浅谈安全文化的创建与作用

孙琦

摘要：介绍了安全文化的定义及其内涵，安全文化的创建应该从管理层做起，变制度管理为文化管理，加强安全价值观的宣传和培训，长期坚持安全文化的建设，才能形成正确的安全价值观和安全理念，达到变被动安全为主动安全的转变，实现企业卓越的安全绩效目标。

关键词：安全文化；安全价值观；文化管理；安全意识；安全绩效目标

不久前发生在河南省三门峡市义马气化厂的爆炸事故，又一次将安全生产推到了风口浪尖。要想让企业的生产经营活动有效、持续开展下去，要想让企业生产经营要素达到和谐统一，“安全生产”就是一个重关重要的前提。到底怎么样才能保证安全生产，怎么样让员工自觉遵守各种规章制度，靠批评？靠罚款？这些都不是根本之法。经过一段时间的摸索发现，比较行之有效的方法是形成良好的企业安全文化。企业安全文化是安全工作的灵魂，是实现安全生产长治久安的强有力的支撑。

为什么这么说呢？让我们先来看看安全文化的起源和内涵。1986年4月26日，前苏联切尔诺贝利核电站发生爆炸，造成了巨大损失。事后，国际核安全咨询组（INSAG）在报告中提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”，在1991年出版的INSAG-4报告中给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会对此定义进行了修正，认为“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为的总和产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”在《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）中对安全文化是这样定义的：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

无论哪一个定义，都能看出安全文化的决定因素和内涵是安全价值观。安全是指不发生人员伤亡、财产损失以及设备损坏的状态；价值观，简单说就是关于价值的观念；安全价值观就是关于安全价值的观念。它是客观存在的安全价值关系在人们主观意识中的反映，是组织内成员对自身安全的理解，以及对安全生产的意义和重要性的看法和根本观点。安全价值观是企业员工群体所共享的，对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。树立了正确的安全价值观就会让员工懂得自己的行为自己做主，自己的安全自己做主，才能在企业形成人人关心安全、人人向往安全、人人必须安全的良好氛围。有了这样的安全氛围，企业的生产才能高效、平稳地运行下去，才能真正实现安全生产。

那么，问题来了，怎样才能让员工树立正确的安全价值观呢？让员工从被动的“要我安全”向主动的“我要安全”转变呢？要树立正确的安全价值观要从以下几个方面做起：

首先，要从企业管理层做起。博德的事故因果连锁理论是这样说的：事故的直接原因是人的不安全行为、物的不安全状态；间接原因包括个人因素及与工作有关的因素，根本原因是管理的缺陷，即管理上存在的问题或缺陷是导致间接原因存在的原因，间接原因的存在又导致直接原因存在，最终导致事故发生。

在亚当斯和伍兹的安全理论中也有同样的观点：预防工业事故的主要责任在于管理层。这一点在今年“7.19”义马气化厂爆炸事故中得到了诠释。在6月26日，该厂净化分厂就发现C套空分分离装置冷箱保温层内氧含量上升，判断存在少量氧泄漏；7月12日，冷箱外表面出现裂缝，泄漏量进一步增大。在这种情况下，企业仍坚持设备“带病”运行，直至7月19日发生爆炸，造成15人死亡的惨剧发生。因此，管理层、决策层对安全的看法、对安全的态度是起到决定性作用的。只有管理层、决策层树立了正确的安全价值观，那么在以后的工作中会将这种正能量无形地传递到执行者心中，慢慢地就会让全体员工树立一个正确的安全价值观。有了正确的安全价值观，在日常工作中对待安全的态度就会转变，行为规范无形中就会按要求去执行。久而久之，企业的安全文化就会生根发芽。

第二、改变管理思路，变制度管理为文化管理。人管人累死人，制度管人管死人，文化管人管住魂，企业管理的最高境界是文化管理。在安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全制度管理手段是不够的。安全制度管理虽然有一定的作用，但是制度的有效执行，依赖于被管理者的自觉性以及對被管理者的监督和反馈。因此，传统的单纯依靠行政方法的安全制度管理已不能满足工业社会市场经济发展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代化安全管理机制的基础。安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，使生产作业中的员工能够自觉自愿的投入到安全管理中的每一个步骤，从被动地按安全要求采取行动，转变为主动地寻求安全保护措施，最大限度的减少安全生产事故的发生和人员伤亡。

最后，正确的安全价值观的形成不是一蹴而就的事，这是一个长期坚持的过程。安全文化做的最好的公司非杜邦莫属，但是杜邦也是一路坎坷，一路摸索用了百余年的时间才达到了现在这个水平。杜邦公司从创建之初就倡导“责任关怀”的价值观，建设“坚持创新，以人为本，安全至上”的企业文化。悠悠岁月，沧海桑田，人事更迭，产品换代，唯一不变的就是企业文化，并一代一代的传承下去。杜邦人对待安全的态度从最初的自然本能反应阶段，一直发展到现在团队互助管理阶段，不仅自己遵守各种规章制度，而且帮助别人遵守，不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察其他岗位上的员工，把自己掌握的安全知识和经验分享给其他同事。这是长期坚持发展安全文化的最终结果。文化只有传承才能发展，安全文化更是如此。

文化如水，软工硬做，企业安全文化是企业安全生产的灵魂，企业安全文化是企业安全发展的“DNA”，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全，能够帮助企业实现卓越的安全绩效目标，“零事故、零伤害、零污染”的目标一定能实现！