公路工程预算管理及成本控制

魏伟

【摘  要】对公路工程的预算进行控制和管理，从某种程度来说就是从投资角度对工程建设施工进行管理，使其投资变得更加规范，工程项目的造价成本也变得更低。但从当前我国公路工程的建设情况来看，预算编制工作并没有在其中发挥作用，这主要是因为我国建设企业在此方面缺乏重视，也没有在施工过程中严格执行预算编制计划，这对于项目工程造价成本控制来说并没有任何的作用和意义。因此，应加强预算管理工作，提高公路工程本身的经济效益。

【关键词】公路工程;预算管理;成本控制

引言

在公路工程中，预算控制工作对施工企业的经济利益产生着重要作用，也就是说预算控制工作在一定程度上关系着公路工程施工企业的发展，所以我们可以看出公路工程预算控制工作的重要性，公路施工企业一定要加强对预算控制工作的重视，就是因为预算控制工作非常重要，所以在进行预算工作时，对预算工作人员的要求十分的严格，并且还出现了很多的不确定原因和不稳定原因，对工程预算控制工作的开展产生了一定的阻碍。

1、预算管理与控制在公路工程项目中推行的作用

1.1如何对公路工程项目计划进行有效管理

材料成本是预算管理中的重要组成部，合理的施工预算能够科学地计算出材料、机械等各类项目的所需数量。根据施工进度，科学调配人力物力，避免浪费，对项目建设影响很大。目前，由于人们对建筑功能的需求较高，导致建筑材料的相关成本不断增加，施工成本会增加，积压的建材或缺货将对项目产生影响，直接影响业务效率，应在物料采购中遵循施工预算，做好物料采购计划，加快现金流的周转速度。

1.2有效控制施工成本，引导施工进度

在施工过程中，降低施工的成本是在激烈的市场竞争中立足的重要保证。通过施工阶段的合理的管理预算，从而精准把握所需的人力、物力，避免无所谓的浪费，方便对项目成本进行有效的控制。

1.3增加单位工程的效益

施工阶段的预算管理是基于施工配额，反映了公路项目所需材料和机械的成本之和。但施工定额水平往往高于预算配额水平，导致两个单位对所需的物资计算存在一定的差距，即施工预算的结果比预算管理结果多。没有特殊情况，如果施工过程中没有突破预算管理指标，赢利是一定的。

1.4改进、提高施工技术水平

经过多年的发展和建筑业不断的改革，目前的施工技术和管理水平也在稳步上升中。但是，施工技术仍然还有很大的提升空间。由于施工配额高于预算配额，只有不断努力才能达到建设配额标准。所以，要严格执行施工预算方案，施工方案更要结合先进技术和技术优化项目，不断提高施工技术水平。

2、公路工程预算问题

2.1决策问题

在进行公路项目工程中，施工单位的决策起着非常重要的作用，决策不仅关系着公路工程施工的周期，而且影响着工程投入成本。在施工单位决策环节，公路工程的预算控制工作主要有两个问题需注意：①公路工程建设过程中缺乏健全的标准，建设标准作为工程建设的重要指标，施工单位必须要根据公路建设标准才能确定公路工程是否可进行建设，在公路工程建设时期，施工单位负责工程的相关人员忽略施工流程及施工方案等方面的细节性问题，结果造成预算经费跟实际工程建设经费相差很多;②一部分施工企业大力推崇国外先进设备，甚至还没有对公路工程实际情况进行研究探讨就直接使用国外设备，由于盲目的崇洋媚外，从而直接增加公路建设的成本。

2.2设计阶段

由于施工单位没有设置问题监管协调部门，工程中出现了经济与技术两者分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面的成本，也就没有及时和设计人员进行沟通交流，最终导致预算工作人员在进行预算工作时忽略设计成本的存在。此外，施工单位在公路工程项目招投标环节存在瑕疵，缺少对施工图纸的了解，也缺少对施工技术的认识，只是简单的通过设计方案来选择，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。

