论高校转型发展背景下新建地方本科院校应用型秘书人才的培养

郑岚心

摘  要：高校转型发展给新建地方本科院校的秘书人才培养带来了机遇和挑战。在创新驱动发展、“互联网+”、大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略下，现代秘书人才的要求日渐专业化、职业化。新建地方本科院校的秘书人才培养也必须在转型中谋得发展。在高校转型发展的总体指导下，从秘书工作和秘书能力论述了现代秘书人才的要求，进而探讨了新建地方本科院校的秘书人才培养在转型发展中“转什么”和“如何转”两大问题。

关键词：高校转型;互联网+;新建地方本科院校;秘书人才培养

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）13-0149-03

Abstract： The transformation and development of universities have brought opportunities and challenges to the cultivation of secretary talents in newly-built local undergraduate universities. Under the national major strategies of innovation-driven development， "Internet +"， mass innovation and entrepreneurship， and theBelt and Road Initiative， the requirements of modern secretary talents are becoming increasingly technical and professional. The secretary talent training of newly-built local undergraduate universities must also seek development in the transformation. Under the overall guidance of the transformation and development of universities， this paper discusses the requirements of modern secretary talents from the perspective of secretary work and secretary ability， and then discusses the two major problems of "transform to what" and "how to transform" in the transformation and development of secretary talents training in newly-built local undergraduate universities.

Keywords： university transformation; Internet +; new local undergraduate universities; secretary talent training

一、新建地方本科院校的转型发展

我国已经建成了世界上最大规模的高等教育体系，为现代化建设做出了巨大贡献。但随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进，特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效解决，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。这种经济发展带来的社会变革必然也要求高校的办学理念、人才培养等做出相应的调整。国发〔2014〕19号文件《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：“引导普通本科高等学校转型发展。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。”教育部党组副书记、副部长杜玉波（2016）在答记者问中强调：“本科教育的定位是要培养适量的基础性、学术型人才，但更重要的是要对接国家战略和区域需求，加大力度培养多规格、多样化的应用型、复合型人才。”“十三五”規划纲要（2016-2020）也明确提出：推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。全国1200余所普通高等院校中，600多所将转向应用型，尤其是新建地方本科院校。从服务经济社会发展的角度来讲，所有高校都面临一个转型的问题。但具体到高等教育内部来看，地方本科院校尤其是2000年后新建的这批本科院校转型发展的紧迫性更强。因为从面上来看，这些学校存在的学科专业趋同、人才培养模式滞后、服务经济社会发展能力不足、就业结构性矛盾等问题比较突出。因此，在创新驱动发展、“中国制造2025”、“互联网+”、大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略下，“转什么”和“如何转”成了新建地方本科院校在转型发展中面临的共同问题。

目前，我国不少高校还在热衷追求“综合式”、“全科式”的发展，很多新建地方院校在学科专业上也盲目地多而散布点、在学科专业建设上一味求多、求全。事实上，新建地方本科院校的主要任务是培养服务地方的应用型人才，以满足地方经济建设和社会发展对应用型、复合型人才的需求。因此，在转型发展中，应该根据地方产业结构、经济发展趋势和当地市场的用人需求，并结合学校的办学实际和条件，调整现有的专业建设结构，有针对性地设置应用型专业，建设应用型学科，开展应用型研究，为地方社会培养高素质的应用型人才。

二、新建地方本科院校秘书人才的培养现状

2012年，教育部正式把秘书学专业列入《普通高等学校本科专业目录》，并将秘书学专业界定为“根据学科发展、经济社会发展、产业结构调整、创新人才培养特殊需要设置的专业”。秘书学专业是一门应用型文科专业。秘书人才社会需求面广、广泛分布于各行各业。随着社会分工的细化和产业结构的优化，对秘书人才的要求更加专业化、职业化。地方本科院校作为培养应用型人才的主要阵地之一，应创造条件为地方区域经济建设对接培养和输送适量的应用型秘书人才，这既是高等教育建立分级分类的人才培养梯队的要求，更是立足地方社会人才需求，培育专业特色的需要。然而，作为新建地方本科院校，我们将面临着如何顺应高校转型的趋势立足于地方市场需求培养应用型秘书人才。

