我国养老消费发展的现状、契机与价值

刘勇 李鲁

[摘 要]近年来，我国养老服务产业的逐步发展与扩大，一定程度上满足了老年群体日益增长且趋于多样化的养老消费需求，同时为推动经济高质量发展以及应对人口老龄化提供了有力支撑，体现着中国特色社会主义制度下以人民为主体的价值取向。

[关键词]人口老龄化;养老消费需求;养老服务产业

我国经济发展进入新时代后，人口结构“未富先老”日益凸显，呈现出人口红利快速减少的客观情况，消费需求的年龄结构特征是研究当前经济发展方式转变的一个重要视角。养老服务产业既是涉及亿万群众福祉的民生工程，又是我国经济发展新常态下的朝阳产业。我国当前已步入消费需求上升且消费结构不断升级的阶段，消费需求对经济增长的拉动作用日益彰显。党的十九大报告指出，完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用①。近年来，我国养老服务产业的逐步发展与扩大，一定程度上满足了老年群体日益增长且趋于多样化的养老消費需求，同时还为促进经济高质量发展以及应对人口老龄化提供了有力支撑。

一、我国人口老龄化的现状与特点

目前，中国正处于人口老龄化快速发展期，这一大趋势将持续至21世纪中期。总体来看，中国人口老龄化呈现出规模持续加深、人口年龄结构逐步老化、养老消费需求能力不断增强的趋势特征。这一特征孕育了巨大的养老消费需求，由此催生了养老服务业的快速崛起，并迎来发展的“黄金阶段”，呈现出鲜明的时代特质。

1.人口年龄结构不断老化

从总体趋势来看，中国的人口年龄结构不断老化，中国未来老龄化不只表现为老年人口规模的膨胀，更显著的特征是老年人口内部年龄结构的快速老化。图1给出了2015年的人口年龄结构特征以及在2035年和2050年的变化趋势，从图1可以大致看出中国老年人口“增龄”的情况。其中，中国老年人口在2015年主要表现为从低龄到高龄老年人口所占比例持续下降的标准金字塔型。到2035年，中国老年人口金字塔塔身将出现一定程度的膨胀，塔基则相比2015年会出现收缩。到了2050年，中国老年人口金字塔塔基会进一步收缩，塔顶将出现明显膨胀。另外，从老年人高龄化（80岁及以上人口占60岁及以上老龄人口比重）趋势特征来看，80岁及以上的高龄人口占比将从2015年的11.5%持续上升至2050年的23.2%。换言之，到21世纪中叶，所有老龄人口中高龄人口数量将占25%。

2.老龄化程度持续加深

近年来，中国人口老龄化呈现出总量大且增速快的特点。国家统计局公布数据显示，2017年中国60岁以上的老年人口数量已达到2.4亿，位居全球首位。老年人口占全国总人口比重为17.3%，约占世界老年人口总量的25%。以上海为例，上海统计局相关数据表明：上海是国内最早进入老龄化社会同时也是老龄化程度最高的城市，2017年上海老龄化率达到14.3%（指65岁及以上常住人口占全部常住人口的比重，全国比例为11.4%），即便与国际上其他大城市相比，也处于较高水平（纽约和伦敦2016年比例为12.1%和11.1%）。

从老年人口增长速度来看，21世纪的前半叶是中国老年人口数量大幅增长的主要时期，届时老年人口将达到4.8亿左右，中国将进入深度老龄化阶段。回顾历史，中国在2000年就同世界多国同步进入老龄化阶段，但在目前至2050年间中国老年人口比重增速将是世界老年人口比重增速的2倍。在未来30年间，中国老年人口数量增速会有所加快，一定程度上高于世界平均水平。这既是我国经济发展的必然结果，也是我国在今后经济发展过程中必须要面对的问题。

