精准扶贫下特色手工业发展的可行性分析

程园园 肖诗宇 王睿

摘 要：为了响应国家精准扶贫的口号，实现贫困地区的脱贫目标，将产业扶贫中的特色手工业扶贫应用到实际生活中，襄阳市程河镇的程河柳编远近闻名，颇受人们喜爱。在当下经济发展和劳动力缺乏的条件下，考虑到了那些不能离开家乡却仍可以工作的妇女群体，利用他们的半劳动力实现脱贫的目标。并在脱贫过后和政府进行对接，得到政府的帮助，用小额信贷来促进当地的经济进一步发展壮大。

关键词：金融扶贫 农村手工业 小额信贷

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2019）01（b）-008-02

1 项目概况

1.1 柳编的起源与发展壮大

柳编的起源可以追溯到旧石器时代早期，原始人在采集农作物的过程中制作各种容器和包装，使用坚韧的植物，借助于初步掌握制备方法，生产出不同类型的柳编作为日用产品。从奴隶社会到战国时期，柳编在人们的生活中得到了广泛的应用，历代成为人们日常生活中不可缺少的生活用具之一。在新石器时代，有柳条编织的篮子。春秋战国时期，柳条被制成杯子、盘子等。柳编技术自那时以来一直在发展。传统柳树品种主要有手提箱、筐、簸箕等。

1.2 该地区的经济发展状况

多年前的襄阳程河镇还是一个贫困的小镇，在国家精准扶贫的政策下和该地区农民的努力奋斗下，襄州区程河镇委、镇政府围绕“和谐柳乡、中原菜地、商贸边镇、活力程河”发展目标，按照“基础设施改善抓项目、生产方式转变抓技术、社会事业进步抓服务、工作方式转变抓载体”的工作思路，统筹城乡发展一体化，镇域经济呈现出四大特点。

1.3 项目的主要目标

通过当地特色手工编织的方法，利用当地的半劳动力特点，并加以特色的编制方法，使种类增加丰富，实现贫困地区的脱贫致富，在脱贫的同时利用小额信贷给予农民更大的发展空间，进一步进行发展壮大。

2 项目背景及目前发展状况

2.1 国家的政策

金融作为现代经济的核心，在扶贫中起着重要的作用。金融精准扶贫不同于传统的政策性扶贫，主要以政府政策为导向。目前，我国针对贫困农民开展了大规模、持续的扶贫运动，在现行贫困标准下，中国不仅需要健全的社会保障制度，而且还需要工业扶贫、科技扶贫和金融扶贫的有效结合，以便在“十五”末大幅度减少贫困人口。“发展生产脱贫”是准确缓解贫困的五种途径之一，贫困地区发展产业面临的最大问题是缺乏财政支持，但贫困地区越多，发展的盲区就越多，这就要求农村金融机构积极参与准确的扶贫进程。积极参与扶贫模式的财政参与。

2.2 农村劳动力的现状

农村劳动力缺乏，科技素质低，产业发展后劲不足。农民是产业发展的主体，农民的科学文化素质决定了产业发展的水平和效率。但是，受过良好教育、身体素质好、能干的年轻中年劳动者大多外出打工，而返乡创业的年轻农民却寥寥无几。山区许多留守农民只满足于带孩子回家，种植粮食安全。自给自足，收入主要依靠在外工作的年轻人，没有希望依靠发展特色产业脱贫致富，导致工业发展缺乏后劲，给工业贫困带来了很大困难。

2.3 程河镇的发展条件

程河镇位于襄州区东北部，是湖北的副中心城市。它被称为柳树织造的三大生产基地，在河南省的固始和山东省的临邑。柳编技術已有300多年的历史。柳树是一种多年生木本植物，经过精心加工，可编织成各种工艺品，是一种纯手工、天然、无害、无污染的消费品，符合世界“回归自然”的消费趋势，深受广大消费者的青睐。后期，程河柳编产业由分散种植向集中种植、由传统编织向技术创新转变，初步形成“公司基地农业”。

3 当今市场环境

3.1 柳编的地位

自1960年以来，中国柳编工艺品开始出口，生产取得了长足的进步。柳编是中国的传统手工艺品之一。在古代，人们只作为普通的日常公用事业，直到20世纪后期才逐渐兴起，也逐渐成为中国出口工程的一部分。全国有三个主要的柳树生产基地，湖北、山东、安徽（和河南也有丰富的柳编）。柳树柔软，易弯曲，厚度均匀，色泽高雅。通过新颖的设计，柳条可以编织成各种简单自然、造型美观、轻巧耐用的实用工艺品。其产品包括：柳条盒（袋）、米筐、菜筐（圆、椭圆）、篱笆、针线、炕垫、芦苇箔等。随着行业的不断发展，产品创新，将有更多实用、美观的产品展现在客户面前。2008年6月7日，柳编被国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录。

3.2 柳编当前的发展环境

程河柳编有三百多年的历史，被誉为“柳编之乡”的美称。产品远销美国、俄罗斯、韩国、西班牙等30多个国家。当前，程河柳编想借国家“一带一路”的东风，把柳编产业做大做强。程河柳编是国家地标产品，也是我国最先取得经营出口权的农业产业企业。在全国逐渐形成商会+公司+基地+农户的农业产业化模式。

4 项目规模及成立所需条件

4.1 项目的规模

截至2017年，全镇的柳条种植面积近万亩，柳编专业村11个，编工万余人，加工销售大户300余户，其中柳编规模企业3家，他们都拥有自营出口权，形成“电子商务+公司+基地+农户”的农业产业化模式的商会，扩大了规模，有利于项目的实施。