在我国，“秘书”作为高等教育专业，早在1980年上海大学文学院专科层次就已开设。当时为了适应改革开放后经济发展的需要，秘书专业也迅猛的发展起来。历经30余年的发展，至今开设秘书专业的院校超过800多所，高职高专院校就有600多所，100余所是本科院校，在普通高等教育领域已经形成了研究生教育为引领、本科教育为主导、高职高专教育为主体的共存格局。自2012年秘书学专业列入《普通高等学校本科专业目录》后，新建地方本科院校的秘书人才培养大致有三种培养方式：一是以文秘专科专业独立招生培养;二是以秘书学本科专业独立招生培养;三是以专业下细化培养方向的形式。

从秘书学培养的现状看，远远不能满足现代社会对秘书人才的要求，普遍存在着供需对接困难，这也反映出了高等教育在人才培养过程中突出的结构性矛盾。因此，在新的时代背景下，新建地方本科院校应顺应地方经济发展的新常态，充分认识到秘书专业转型发展的重要性和紧迫性，调研分析现代秘书人才的要求，科学论证秘书专业转型发展的途径，以更好地因地制宜培养人才。

三、现代秘书人才的要求

随着社会经济的快速发展，产业结构的迅速升级，互联网发展的日新月异，现代秘书人才已不囿于传统的具备办文、办公、办事能力的“笔杆子”。作为新建地方院校应立足地方区域经济发展，调研分析市场需求，明确现代秘书人才的要求，以便更好的制订人才培养方案。现代秘书人才的要求，我们可以从秘书工作的复杂性、秘书能力的综合性加以分析。

秘书职业的主要任务是围绕秘书工作展开，然而秘书工作的事务性和复杂性也要求秘书人才是应用型和复合型的统一人才。所谓秘书工作，就是秘书为实现秘书部门的基本职能而必须完成的具体工作。秘书部门是一个综合性的办事机构，为了发挥领导机关的整体功能，它常常要了解各方面的工作情况，要综合处理各部门的信息，要综合协调各部门各方面的关系等。闫红（2015）指出秘书工作包括日常事务工作、专项业务工作、特殊授权工作、秘书参谋工作等，具体涉及办公室管理事务、接待事务、信息工作、公文处理与写作、协调督查工作、保密工作、参谋工作等等，可见秘书工作“多而杂”，具有事务性、复杂性的特点。

现代秘书工作的事务性和复杂性特征又决定了秘书能力的实践性和综合性。传统单一能力的秘书人才培养，片面强调秘书人才的写作能力，这在很大程度上制约了秘书人才的培养，造成了人才培养与市场需求的“供需矛盾”。因此，现代秘书人才要胜任秘书工作必须具备多种能力，如应用写作和公文处理的能力、分析判断和解决问题的能力、沟通协调和组织管理能力、交际应变和信息处理能力等等。此外，在“互联网+”的时代背景下，现代秘书人才还需熟练掌握办公自动化系统，具备计算机应用和电子管理能力等。

可见，现代社会对于秘书专业的要求日渐专业化、职业化，现代秘书人才的培养也应因时而变、因势而化。目前，社会上普遍存在着秘书人才供需错位的矛盾，高校尤其是新建地方本科院校如何在转型发展的过程中解决这一矛盾成了亟需研究的重要课题。

四、新建地方性本科院校秘书人才培养存在的问题及对策

我们发现，秘书人才供需错位的背后，反映的是高校秘书人才培养的观念、要求、模式、方式等方面出了问题。新建地方本科院校由于办学历史短、办学经验匮乏、办学经费不足等，秘书人才培养的问题更为突出、更加严重。在秘书人才的培养过程中，普遍存在着专业申报意识不强、论证不充分;人才培养定位模糊、目标不明确;人才培养模式陈旧趋同，特色不鲜明;课程设置不科学，实用性、实践性不强;实习实训资源贫乏，力度不够;师资队伍“杂而不专”等等。

