浅谈国有林资源保护中林政执法效能的提升对策

李娜　李丽

摘   要：林业执法是确保国有林资源保护工作有序开展的重要保障，也是制止当下乱砍滥伐等违法行为的重要路径，加强其创新管理显得尤为重要。立足于国有林资源保护视角，就林政执法工作的重要性及效能提升的对策进行了重点探讨。

关键词：国有林;林政执法;工作策略

随着生态环境问题日益严峻，加强林业经营管理，确保森林培育等造林工作的高效开展是当下林业经营管理工作的重中之重。林政执法作为一种林业资源管理工作形势，贯穿于森林培育工作、林业资源使用与管理等整个林业产业发展中，在促进林业发展方面具有重要的作用。加强林政执法管理力度，确保国有林资源健康发展刻不容缓。

1   林政执法在国有林资源保护中的重要性

林政执法在国有林资源保护中的应用实际上是利用法律手段，对林业资源的经营过程进行宏观调控的过程，旨在有效地保护国有林资源，避免国有林资源出现过度采伐等问题。首先，林政执法工作可以确保国有林资源采伐限额得到有效落实，避免国有林资源在发展过程中出现不合理消耗问题。其次，林政执法工作可以对限额采伐进行有效控制，有助于解决林地逆转问题，确保国有林资源得到有效保护。最后，林政执法工作會对木材加工点等进行仔细的检查，及时发现与取缔那些存在违法经营的加工点，这样可以更好地确保国有林资源健康发展。基于此，为了可以全面保护我国的国有林资源，确保国有林资源可以实现可持续发展，就必须要加强林政执法力度[1]。

2   国有林资源保护中林政执法效能的提升对策

2.1   提升林政执法人员素质

林政执法工作人员是国有林资源保护中林政执法工作的主体，他们如果具有比较高的林政执法工作技能水平和专业素质，那么更容易提高林政执法工作的质量与效率，所以必须要想方设法地提升林政执法工作人员的整体素质。首先，针对国有林资源经营管理方而言，要加快成立专门的林政执法机构或部门，由专门的林政执法人员担任其中的各项工作。其次，要定期组织全体林政执法人员开展有关林政执法工作方面的教育培训，向林政执法人员灌输有关林政执法工作方面的一些方法、技术、技巧、经验以及注意事项等，确保可以不断提升林政执法工作人员的专业素质。最后，要制定科学、合理的林政执法人员考核管理机制。针对某一时间段内林政执法人员的工作技巧、工作技能水平等进行考评，确保及时发现与纠正林政执法工作人员存在的公正执法工作素质问题，尤其是针对那些林政执法工作人员存在的一些共性问题进行重点教育指导，这样才能有效地提升林政执法人员的教育培训效果[2]。

2.2   加大林政执法检查力度

为了确保国有林区内森林资源的安全，及时发现与制止违法林区经营问题，就需要加大林政执法检查力度，具体要点如下。

2.2.1  重点做好冬春季执法管理

要根据国有林区中森林资源的现阶段状况，由国有林资源林政科带头，每年带领林政稽查大队、森林公安派出所、木材检查站等相关机构与单位等开展冬春季严打工作，确保做好关键时期的执法管理。通过开展重点执法管理，不仅可以推进国有林区中的森林防火工作，强化社会大众的安全防火意识，同样有利于对不法分子进行震慑，确保国有林资源的安全性，避免出现违法偷窃等行为。

2.2.2  加强林地征占用管理力度

在开展征占用林地工作的过程中，不同国有林区的相关管理部门要注意结合自身的建设情况，加快出台一些相关的补偿费征收管理办法等相关法律法规，确保可以为林地征占用管理工作提供可靠的指导依据。如要对征占用林地行为进行审核上报，确保项目审批和监管等工作流程的高效开展。除了自身工作外，还要注意由国有林资源林政科带头，协同国有林林场、森林公安派出所与勘察设计单位等共同开展林地征占用管理工作，切实打击与处理林地非法占用行为[3]。

2.2.3  加强木材检查站管理力度

为了进一步确保林政执法力度，提升国有林资源保护的有效性，还可以对国有林区中森林资源的销售环节进行有效管控，其中对木材检查站进行管理，严把出境关无疑是非常有效的一个林政执法工作环节。在管理木材检查站期间，国有林的相关管理单位要立足于当下木材检查站的经营现况以及发展需求等，对木材检查站的各项规章与制度等进行加快修订与完善，同时还要注意严格依据上级部门制定的各项管理制度与政策法规等，确保可以做到依法办事、处罚公正，不断提升该执法工作环节的工作效率。

2.2.4  加大道路盘查的管理力度

在开展林政执法检查工作期间，各地区国有林的林业局与辖区内的森林公安局等可以共同开展道路排查管理，做好路上巡查与巡检工作力度，尤其是要严打乱捕乱猎、乱砍滥伐等违法行为，确保可以将国有林资源的非法运输路径切断，这样也可以起到保护国有林资源的作用[4]。

2.3   构建科学工作激励机制

除了上述工作策略外，为了进一步提升林政执法工作的质量与效率，还要想方设法地提升林政执法工作人员的工作热情与积极性。其中工作激励机制无疑是最为有效的调动林政执法工作人员工作热情与积极性的一个手段，具体就是利用奖罚分明的奖惩责任机制去约束和规范全体林政执法工作人员的工作行为[5]。例如，要构建一套各级领导责任追究、奖罚制度、检查制度与监督制度，以此有效激励全体林政执法工作人员的行为，同时要依据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规等，由政府部门对那些在林政执法或国有林资源管理方面取得优异成绩的个人或单位给予一定的奖励。而针对那些存在不认真履行林政执法职责或监管失误，或者存在违法相关政策、法规与法律而使得国有林资源受到严重破坏的行政执法人员，要注意严厉地追求他们的行政职责与法律职责，尤其是除了个人职责外，还要追求那些造成重大事故的领导责任。通过该种奖惩机制的有效运用，可以全面提升林政执法工作人员的工作热情，提高他们工作的效果。

3   结语

总之，林政执法工作是保护国有林资源的一个有效手段。为了有效提升林政执法工作的质量与效率，可以从提升林政执法工作人员素质入手，加大林政执法检查力度和构建科学工作激励机制，力求可以有效利用林政执法工作，确保国有林资源健康发展。

参考文献：

[ 1 ] 白桦.森林资源保护及林业执法管理的有效策略分析[J].中国林业产业，2016（3）：38-40.

[ 2 ] 翁剑.森林资源保护下林业行政执法的完善措施[J].江西农业，2018（12）：135-136.

[ 3 ] 刘熙.林业执法管理与资源保护措施研究[J].科学与技术，2018（14）：142-143.

[ 4 ] 周荣军，刘俊荣.加大林政执法力度促进森林资源保护[J]. 陕西林业，2010（S1）：14.

[ 5 ] 马文学，蒋岚.浅议伊春国有林区资源林政执法管理工作[J].中国集体经济，2011（1）：114-115.

（收稿日期：2019-08-28）