4.2 柳条生长的条件

程河镇有适宜种植柳条的自然条件。城河镇是一个亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛。年平均温度为16℃～20℃，最高温度40℃，最低温度是-11℃，年平均降雨量880～1100毫米，年平均相对温度75%，东南风盛行在夏季，在冬季盛行东北风，平均风速速度为17米/平方米。该镇的内部是平坦的，主要是冲积平原和丘陵。该镇的西部穿过唐河。该镇的东部有一个中型黑清河水库，密集的水库、水渠、耕地灌溉率高，地下水储量丰富。特殊的地理环境为柳条的生长提供了良好的自然条件。

4.3 柳编工人的技术条件

程河镇柳编成立需要较高的技术优势。这里的柳制品已经有形成平编、木编、精编、钉编、拧编、立编六大类、四百多个系列、一万多花色品种，并成功编撰成《柳条种植技术要点》和《柳编标准化生产要求》，逐步解决从种到编中间的很多技术问题。以完美的技术、独特的品质、优良的品种、完美的花样为项目的发展打下坚实的基础。

4.4 柳编机织市场条件优越

程河镇柳编还需要建立一个市场。据业内人士分析，在未来3～5年内，国际市场将达到1.5亿美元柳条编织的消费，而目前国内企业生产能力仍低于5亿元，消费空间是非常巨大的。程河柳编已成为我镇主要的出口创汇产业，是“一县一品”特色产业，也是三镇200000农民富余产业。

4.5 独立的自主品牌

程河镇的柳编项目有自己的品牌和声誉。由于原材料和传统的编制与其他地方不同，具有一定的地方特色，他们已成功申报国家地理标志产品保护，为柳编编织品牌奠定了基础。其次，该镇已在许多大型新闻媒体专题报道，参加各种展览展销会，并做了大量的工作来创建一个品牌的柳条编织和扩大社会影响。此外，柳编织产业已成功注册为集体商标“程河柳编”，这为加大市场占有率、提高知名度、减少内耗、提供一个平台。

5 组织实施方案

5.1 可以拓宽宣传渠道，打响柳乡名气

利用各种大型展示会扩大影响，如利用中国进出口交易会（即原广交会）、东盟产品展示会、厦洽会、中国农产品博览会、省农博会及各项部门组织的展示会；广泛吸纳外国客商实地考察，以人传名。利用外商来樊的机会，多引见、多接纳他们来程实地考察；还有也可以利用各种媒介、多方宣传。充分利用广播电视、所闻媒体，互联网等广泛宣传。

5.2 可以扩大柳编基地，打好发展基础

应该采取多种方式，促进柳农扩种柳条，保证柳条品质。首先，镇委政府在财力紧张的情况下每年对当年新扩柳条进行补贴。其次，组成柳条种植技术专班，针对柳条种植环节各项技术进行保姆式服务。再次，镇委专门划出柳条品种示范田进行引种、试验，确保柳条后续品种更新及时。最后，镇委集其他地柳条剥皮机研制经验，引进改良柳条剥皮机，减轻柳农劳动强度。

5.3 大力扶持企业，建设产业平台

产业市场运作，企业是主体。所以本镇除加大招商引资力度外，在柳编企业服务上也高看一眼，厚爱一层。在全镇招商引资优惠办法中，把柳编产业挂靠农业和工业两方优惠，在税收方面利用镇可支配的部分尽量减免。其次，在给企业联系、申报各项优惠、补贴、贷款上，镇委专人负责，包保到底。

6 结论与建议

6.1 结论

过去，筐子和筐子是数以万计的品种；过去，筐子和筐子是用来做粪的，但现在的艺术品很精美；以前是为自用而编的，现在受到外国人的欢迎。“柳树种植”是一种景观。柳编中也蕴含着历史文化，如果能够从中延伸出休闲农业、乡村旅游，以柳编+乡村旅游的模式，拓展柳编产业发展新途径，围绕种植柳条，加工柳编产品，作出一个非常大的产业，建设一个具有区域特点的“特色小镇”。他山之石，可以攻玉。襄州发展柳编产业将抓住公关、市场、创新三个核心要素，走出去开阔眼界，请进来拜师学艺，多在同行之间或跨行业切磋互鉴，提高技艺水平，提升再创造能力，变柳条为“金条”。

6.2 建议

6.2.1 柳编的销量问题

在2000年后，程河柳编产业发展势头大不如前，柳条种植面积锐减，订单量和销量大幅下滑。经调查发现，程河镇的柳编产业虽然远近闻名，但毕竟是劳动密集型产业，需要大量有经验有技术的编工。然而近年来，镇上劳动力多外出务工，熟练编工流失情况严重，再加上柳编成本不断增加，利润缩水，柳编品种单一，缺乏创新，满足不了市场多元化需求，因此牵制了柳编产业的发展。

6.2.2 项目措施

（1）抓基础，增强市场竞争力。由于技法的特殊性，柳编原辅料和后期加工虽能通过机械完成，但编织过程还得依靠纯手工。程河镇通过聘请柳编高级技工讲课，打破原有的以村、组为单位的技术垄断，加大农民柳编技艺培训力度，提升程河镇编工整体编织水平。（2）增加产品附加值，作出品种创新。程河柳编产业复兴的关键，是要增加其产品的附加值，创新品种和相关技术，延伸产业链。程河镇政府与襄阳职业技术学院签订框架协议，合作改良柳条品种、开展新品研发，提高程河柳编的科技含量和产品附加值，讓程河柳编多业态融合发展。（3）探索渠道，优化产业效益。优先利用当地贫困户进行生产和加工，确保贫困户群众的利益。以市场经济为主导，利用小额信贷等金融扶贫模式，解决农村富余劳动力，促进地方经济发展。

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