非洲猪瘟疫情防控对基层动物卫生监督机构的考验

江猛 王万

摘要：2018年8月我国首次出现非洲猪瘟病例，迅速做出疫病防控反应，将其作为一类动物疫情处理。我国多个省份均已发生疫情，给基层动物卫生监督机构带来极大挑战。基层动物卫生监督机构必须立足实际，直面考验，制定各种计划政策以求维护地方养殖安全。

关键词：非洲猪瘟;疫情防控;基层动物;卫生监督机构

中图分类号：S851 .33

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.017

0 引言

非洲猪瘟于2018年8月传人中国后，给我国养猪业带来巨大灾难，我、国作为猪养殖大国，地方基层猪类的养殖十分广、泛，且部分地区生猪养殖条件简陋，在生猪跨区调运上监管不严，一旦暴发疫病其扩散范围及冲击性都是不可预估的。非洲猪瘟作为外来动物疫病，目前暂时没有有效的疫苗和治疗药物。地方基层动物卫生监督机构必须提高对该疾病的认识，不断出台政策规范地方生猪养殖规模，控制疫区生猪处理，为我国非洲猪瘟的防控奠定基础。

1 基层动物卫生监督机构面临的考验

1.1 防控任务日趋繁重

2018年8月确认出现非洲猪瘟病例后，国家政府第一时间下达了应对疫情的紧急命令，基层动物卫生监督机构立刻在辖区内的高速公路出口、围道、省道、流动检查站设立生猪防疫监测站，对一切往来的生猪产品进行严密检查，并控制了疫区生猪产品的调运，力求将非洲猪瘟遏制在疫区内。在工作制度上，基层动物卫生监督机构严格落实24 h值班制度，对发现的问题禽畜产品将严格按照国家规定处理。在繁重的工作下还要耐心与群众沟通解释，加强其对政策的理解，以求获得群众支持。疫情的不断扩散造成基层防控工作日趋繁重，人力资源严重不足[1]。

1.2防控经费不足

2015年我国停止对动物及动物产品检疫费用的征收，给地方百姓带来了福音，但给基层检疫工作带来了一定影响，非洲猪瘟暴发前很多基层动物卫生监督机构就存在活动经费短缺、运营经费不足的情况，大部分财政来源于政府拨款。白非洲猪瘟暴发后各基层动物卫生监督机构的可用资金更加匮乏，虽然圉家会拨款补贴一部分，但办公用具、水电暖、车辆维修等经费还是不足，极大制约检疫T作的推进。

1.3 官方兽医管理不规范

地方个别兽医的法律意识淡薄，对这种群体性事件的积极性不高，存在敷衍应付的心态，不仅不主动提升个人专业水平，甚至对检疫行为存在谋私情况，违规出具检疫合格证明，导致非州猪瘟疫病跨区域传播。

1.4检查站点设置和便道封堵不全面

尽管已经在主干道上设卡拦截生猪产品，但很多地方便道和乡间小路设卡不全面，一方面，由于人力物力有限，无法将关卡设置到太细微的位置上，对乡间小路的设卡难免存在漏洞;另一方面，地区间村镇道路交错，工作人员难以严格把关。

1.5餐厨剩余物饲喂生猪屡禁不止

经专家分析，我国的非洲猪瘟疫情与饲喂餐厨剩余物有极大关联，我国发生的前21起非洲猪瘟病例中，因餐厨剩余物导致的占62%。国务院颁布了《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，该文件中明确指出要严格管理餐厨剩余物喂猪情况，基层动物卫生监督机构对此要加大检查力度，坚坚决十绝此行为。

1.6养殖场生物安全水平较低

健全的生物安全体系足以抗衡非洲猪瘟疫情。但基层生猪养殖带有随意性和散养性，还未形成严格的养殖管理制度，在生物安全水平上无法达到精细化管理。从选址建厂到场内功能布局均缺乏专业指导，对进场要求和日常消毒灭菌工作的施行缺乏制度管理，养殖户带有随意性和主观性。这些问题基层动物卫生监督机构均难以管控。

2 建议

2.1 加强各部门协调联动

对非洲猪瘟疫情的控制绝不是单一部门能够完成的，基层动物卫生检疫机构应联合地方公安部门、食品药品监管局、畜牧兽医站等单位，集众家之力，全面应对非洲猪瘟。由多方部门出面，强化基层生猪养殖的控制，结合地方非洲猪瘟的暴发情况在养殖区设置举报电话，鼓励、引导地方居民发现、制止、打击各种违规养殖行为。

2.2增加动物检疫经费投入，建立有效经费保障机制

针对目前非洲猪瘟疫病暴发情况酌情增加财政投入，在原有资金的基础上追加检疫费用，包括基层动物卫生监督机构的办公用品、各种物料、车辆提供等，还包括基层动物检疫T作人员的加班补助。以资金投入帮助基层动物检疫机构提升检疫装备水平，保证每个基层防疫站都具备消毒、快速通讯、办案取证设备。

2.3 健全日常工作机制

2.3.1 日报工作

基层动物检疫人员必须对地方生猪养殖场进行每日监察，就生猪场的养殖、屠宰、加工、运输、售卖情况进行逐一排查，确保地方生猪养殖的规范性，将非洲猪瘟的疫情牢牢控制，每日记录地方养殖区的数据，并生成报表将生猪及其动物产品的检查情况上报。

2.3.2疫情预警

针对未出现疫情的地区，向他们派发《非洲猪瘟预警告知书》，对已经出现疫情或邻近疫情的地区，除派发《非洲猪瘟预警告知书》外，还应派发《非洲猪瘟紧急防疫办法》、《非洲猪瘟疫情暴发期间工作纪要》等文件，提高群众对非洲猪瘟疫情的认识，主动做好封闭管理、全进全出等工作，对疫区的生猪调配及车辆加以控制[2]。

2.3.3防控培训和应急处置演练

基层动物卫生监督机构在非洲猪瘟暴发后积极开展防控培训和突发疫情应急处置演练，并通过集中培训、宣教，提高基層从业人员的专业素质，带领其真实案例中领略非洲猪瘟疫情的严重性，不断提高基层动物检疫人员的实战能力。

2.4完善地方兽医管理制度

强化基层兽医管理制度，要求兽医严格执行农业农村部发布的“六条禁令”，依法对生猪进行检疫，对方政府必须配套监管政策，重点检查基层兽医“隔山开证”和变造检疫证明的情况，严厉打击非法行为。在目前特殊情态下，官方兽医必须按照国家发布的第2号公告和场地检疫规程开具检疫证明，严肃处理以权谋私行为[3]。

3 结束语

非洲猪瘟疫情的暴发给基层动物卫生监督机构的工作带来不小的考验，必须在政府的指导下深化管理制度，制定各种应急政策，对已经发生疫情的养殖区进行生猪扑杀、深埋，重视病死猪的无害化处理，力求控制传染源，降低非洲猪瘟对我国养猪业带来的损失，注重碎片化内容，从各方面推动非洲猪瘟疫情防控。

参考文献

[1] 河北省通知要求切实加强非洲猪瘟防控T作严格防控责任落

实防控措施保障市场供应[J]北方牧业，2019（ 5）：1.

[2]高英，李杏媛，李静.非洲猪瘟疫情防控对基层动物卫生监督机构的考验[J].中国猪业，2019，14（2）：38-39，42.

[3] 切实加强非洲猪瘟防控强化猪肉市场供应保障：同务院副总理胡春华出席全国加强非洲猪瘟防控工作电视电话会议并讲话[J].饲料与畜牧，2019（1）：17