2.3施工阶段

施工单位在施工阶段出现的主要问题就是公路工程建设过程没有严格按照建设流程规范。主要是利用行政管理的方法来对预算控制工作进行管理，大多数负责人只是重视工程结果，还没有准备好公路工程建设的各个环节，工程就开始进行建设，造成施工现场比较杂乱。公路工程设计方式一直在随着时代的变化而变化，但很多设计方式缺乏科学性，由于设计的不科学不合理，给工程建设成本的控制造成了很大的困难。有些缺乏道德的施工企业，为获得经济效益，往往会在施工阶段故意提高公路工程的工程量，在对工程成本进行报价时上交一个虚假的数字，这种现象的出现不利于公路工程预算控制工作的进行。

3、加强公路工程预算控制与管理工作的措施

3.1做好前期准备工作

要想做好公路工程前期的预算工作，需要先構建出基础项目库，其是做好工程预算编制工作的基础。在基础项目库编制时应做好以下几方面工作：①做好相应的论证工作，应根据工程的缓急程度来构建基础库，其主要是由预算工作的基础所形成的，预算基础内容本身的科学性将直接决定基础库是否合理，所以在构建基础库时需要先对其进行论证，然后根据事情轻重缓急的程度来进行相应的排序;②根据公路工程的具体情况来选择预算保障的重要内容，在企业具有较高保障能力时对需要保障的项目内容进行规范，从而使预算管理本身具有一定的规范性和科学性，为后续公路工程预算工作奠定良好的基础。

3.2加强预算编制工作

市场供需决定了公路工程建设企业预算编制结果，这主要是因为建设企业在进行公路施工时需要采购各种原材料，而原材料的价格则是由市场所主导的，市场对于材料的需求决定了预算编制，从而影响到公路施工成本。在这种情况下，企业需加强在预算上的控制和管理工作，但所有工作内容都需要以市场需求为基础，然后对各个部门进行协调，编制出公路工程造价预算结果。在编制过程中企业应当重视以下方面：应对建设企业内部所有职能部门进行协调;综合考虑市场情况，使得所编制出来的预算结果与市场实际情况相吻合。

3.3严格执行预算计划

要想充分做好预算控制和管理工作，应先树立起预算为法的思想观念，并从公路工程建设前、中、后三个阶段执行监督预算管理工作。在建设前，需了解预算审批事项，对这些事项中没有涉及的项目不予审批和拨款。预算计划中的项目需严格执行，避免出现消极执行的情况。在建设过程中要避免变相执行情况的发生，预算计划是否能得到良好的执行主要在于事中阶段预算是否得到了良好的执行。市场是一直发生变化的，预算计划在执行过程中会受到市场和工作人员两方面的影响，极易在预算执行过程中出现偏离。所以，公路建设企业应当制定有效的监管机制，并需要由相关编制人员来进行预算变更，使预算工作具有权威性。在事后阶段需要遵循相应的报销监督制度，确保预算计划得以有效执行，从而充分发挥出预算计划在公路工程中的重要作用。

3.4做好竣工阶段管理工作

为了在竣工阶段做好相应的结算工作，提升预算控制效果，应做好以下几方面工作：应构建出工程量清单审核制度，对所有报告和资料进行审核，确保所有资料都是真实准确的;重视外部审计工作的有效落实，企业内部报告审核结束后，相关部门应邀请具有审核能力的机构对其进行相应的设计，以此来避免出现经济纠纷。

4、结语

随着供给侧结构性改革的全面实施，为提升公路工程施工企业工程服务质量，加强公路工程预算管理势在必行。公路工程施工企业应结合自身情况，上下一心，各部门协作统筹，发挥预算管理的积极效用，推动施工企业健康有序发展，最终实现经济效益及市场竟争能力的全面提升。

参考文献：

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[2]张曾种，张亮.公路工程项目推进预算管理探讨[J].交通财会，2010（9）：40～43.

[3]王福田.加强公路工程预算管理的措施[J].交通世界工程技术，2015（29）：42～43.

（作者单位：安徽省路港工程有限责任公司）