针对这些问题，新建地方本科院校的秘书人才培养在转型发展中应该何去何从，换句话说，新建地方本科院校必须解决秘书人才培养在转型发展过程中应该“转什么”和“如何转”两大问题。首先是“转什么”的问题。教育部党组副书记、副部长杜玉波（2016）在答记者问中指出，“转型转什么？不是‘挂牌，不是更名，不是学校升格，绝不是说换个名或者升一格就叫转型了。转型的核心是结构调整和内涵转变，明确办学定位，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。具体来说，就是紧紧围绕创新驱动发展、‘中国制造2025、‘互联网+、大众创业万众创新、‘一带一路等国家重大战略，以产教融合、校企合作为突破口，推动学校在人才培养模式、专业课程设置、实践教学资源、教师队伍建设等关键环节和重点领域上转。”因此，新建地方本科院校的秘书人才培养也应围绕人才培养的观念、人才培养目标及要求、人才培养模式、人才培养方式等实现整体应用转型。

其次是“如何轉”的问题。国家层面已经做了一些顶层设计，如教育部、国家发展改革委、财政部2015年10月联合发布的教发[2015]7号文件《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》为新建地方本科院校的秘书人才培养明确了转型的思路方向和关键举措。在其顶层设计的总体指导下，新建地方本科院校应乘势而为、聚力而上，从以下几个方面做好秘书人才的培养工作。

一是改变观念，明确应用型定位和转型路径。树立现代秘书人才培养观念，以产教融合、校地校企合作为突破口，根据所服务区域、行业的秘书人才需求，在调查研究的基础上，科学论证设置秘书学专业的必要性和可行性，创造条件积极申报，因地制宜地培养复合型应用型秘书人才。

二是适应市场需求，调整人才培养目标创新培养模式。在大众创新万众创业、“一带一路”等国家重大战略和“互联网+”的时代背景下，应抓住“互联网+”催生的新产业、新业态和新技术的发展机遇，立足于地方区域经济建设，以市场需求为导向，明确现代秘书工作的任务及秘书能力的要求，重新设置立足地方、服务所在省市、辐射周边省市的应用型现代秘书人才培养目标，加强与地方及企事业单位合作，努力探索产教融合、协同育人的秘书人才培养模式。

三是细化方向，设立模块，优化课程体系，突出实用性和实践性。秘书职业是一个综合性岗位，社会需求量大，覆盖面广，其工作任务和能力要求也不尽相同。因此应以地方社会经济发展和现代秘书能力需求驱动课程改革，根据地方区域经济建设发展的秘书人才需求，进一步细化秘书专业的方向，以专业方向和相应的秘书职业能力为基础设立不同的课程模块，实现课程内容与职业标准相统一、教学活动与秘书工作相对接。

四是深度合作，推动实习实训体系的建设。加强产学研一体化建设，建立校政企合作办学、合作培养机制。依托与地方党政机关、企事业单位及校内党政机构的通力合作，对接秘书职业岗位，建立形式多样、布局合理的实习实训基地，加强专业实验室建设，推行校内校外双导师制度，建立健全实习实训体系，保障现代秘书人才培养的需要。

五是调整教师结构，专兼结合，加强“双师双能型”师资队伍建设。针对新建地方本科院校秘书专业师资“杂而不专”的普遍现象，可采取“请进来”和“走出去”相结合的建设战略。一方面招聘相关学科的教师加入秘书师资队伍，从政府机关、企事业单位及校内党政机关部门聘请经验丰富的秘书工作人员做兼职教师;另一方面有计划地选送校内教师到企业接受培训、到政府机关及事业单位挂职工作和实践锻炼，鼓励教师参与秘书职业资格考试。通过相应的教师聘任制度和评价办法的改革，提升秘书专业教师的职业实践能力，努力培养一支业务精湛、结构合理的秘书师资队伍。

五、结束语

高校的转型发展为新建地方本科院校的秘书人才培养带来了机遇，同时也带来了挑战。如何在高校转型发展的背景下，顺应社会发展要求，为地方经济建设培养和输送现代秘书人才，这已成为新建地方本科院校秘书人才培养过程中亟待研究解决的问题。正如教育部党组副书记、副部长杜玉波（2016）在回答记者关于高校转型问题时所强调的，高校转型的主要责任在地方，主体在学校。由于各地经济结构和产业发展需求不尽相同，秘书人才培养也呈现出相应的区域性，因此地方政府机关应根据省情、市情对高校秘书人才的培养做出合理的布局规划，调动一切可以调动的资源支持新建地方本科院校秘书人才培养的转型。作为主体的新建地方本科院校也应根据地方经济建设对于秘书人才的需求，立足于自身办学实际，制订相应的规划和方案，实现现代秘书人才培养的转型发展。

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