非常重要，需要不断改进。行政单位的支出种类多，项目内容多，对专业的程度高，但是分类不清晰，指标控制相对困难，绩效考评标准不能统一的话，结果不准确。由于某些单位的财务管理人员的资金管理质量不高，难以为绩效考核提供基本信息，评估也缺乏依据，太过于形式化。

1.4 行政事业单位内部控制机制不完善

行政事业单位的发展内控制度不完善主要体现在有的单位不重视内控制度建设，有的单位没有内控制度，大家认为各项制度都有，就不需要内控制度来规范管理大家的工作，因此内控的监督管理工作发挥不出应有的作用。内控制度不完善，人员责任划分不清晰，职责重叠，各部门之间缺少相互监督和相互牵制的作用。同时财务人员的素质有待提高，财务人员的工作按照领导者思想意识工作，不按照单位内部的制度固定，因此工作常常疏忽，不能按照程序使用资金，内部资金管理不顺畅，资金浪费严重，同时财务管理的作用被削弱，导致财务管理与会计工作分离，财务问题经常出现。内控制度不完善，对人员的约束作用小，因此更加不利于管理财务人员的工作。

2 加强行政事业单位财务管理的对策分析

2.1 提升行政事业单位财务管理工作人员的素质

如果想要做好财务管理的工作，第一步要不断的完善自我，保证自己是一名高素质的管理人员，端正态度，认真对待工作，对行政机构而言，财务管理的工作效率与管理人员的素质是密不可分，高素质的管理人员能够促进财务管理水平的提升，保证行政事业单位不断的进步，最终实现最大的社会效益，满足国家和社会最根本的需要。切实落实财务人员职业道德和行为准则建设，是提高财务管理人员素质的直接途径之一。例如，各单位可以组织培训，就相关内容举办讲座，并允许财务管理人员进行记录和定期评估。那些通过评估的人可以给予一些适当的奖励。

2.2 完善行政事业单位的财务管理预算体系

对于财务管理工作来说，一个完善的财务预算很重要。预算体系需要按照行政事业单位的整体发展计划进行，需要所有部门的积极配合，同时能够帮助行政事业单位的财务管理的预算编制更加科学，同时还能够为资金的使用作出安全的指导。财务人员需要按照事业单位的发展计划制定预算制度，对每一项工作进行指导，尤其是财务的收支，进行科学的分析，分析问题产生的原因，减少财务风险出现的几率。单位经理应按各部门分工负责，确保权利和责任得到明确界定，便于经理对下属工作的预测、评估、监督、决策和实施；坚决执行财政管理各项任务，进一步完善收支项目，确保各项支出与预算相符。

2.3 规范行政事业单位的内控措施，实现有效监督

货币基金的管理应以现金和银行存款为主，坚决抵制白条的行为。财政部门应当做好各类资金的会计工作，严格禁止设立小金库，消除各种重复的会计做法，保证支出的合理性，规范支出的会计流程。严格审批程序，明确职能，强化职责，进一步完善内部控制机制。当行政机关的财务人员紧张时，可以大力推行中介机构的代理会计制度。加强预算管理，严格控制各项支出，严格控制酒店、差旅等各类支出的限额标准，完善单位领导依法财务管理理念，以鼓励他们树立正直的意识。提高财务人员的综合素质和责任意识，根据单位制定实际控制措施，达到高效率、低消耗的目的。

2.4 明晰财务管理部门职责，加强绩效考核

行政机构的主要资金来源是财政拨款，这种资金制度容易导致对行政机构的经济效益认识不足、投入和产出过多、不重视监督和腐败等问题。同时也造成行政机构财务管理与会计相互重合的现象。行政事业单位的财務管理工作需要转变财务管理的观念，然后明确好各部门的工作职责，尤其是财务管理部门的职能，明确大家工作责任的主要目的就是遇到财务风险的时候便于追责。同时行政事业单位需要按照本单位的实际情况，对财务管理工作进行科学的分析，重视绩效考核，考核过程要公平公正，保证资金使用的安全，分析评价财务活动和财务成果，并为单位的财务支出制定合理的预算，为该股的工作提供财政基础。只有这样，才能不断提高财务管理水平，提高财务管理效率。

2.5 加强固定资产管理，防止国有资产流失

管理单位在固定资产管理方面，应当严格遵守国家有关财务条例的有关规定，将固定资产收购纳入政府采购程序，节约国家资金，消除回扣，以采购的名义收受贿赂。此外，还制定了自己的固定资产管理制度，加强日常维护和管理，提高有关人员对固定资产管理和国有资产保护的认识，严格履行管理职责，并对指定的资产进行定期和不定期的盘点，以确保账目符合事实。为保证固定资产的安全，防止和控制国有资产的损失，必须按照国家有关规定和程序，申报和批准固定资产的报废、配置和出售，并使固定资产管理制度化、规范化。

3 结语

行政事业单位的发展随着国家经济的发展需要有很大的变化，尤其受到改革开放的影响，行政事业单位的财务管理工作需要进行改革才能适应不断变化的新的市场经济，也才能满足行政事业单位整体的工作目标，财务管理科学化，便于更好地服务于社会大众。财务管理工作现状存在一些问题，只要行政事业单位认真分析原因，寻找到适合行政事业单位财务管理工作的有效措施，提高财务管理的能力，促进行政事业单位的发展。

参考文献

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[3] 余琳燕.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策研究[J].中国总会计师，2017（8）.