建筑工程招标投标管理现状与对策

丁凤

摘要：在市场经济体制下，工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。

关键词： 建筑工程 招标投标 管理现状 对策

1 建筑工程招标投标管理现状

1.1 招标方存在的问题

现阶段，在国内的建筑行业中，招标工作普遍是由招标方在进行招标时通过招标代理人的协助来完成的，受多种利益因素影响，有一部分的代理人即使缺少专业素养，依然还会展开实际工作，这就导致引发一系列隐患问题，例如滥用职权、私下签订合同等等。其次，还有一些代理人为了自身不正当利益的获取，会人为把招标范围缩小，并将有关信息发布在非公开媒体平台上，以致于很多竞标者都失去了竞争机会。还有些代理人和竞标方“同流合污”，提出一些不切实际的限制性条约，以致于大多数公司的标书被废弃。最后，还有些代理人并未取得资质证明，同行业市场环境混乱，缺少较强的专业能力，违背了公平公正原则，导致双方合法权益受到侵害。

1.2 投标方存在的问题

现阶段，在国内的建筑行业中，承包市场的准入门槛不高，很多承包商其實都不具备合法资质，在承包一些工程项目时都是通过进行靠挂而得到建设资格。这些没有投标资格的承包商会和拥有投标资格的承包商手里购买资质、资质低的和资质高的购买等等，如此一来，严重扰乱了正常的市场秩序，市场公正性被蔑视。其次，还有些承包商出于抬高标价的目的，会做出标书串通、陪标、轮流坐庄等恶意举动，情节恶劣的情况下，还会有投标方为获取非法利益私自修改合同，导致工程项目不达标，让投标方失去招标方的信任。

1.3 市场监管力度有待加强

现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。

1.4 分转包存在问题

转包就是指中标人把其承包的中标项目转手让给他人，帮助他人从实际上成为该中标项目的新的承包人的行为;分包则是指一中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或几部分，再发包给其他的承包单位。在建筑工程建设中普遍出现分包现象，具体原因可以分为三点：①项目委托人对施工方的要求较高，但是施工方不完全符合其要求，所以只能用分包的方法获得承接项目的机会。但是不排除因为第三方综合能力较差，所以导致项目质量出现问题。②因为工程建设覆盖面积广泛，需要具备良好的本地人脉资源，因此承包方需要寻找本地施工单位寻求帮助。③因为工程建设内容庞杂、工作量大、需要耗费很长时间，但是委托方要求尽快完工，给不了承包方太多时间，因此出于对提升自身企业利润、提高工作效率、加快施工进程等目的，承包方只能通过分包方式进行项目工程建设。最终有很大可能引发的问题就是会出现双方责任不匀、发现问题时互相推脱、互相躲避的情况。

2 建筑工程招标投标管理对策

2.1 对招标投标方式进行革新

首先，需要保证招标投标管理工作的标准化运行，通过建立标准化帮助有关投标单位深化理解招标工程，在很大程度上可以推动编制报价书以及参考造价，最终确保报价书以及施工方案更加具备真实性、具体性、准确性，最终实现提升工作效率、有效降低报价的目的。其次，可以大力推广和实施通行于国际市场的招标投标方法，让招标单位逐一且准确、详细地罗列出实际工程量清单，以此为前提，引导投标单位使用工程量清单完成填报，进一步在提升标书质量的同时节约投标费用的支出。工程量清单报价方法的应用可以有效提升招投标工作的规范性，因此，招标单位需顺应时代经济发展，对建筑市场进行调整，创造良好的市场环境。

2.2 加强监督管理力度

首先，需要加强对工程招标投标环节的监管力度，并逐步完善监督管理制度，充分发挥出监管的真实作用，有利于保障招标投标工作的正常、有序进行。其次，还可以通过严格管控各环节，把高科技信息技术、有关资源应用到监管工作当中，依法管理实施工程出现的违法乱纪行为。再次，需要重视有关部门的协同工作，和各部门一起针对滥用职权在招投标工作出现取巧行为者给予其严厉的警告以及处罚;把排挤外地企业的行为政策进行剔除，保证招投标的公平公正;重视招标后期工程监管工作，全程跟进有关部门工作，细致做好各阶段的监管工作。

2.3 合理构建评标专家库

对专家资质进行严格审核，加强对评标专家的再教育，规范专家工作行为，培养专业素养方面，提高评标专家的法律知识、专业知识及职业道德水平，有效分享资源，取得资格证后才能上岗。对评标现场进行现场监督或录像，及时发现工作过程中出现的问题，减少评标专家出现违规行为，一旦发现有评标失职、不认真的专家，或存在违法乱纪行为，需取消其评标资格，对其进行相应的惩处，避免招标工作产生不良影响。其次，严格履行招标程序。招标工作需按照招投标程序为指导，有序进行，根据项目的初步设计和审批结果，结合工程项目的实际情况，确定合理标底，科学合理的进行评标工作，通过评标结果进行推介。

3 结束语

综上所述，本文通过对国内建设工程招标投标管理现状进行分析，进一步给出了革新招标投标方式、加强监督管理力度、合理构建评标专家库等对策，希望可以给提高我国建设工程招投标工作合理性提供有价值的参考，助力建筑行业取得更好的发展。

参考文献：

[1]李素一;潘雯雯;;招投标管理中的要点与关键内容分析[J];河南科技;2014年21期