新媒体视角下服务型政府建设策略创新探究

彭虹九 霍达 云智妍

摘要：党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。基于此，本文浅析了改革开放后服务型政府建设的成就和存在的问题，以新媒体平台为切入点，提出了有效利用新媒体平台推进服务型政府建设的举措。

关键词：新媒体;服务型政府;公民参与

一、改革开放后我国服务型政府建设的成就

1978年以来，伴随改革开放雄壮辽阔的进程，我国服务型政府建设不断深入推进。党的十三大提出“使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主”。党的十四大明确“建立社会主义市场经济体制，与其相适应的政府职能转变加速推进”。党的十五大强调“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平”。党的十六大提出“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能”。党的十七大强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。党的十八大明确“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。党的十九大提出“建设人民满意的服务型政府”。经过一系列理论深化和实践探索，从一到无穷大，从尝试探索到全面推进，伴随着法治政府、德治政府、创新政府协同发展，我国服务型政府建设在坚持以党的领导为前提、服务人民的中心思想、推进自身革命性建设、主动适应时代变化的战略布局下取得了长足进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、当前服务型政府建设存在的问题

（一）对服务型政府的内涵把握存在偏差

“服务型政府”与传统型政府不同，是一种适应新时代变化的新型现代政府治理模式，主张“社会本位”与“公民本位”，强调社会效益与公众效益。由于我国历史官本位观念和传统行政习惯影响较为深远，个别公职人员权力意识强烈，没有深刻理解“服务型政府”的价值内涵，使得公共服务绩效有所损失。

（二）行政管理体制改革还没有充分理顺

改革开放以来，我国已经在1982、1988、1993、

1998、2003、2008、2013和2018年进行了多次行政管理体制集中改革。进入新时代，站在新的历史发展方位，这对服务型政府建设有了更高要求。但现实中仍存在以下问题：一是政府机构精简程度不够。当前我国政府机构改革主要对政府直属部门进行合并重组，很少触及内设机构。二是政府监督体系不够完善。以公民、人大、政协为代表的外部监督“绿色通道”没有完全打通，人民群众合理表达利益诉求的机制和渠道不完善。三是政府绩效评估不科学。评价指标的重心仍是经济指标，对于公共价值产生、公民满意度、参与度及行政效能等方面的评价缺乏重视。

（三）难以真正顺应时代发展变化

“网络议政”逐渐成为公众发表政策见解、表达合理诉求的重要形式。但目前我国政府真正将新媒体平台与工作相结合服务人民群众、产生公共价值的相对较少，新媒体平台使用率较低，把握时代潮流的主动性不够，“服务力”“传播力”不足，“认同感”“满意度”不高。

三、有效利用新媒体平台推进服务型政府建设

（一）加强政务新媒体平台人才队伍建设

高素质人才是建设服务型政府的核心竞争力。政府应将在人员编制方面将新媒体平台技术人员纳入行政编制，引进优秀人才来进行管理和运营，建设专业化、科学化的人才队伍，发挥创造性，提高运营质量。

（二）扩宽新媒体平台公共服务渠道

在线公共服务是促进服务型政府建设的新的行政方式。在使用微博的基础上大力开拓新媒体平台公共服务渠道，以微信公众号、QQ公众号、抖音、论坛等促进公共服务渠道多元化，发挥多个新媒体平台的聚合效应，让每个平台上的政务公众号都能成为人民群众想得起、找得到、靠得住的“小帮手”。

（三）增加新媒体平台政务公开范围

政务公开是建设服务型政府的重要路径。要充分使用新媒体平台加快重点领域信息公开，打破过去只能靠“张贴告示”的传统局面，围绕公众关心、社会关注的重点领域，不断拓展财政收支、人事任免、政策解读等公开范围，对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持公开常态，主动回应社会关切。

（四）以新媒体平台促进政民互动

政府与公民的良性互动是推进服务型政府建设的必要举措。新媒体平台互动性强、受众广泛，有利于形成信息共享、公民互动的网络议政新常态，让公民通过

“留言”“热话题评论”等发表政策性建议，听取公民合理性建议和诉求，促进民主、科学决策，增设“权益维护通道”，依法保障公民合法权益，提高人民群众对政府的满意度、信任度。

（五）运用新媒体平台提升政府绩效

服务型政府的建设需要有一把公平客观的尺子来度量建设成效的好坏。新媒体平台上强有力的“硬核数据”如浏览量、留言数、互动次数等，可以为服务型政府建设的绩效评估提供重要参考，实现定量科学评估，促进政府治理科学化和政府绩效提升。

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