3.养老消费需求能力不断增强

事实表明，新一代老年人在改革开放及社会发展中实现了财富积累，为养老消费能力提升提供了坚实的物质基础，表现出一种鲜明的特点就是“资产积累”基础上的养老状态，现实的情况也彰显着“资产养老”在某种程度上较具可行性。若从老年人财富积累的来源看，可以归因为房产收入和存款、股票等类型的财富收入。

具体来看，一方面，房产构成了现今城镇地区家庭财富的八成。在已经步入和即将步入老年阶段的人口队列中，绝大部分都成为“有房一族”。总的来说，老年人在计划经济向市场经济转型过程中因房产带来的可观财富积累，使其获得了较充分的养老资金支持。另一方面，存款和股票等类型的财富收入也构成了养老消费需求能力的动力源。其中，在存款方面，60～70岁的人口队列持有存款的比例占据了八成以上，高于50～60岁人口队列的持有比重;在股票方面，60岁以上的各年代老年人持有比例均占一成至两成。由此看来，在整个生命周期中，逼近或刚步入老龄阶段的人口，其财富积累有力增强了养老消费的需求能力。

二、我国养老消费发展的契机

天时地利人和能造就一个产业的快速崛起，养老服务业也不例外。“随着人口老龄化的加剧、保障能力的提升和产业政策支撑条件的完善，我国养老产业繁荣发展具备了良好的基础条件和广阔的市场空间。”③首先，我国当前日益严峻且总量大、增速快的人口老龄化趋势孕育了巨大的养老消费需求，为养老服务业发展奠定了现实条件;其次，我国中央政府以及各级地方政府建立并完善的养老服务政策体系，为养老服务业发展营造了良好的“制度土壤”和外部环境;再次，多样化、多元化的养老消费需求成为老年人消费的新热点，为养老服务业发展添加了新动力;最后，经济发展新常态需要养老服务业发展来激活经济新动能，经济发展新常态又为养老服务业发展提出新要求。

1.总量大且增速快的人口老龄化趋势孕育了巨大养老消费需求

按照联合国标准，一个国家或地区的65岁及以上人口占比达到7%便可视为老龄化社会。目前，我国人口老龄化面临老年人规模大且增速快的特点。其中，60岁及以上老年人口规模在2017年底就已达到2.4亿，占总人口比重约为17.3%。按照当年的人口结构及变化趋势，60岁及以上老年人口规模到2020年将增加至2.55亿，占总人口比重届时将达到17.8%。到21世纪中期，60岁及以上老年人口规模占比重将达到40%，其增长速度将是同期世界平均水平的2倍多，人口老龄化发展进入深度老龄化阶段或高峰平台期（见图2），我国将成为世界老龄化增速最快的国家之一。

人口老龄化进程的不断推进将激活养老服务业的潜在需求，催热“银发经济”，并加速养老产业的需求释放。这是我国人口结构的变化给经济带来的新的生长点，同时也对我国家庭人口的存在模式提出了新的挑战。从某种意义上讲，“养儿防老”的家庭模式愈发难以维系，养老服务业将迎来快速发展的“黄金阶段”。而且，新增老年人口可支配财富更多，所以从消费需求来看，养老消费需求将成为未来的主要消费需求来源。据测算，中国养老产业规模到2020年将达到18万亿元，占GDP总量的20%。

2.养老服务政策体系逐步完善为养老消费发展营造了良好的制度環境

消费是最终需求，是人民对美好生活需要的直接表现，同时也是生产的最终目的和动力。我国中央政府以及各级地方政府建立并完善的养老服务政策体系，为养老服务业发展营造了良好的“制度土壤”和外部环境。2013年9月6日，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，在顶层设计层面为全国养老服务业发展作出了全面部署。在“十三五”规划纲要中，关于积极应对人口老龄化而单设了一章内容，将健全养老服务体系提升到了战略高度。到了2016年年底，国务院印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，为养老服务业发展营造了良好的政策环境。2017年，国务院印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，该意见的颁布立足于整合服务资源和提高服务质量，保障老年人权益和服务需求，为老年人提供更多更好的照顾服务。2018年9月，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，关于健康养老消费需求的满足与保障作出了更新、更全面、更系统的论述。2019年3月29日，国务院印发了《关于推进养老服务发展的意见》，提出破除发展障碍，健全市场机制，推动养老服务供给结构不断优化、养老服务消费潜力充分释放，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。各地区根据中央精神积极出台相关文件，如上海制定了《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》。

