试论非煤矿山安全生产管理的关键环节

刘磊

摘要：本文针对国内非煤矿山安全管理的现状，对我国非煤矿山安全管理的关键环节进行了系统性分析和探讨，以期为非煤矿山的安全生产提供有益参考。

关键词：非煤矿山：安全生产;管理;关键环节

一、我国非煤矿山企业安全生产的现状

十六大以来，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。安全生产工作虽然取得了较好成绩，但形势依然严峻。事故总量仍然偏大，反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。一些行业领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。非煤矿山由于点多面广，安全管理难度大。在采矿作业中，特别是地下矿山，作业人员要承受机械、电气、车辆伤害、高处坠落等事故的危害，工人生命安全威胁更大。总的来看，目前我国安全生产的基础仍然比较薄弱，防范抵御事故灾害的能力还比较脆弱。特别是那些深层次、历史性问题，很难在短期内根本解决。国家和地方政府制定采取的一系列标本兼治、重在治本之策，要贯彻落实见到明显成效，尚需付出持续不懈的努力。近段时间以来连续发生的多起重特大事故，再次给我们敲响了警钟。

二、非煤矿山企业安全管理理念研究

2.1矿山因素的研究

非煤矿山企业在安全管理上投入不足，使企业的技术水平低下，缺少高技术含量的开采技术，而且安全管理的层次极低，并不具备充分的安全生产条件，而且生产工艺落后，对施工人员的安全培训明显不足，施工人员普遍缺乏自我的保护意识。甚至有些企业缺乏对危险源的有力控制，使安全管理上出现重重隐患。还有些非煤矿山企业盲目的追求利益最大化，在并不具备安全生产条件的情况下，进行超能力的生产，还有些严令停产的企业私自进行生产，一旦发生安全事故就会发生重大伤亡。

2.2政府因素的研究

地方保护主义的情况十分严重，不能对法律真正执行到位，违法情况时有发生。还有些企业的领导漠视安全生产的管理理念，用老传统的经验做法，只抓生产，关心效益，并不在乎企业生产的安全管理工作，为安全管理工作带来极大的困难。

2.3监管与执法的研究

我国的安全生产监督管理已不能满足安全生产的需要，尤其市地级以下的基层，严重缺乏监管，有些县级城市虽然设立了监督管理部门，却并没有安全相关的监管人员负责非煤矿山的安全管理工作，对于安全监督管理工作必要的通讯设施和监督费用，也没有具体的标准，这些因素，都制约了非煤矿山的安全管理工作。

三、非煤矿山安全审查管理应把好的关键环节

3.1设计观

第一，做好矿山建设项目的测绘和安全预评价工作。非煤矿山的基建项目自身的科学性与施工区域地形条件之间的关系是非常密切的，拥有准确的坐标及测绘资料对矿山设计非常必要。因此设计人员一定要按照实际要求做好相关测绘工作，为设计方提供有效的参考资料。对于安全预评价来说，设计不仅是国家规定的实际需求，更是一个企业做好安全管理工作所依照的标准。非煤矿山属于高危行业，在矿业的实际开发中，会涉及很多不安全因素，做好建设项目的安全预评价，对整个建设项目的设计来说意义重大。在安全预评价中，一定要选择资质过硬、队伍专业性强的机构，这也是保证建设项目稳定运行的基础。

第二，资质合格是设计的有效前提，要选择那些符合设计资质的单位，尤其在重大的工程项目上更要如此，可根据国家的招投标标准进行设计招投标，只有把握好设计单位的入选关口，才能保证设计的科学性和合理性。

3.2严格遵守安全生产制度，切实提高非煤矿山开采的安全性

由于在非煤矿山的开采过程中，存在很多安全隐患和安全问题，针对存在的问题，积极开展安全性的操作制度和设计，不仅保障了企业员工的生命财产安全，还对企业的经济效益的获得和社会效益的获得创造了良好的条件，实现非煤矿山的持续稳定的生产，确保其安全生产。基于这种考虑，在非煤矿山的开采过程中，必须事先科学合理地设计开采计划和过程，并在开采过程中，严格按照计划实施。

3.3根据规划统一布设矿井和统一采矿

非煤矿山是在采矿过程中，因为除了主要的矿产开采，矿物的存在也是重要的。如有效利用矿山和多层次的矿井，以确保重要的矿山生产。然而，采矿过程中的一些矿山不依赖于土壤的共生开发。由于在非煤矿山的开采过程中，缺乏统一有效的布局管理，容易导致安全事故的发生，导致生产效率低，不利于非煤矿山的持续稳定发展。因此在非煤矿山的生产过程中，要加强重点布局，切实保障安全生产，使非煤矿山的开采在实质上提高安全生产等级，实现安全生产的目的。

3.4采矿前应遵循相关法律文件和程序

非煤矿山以及其他产品的安全生产只能通过法律程序和批准文件进行，由于目前缺乏手续，一旦发现必须严厉惩罚的采矿问题过程的，使其不合法部分被消除。所以非煤矿山在生产中首先要获得安全生产许可要求，并获得相应资质。进行严格的安全生产管理，积极进行组织协调，保证安全生产管理的积极有效性。既要明确采矿系统的安全程序，又要明确煤矿安全生产的重要性。

3.5建立高水平的安全监督小组

良好的监管需要高水平的监管领导，监管良好的监管团队是实施安全法规的重要保证。要开展制度化的培训工作，始终对企业的良好业务进行安全监督工作，确保安全监督业务人员具备国家认可制度的基本技术知识和法律知识。和具备相应的知识结构，实施保障人员应及时进行年度集中培训和业务交流的内容。使内容务实，及时更新商业安全机构，及时更新非煤矿山的开采监督管理数据，确保监督保护质量，建立矿山安全监控执法机构，实行特殊管理，监管机构应深入采矿前线，加强对现场工作的认知。

3.6加强职业安全和技术培训

虽然非煤矿山安全事故总数过高，但形式有直接原因，管理有间接原因，历史原因，发展原因，以及较为落后的增长方式的原因，较弱的工业管理，监管制度不完善，安全债务严重等深层原因，但最重要的是人为因素。对于解决这些问题一是通过培训，学习生产安全知识和安全技能、技术，并积极实践教学的理论知识，熟悉工作中的健康和安全技能，提供安全的技术知识，提高安全意识，增强安全性。二是加强安全生产培训，提高安全生产人员的安全生产意识和技术质量安全技能，防止人员不安全行为，减少人为错误造成的事故。

3.7建立健全非煤矿山深部采矿安全运行管理制度

在非煤矿山的开采中，大多数员工都疲劳工作。由于工作时间长，工作人员精疲力竭，精神不集中，导致安全管理松懈。因此，基于员工的人身安全和煤矿的整体安全，有必要为员工提供足够的休息时间。减少疲劳的机会，以避免潜在的安全隐患。有必要对员工进行科学和系统的安全监管。使员工掌握安全和通风管理的基本知识和操作技能，提高他们的整体素质。

结语

通过该文的分析可知，在非煤矿山的生产过程中，安全生产管理是一项重要的基础工作，对保证非煤矿山的安全生產具有重要的现实意义。为此，我们应从制定科学合理的开采设计方案，加强开采管理、对矿山进行统一布局，按照规划方案统一开采、矿山开采之前，必须办理合法的安全开采手续、严肃矿山安全开采手续办理制度，手续不全不允许非法开采这四个方面，认真做好非煤矿山的安全生产管理工作。