浅谈高校学习型基层党组织建设的问题及建议

海慕云

建设高校学习型基层党组织是国家在新机遇、新形势、新政策下进行的有助于提升各个基层党员党性的重大举措，是党的十七届四中全会后党建工程的重要组成部分之一。高校是高级知识分子的聚集地，高校的文化交融、科技的创新比较聚集。同样作为基层党组织，高校既有和一般党组织的共性，也有其特性。加强对高校学习型党组织建设是高校基层党组织建设的出路。

自中国共产党十七届四中全会提出建设马克思主義学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织，党和国家进一步重视了党组织的建设。 在中央党校建校80年之机，习近平主席指出：中国共产党员必须依靠学习，只有学习才能把未来建设之路走好，只有学习才能让党、国家、民族上进;为了能够更好的上进就必须坚持学习并与实践相结合。在世界观和价值观日益多元化的今天，共产党人要深刻把握时代脉搏，洞悉社会发展规律，在高校范围内努力培养新一代具有战略大局眼光、政治素质过硬和综合能力优秀的大学生人才，为社会主义事业添砖加瓦。而且高校作为培养党员的重要基地，应该积极响应党中央号召，在党的引领下，开拓创新，全面建设高校学习型基层党组织，培养具有学习型的、创新型的学生党员，实现立党为公、执政为民要求，巩固党的执政地位，实现全面建成小康社会的宏伟目标，文章将阐述高校基层党组织建设得特征及其意义，通过分析现状然后提出几点思考。

1 高校学习型基层党组织的建设特征

当前高校倡导的“学习型党组织”与过去重视的“加强学习”相比已发生了明显变化，“学习型”的内涵更深刻、要求也更高，即将学习看作其最鲜明的特征，同时也当作党组织活动的一个重要内容。高校作为教学机构，一切以学生为本，以全面育人为根本任务，引领学生积极向党组织靠拢，加强专业课学习的同时不断加强党性修养，提升对党的认识，逐步形成了自我学习、自我完善的基层党组织。

1.1具有良好的学习氛围

在高校学习型党组织建设的过程中，学校党员领导干部的作用尤其重要。他们作为学校各部门的领导者，具有榜样带头作用。各二级部门应在学校党委理论中心组的带领下，加强本级党组织理论中心组学习，按照校党委的布置，加强对马克思主义理论、中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识的学习，组织党委和党支部的党员们进行讨论交流、将学习到的精神落实到行动中，进一步推动学习型基层党组织的建设。

同时高校的学生党员、干部党员、党组织的领导班子具有极强的学习意识和创新能力，在这个圈子里很建立起学习型党组织的共同愿景，有利于组织内部形成有效的学习团队和浓厚的学习氛围，从而为自身的发展壮大提供源源不断的动力。

1.2具有丰富的学习资源

高校是当今中国学生的最高学府，是孕育当今人才的聚集地，是人们学习和从事研究的最重要场所之一。高校作为基层党组织为学校党员教室和党员学生提供了广阔的学习平台，同时提供了强有力的政治力量的保证。这些年来，高校各级党组织整合学校外各种学习资源，拓宽学习领域，打造学习型基层党组织，形成了在工作中学习、在学习中工作，工作学习一体化的学习理念，营造浓厚的学习型党组织学习环境，进一步形成了一套完善的学习规章制度和学习内容，提升了整个党组织的学习能力。同时可以通过课堂学习、聆听讲座报告、参加会议、参与培训及网上互动交流，接受党的政治理论和路线方针教育，接受先进的理念和方法，接受科学文化的熏陶，加强推动了高校党组织优良建设。高校具有丰富的学习资源和浓厚的学习氛围，这是其余的基层党组织所不具备的，这也是高校建设学习型党组织最大的便利和特征。

1.3具有良好的组织机构

党支部是最基层的党组织，在高校有教工党支部和学生党支部，党支部构成的因素有很多，但加强组织机构的建设是高校推进学习型基层党组织建设的必不可少的。党员、知识、学习、专业技术和支部，每一要素都构成了学习型党支部大系统的子系统。另外，在高校推进学习型基层党组织的过程中，由于高校党员群体人数较多，应该加强组织建设和团队建设，建设民主和健全的管理方式和组织机构，不能只关注某一个党员的学习。而高校党组织以及高校管理机构恰如其分地提供了这样的条件。高校集体化、团队化的组织机构以及纵向横向层级分明的从属关系，有利于学习型党组织处理好各类关系、扩大交流范围、共享学习资源、发挥团队合力，形成系统化、开放式、平等互助的学习平台，为高校学习型党组织建设提供组织保障和制度保障。