3.多样化、多元化的养老消费需求为养老消费发展注入新动力

近年来，多样化、多元化的养老消费需求不断增强，照护服务、老龄用品、网络消费以及老年旅游开始成为老年人消费的新热点，为养老服务业发展注入了新动力。

第一，照护服务需求的日益扩大。进入21世纪以来，我国空巢老年人、高龄老年人、失能老年人规模迅速攀升导致的照护服务需求空前巨大。其中，自报需求照护服务的老年人规模占比由2000年的6.6%上升至2015年的15.3%，增幅将近9个百分点，照护服务成为城乡老年人消费的重要项目。

第二，老龄用品消费需求持续增长。目前来看，我国老年人消费需求较大程度上集中在老年保健品和老年医药用品。统计数据显示，2015年我国农村和城市老年人平均医药费支出分别为1395元和2341元，占到消费总支出的11.6%和15.7%。随着人口老龄化趋势不断加强，未来老年医药用品还会持续增长。

第三，网络消费成为老年人的新宠。互联网的不断普及使得网络消费逐步成为人们生活中不可或缺的部分，这对于老年人也不例外。调查数据显示，2015年我国低龄老年人网络消费的比例高达12.7%，网上购物占到了12.4%。网络购物的实现极大地方便了独居或空巢老人的消费需求。

第四，老年旅游消费备受青睐。现阶段，老年人对精神文化生活的消费需求不断增强。作为精神文化生活方式之一，老年旅游消费逐渐受到老年人青睐。统计数据显示，2015年我国老年人旅游消费平均金额为4928元，旅游消费普及率达到14.31%。候鸟式养老、旅居养老等模式的兴起，极大地拓展了老年人生活方式的多样性。

4.经济发展进入新常态对养老消费发展提出新要求

当前，我国经济步入了以“三期叠加”为核心的新常态，经济发展需要养老消费发展来激活经济新动能。与此同时，经济发展新常态也对养老消费发展提出了新要求。从产业属性特征来讲，养老服务业不仅具有劳动密集型产业特点，还具有技术密集型产业特点，是消费结构升级的重点领域以及经济结构转型升级的应有之义，对于推动创新发展具有重要现实意义。在经济发展新常态背景下，大力促进养老消费发展对于激发新消费、壮大新动能意义重大，有助于推进经济社会持续健康发展以及增进人民福祉。十九大报告明确指出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”④。

三、我国养老消费需求对经济发展方式转变的驱动价值

1.引导消费新模式孕育成长，为经济发展方式转变提供动力源

在传统的消费需求中，养老消费需求并非主流。但它现在已成为我国经济发展中不容忽视的重要力量，成为一种潜在的新的推动力。随着中国人口老龄化的不断加深，因养老服务而激发的消费新模式或新业态逐步成长，并发展成为经济发展方式转变的新动力源。作为经济增长的动力源之一，消费驱动经济发展的现实意义得到不断强化。不过，传统的消费模式难以顺应时代的发展要求，新养老消费模式的诞生一定程度上弥补了传统消费模式的不足，成为经济发展新常态下驱动经济发展方式转变的重要力量。《中国老龄产业发展报告》显示，我国老年人的消费潜力到2050年将达到106万亿元，占GDP比重约为33%，人口老龄化带来的养老消费需求剧增将推动中国成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。为了合理引导养老消费新模式孕育成长，中央政府及各级地方政府做出了相关的政策制度优化，目的是为了提升相关主体对接供需、整合资源、协同创新功能，顺应各阶段老年人快速增长的养老消费需求。除此之外，还致力于构建集政府部门、企业主体、行业组织以及消费者为一体的多元主体共同治理的消费生态体系，积极培育养老体验消费、定制消费、智能消费以及网络消费等新模式。“养老不仅是家庭责任，也是国家和社会的责任。好的养老政策、完备有效的养老体系可以促进文明进步和家庭和谐，营造出积极健康的社会生产生活环境。”⑤

2.促进物质消费不断提档升级，为经济发展方式转变夯实基础

物质消费是指人们日常生活中所消耗的各类费用，以满足日常衣、食、住、行等有关生活物品和劳动资料的消费需求。 物质消费与人们自身的基本生活需求相联系，寻求物质性的满足感。事实表明，人们在不同经济发展阶段以及不同年龄阶段对物质消费的需求不一致，并且表现出不同的鲜明特点，呈现出不同时期的转变和提升。在改革开放初期，人口老龄化问题尚未出现，人们对物质消费的需求主要停留在满足基本生活所需。进入新世纪后，经济社会发展水平上升至新台阶，但人口老龄化问题也随即产生。经济富足的老年人群体对物质消费不再停留在基本生活所需，而是开始追求物质消费的多样性，尤其对养老消费需求提出了新要求。事实上，养老消费需求的日益强化有效地激发了物质消费结构的提档升级，成为经济发展新常态下的一个新增长极，为经济发展方式转变夯实了基础。京东大数据显示，京东老年用户数量持续增长，老年人对物质消费品的需求也不断增加且整体消费增长强劲，物质消费品消费金额在2017年同比增长86%。

3.推进服务消费持续提质扩容，为经济发展方式转变增加活力

除了物质消费，服务消费的提质扩容也是人口老龄化背景下养老消费需求变化带来的结果。有别于传统服务消费需求，养老消费需求呈现出不断强化、不断升级的趋势特征。根据《中国老龄产业发展报告》，城市老年人对便民、利民的社区商业服务较为青睐。其中，老年人上门看病服务居首位（约占四成），其次是上门做家务、心理咨询、康复护理以及陪同聊天等服务。总的来讲，人口老龄化加剧了对养生保健、家政服务、老年旅游、文化娱乐等方面的消费需求，推进了老年服务消费的扩容提质，为经济发展方式转变增加了新活力。除此之外，经济社会的不断进步还催生了老年消费文化的相应变化。从《2017年全球十大消费趋势》白皮书来看，针对老年人消费而研发的新型产品与服务蓬勃发展，有关“驻颜”“长寿”“健康养老”“健康管家”“安宁疗护一体化”等概念也不断被融入老年人消费品中。根据实际情况，把养老消费的特殊性和内在的规律性有机结合起来，因为“伴随人口老龄化，群众的养老服务需求不断增长，传统的经济发展模式、社会服务管理方式和人口政策尚不能科学有效融入国家治理现代化框架，因此要遵循人口老龄化的基本规律，将养老服务治理思路贯穿在老年生命历程的不同阶段并采取有针对性的差别化老龄应对策略”⑥。

四、结 语

我国人口老龄化使得养老消费发展面临“黄金机遇期”，养老消费需求不仅引导了消费新模式孕育成长，还促进了物质消费的不断提档升级以及服务消费的持续提质扩容，在满足老年人群体分层次多样性消费需求方面发挥了能动性，对于经济发展方式转变具有重要的现实意义。

注释：

①④习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新時代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》2017年10月28日。

②翟振武、陈佳鞠、李龙：《中国人口老龄化的大趋势、新特点及相应养老政策》，《山东大学学报》（哲学社会科学版）2016年第3期。

③盛见：《我国养老产业供需失衡问题及其对策研究》，《中州学刊》2018年第11期。

⑤逯苗苗、孙涛：《公共财政视角下养老消费信托问题刍议》，《山东行政学院学报》2016年第12期。

⑥田新朝：《养老消费金融发展路径与政策研究》，《理论月刊》2016年第12期。

（作者单位：复旦大学马克思主义学院，中共上海市委党校经济学教研部）

（责任编辑 王 玉）