综上所述，加强建设高校学习型基层党组织主要有以下几个特点：具有良好的学习氛围、具有丰富的学习资源、具有良好的组织机构。通过以学习作为组织建设的重要基础，以学习作为组织活动的重要内容，以学习作为组织战斗力提高的重要途径，来实现具有创新性、实践性的新学习理念。

2 在高校学习型基层党组织建设中存在的问题

当前，高校作为基层党组织肩负着共产党的历史使命，高校的党员队伍素质总体上是合格的，但也存在一些不适应时代发展的新问题：部分领导班子不能充分发挥在岗位的作用，处理问题复杂化;一些基层党组织不能主动发挥战斗堡垒作用，执行力、战斗力不强，不能主动的团结党员，党员的民主权利得不到充分落实;极少数党员不能积极向党组织靠拢、意识淡化、看问题脱离实际，不能发挥党员先锋模范作用。以上这些问题阻碍了学习型基层党组织建设，削弱了党组织党员的战斗力、创造力、凝聚力。

2.1 部分党员学习观念淡薄

经过相关的资料和调查表明，高校党组织中有不少同志对学习尤其是理论学习缺乏主动性和紧迫感，常以应付的心态应对学习，存在“搞形式”、“搞运动”之风，没有形成学习型校园的文化氛围。

2.2 学习内容单一、学习进度较慢

在高校中，尽管党员的学习内容较为丰富，但部分党员尤其是学生党员的学习面较窄，仅仅局限在学校的整体学习安排（如《形势与政策》课程、专题学习等），但是不能结合自身的工作和本职任务，不能用政治理论来解决实际问题，这就出现理论与实践不相联系或联系不紧密的现象。

2.3 学习方式单一，缺乏多样化

部分基层党组织建设中存在形式单一、内容单调、重视教材和理论、轻视实践和研究等现象。多数党员认为的学习就是开会或听报告，缺乏学习方式的拓展和创新，在利用网络新媒體学习、实践研究学习、互动开放学习等方面存在不足。

2.4 学习机制有待健全

在高校建设学习型基层党组织的过程中，组织机制的建设还存在一些问题，主要在学习机制的建设不健全，比如：未建立合理的考评机制、未建设合适的激励机制以及党内舆论导向机制也不健全等。这就会导致高校学习型基层党组织建设中出现思想认识淡漠、执行力度不够、建设成效不显著的现象。所以高校党委应该加强各项学习机制的建设，使学习型基层党组织建设有据可依。

3 高校建设学习型基层党组织的建议

3.1 建立健全学习制度

高校应该加强对各级党支部及党员的学习管理、建立合适的考核和督察机制，为全体党员设立学习目标，指导学习方法和学习内容，使整个党组织的学习机制更加完善和合理。不断探索完善发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效机制，促进学习成果转化为科学发展实际，转化为科学发展实效，推动学习的科学化、制度化、规范化、实效化，树立终身学习的理念、并把学习和工作相结合，做到相互促进和相互提高。

3.2 加快创新学习活动的形式和学习载体

高校各级党组织要鼓励广大教师党员和学生党员积极开展个人学习和集体学习，既保持个人学习的独立性也保证团体学习研究的综合性、包容性，以提高个人能力和增强总的学习效果;积极采取专家讲座、辅导报告等有效形式，不断创新远程教育、网上教育、研讨会、现场交流、课题调研、教学互动等学习方式，并积极开展各类校园学生社团活动，做到寓教于乐，增强学习效果。例如可以把“学”与“讲”结合起来，以讲兴学、以讲促学，推动广大教师党员干部在搞好自身学习的基础上走上讲坛，根据各个学院、系特色开展形式多样、各具特色的讲读活动，为学校党员教师和党员学生搭建了一个有效的学习、交流、展示平台。

3.3 明确建设目标，把握基层党组织的工作关键

从小父母就告诉我们每个人要好好学习，重视学习和再教育也是中国共产党的一项传统。在中华民族的历史上，一些民族和国家因为学习释放的正能量迅速崛起;还有一些民族和国家因为不善学习逐步沉沦乃至消亡。2013年3月1日，在庆祝中央党校建校80周年大会上的讲话中，习近平总书记站在全局和战略高度提出了一个新论断：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。在高校建设学习型基层党组织过程中，我们必须做到集体学习和个人学习同时进步;政治理论与本职工作相结合;书本知识与科研实践相结合，更新学习观念，牢固树立“全面学习、终身学习”的理念，明确学习型基层党组织在高校教风、学风和研风方面发挥指挥官的作用。

综上所述，建设高校学习型党组织是我党建设学习型政党的重要组成部分，也是进行基层党组织改革的必然途径。只有通过建设高校学习型基层党组织，才能提升高校党组织活力，提升高校教师党员的工作积极性和先进性，提升学生党员的创新性，增强党在基层的影响力和活力。

（作者单位：广西师范大学漓江学院）