养老新福利：我国将用五招推进医养结合

张茜

據中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，我国从1999年进入老龄化，到今年正好20年。截止到去年底，我国60周岁及以上的老年人口已经达到约2.5亿，占总人口的17.9%。国家卫生健康委牵头会同相关部门研究制定的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》将于近期印发。

国家卫生健康委相关负责人在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说，“医养结合”是健康养老服务的重大举措，是老龄工作的重要内容。国家卫生健康委和民政部门力争尽快实现医疗资源和养老资源共享共用。

针对医养结合 国家卫健委出招

“医养结合”主要是指面向居家、社区、机构养老的老年人，在提供基本生活照料服务的基础上，提供医疗卫生方面的服务。这些年医养结合发展比较快，得到了社会各界广泛关注。国家卫生健康委党组成员王建军介绍，目前全国已设立90个国家级医养结合试点市，22个省份设立了省级试点单位。王建军说：“截至目前，全国共有近4000家医养结合机构，也就是兼具医疗卫生资质和养老服务能力的医疗机构或养老机构。医疗机构与养老机构建立签约合作关系的达到2万多家。”

王建军表示，近期将发布的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（以下简称《意见》）着眼近年来各方反映较多的制约医养结合发展的堵点、难点问题，提出了5个方面的多项政策措施。他介绍：“一是强化医疗卫生与养老服务衔接。制定医养签约服务规范，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。二是推进‘放管服改革。要求各地简化医养结合机构审批登记，优化流程和环境，涉及同层级相关行政部门的，实行‘一个窗口办理。三是加大政府支持力度。税费优惠方面，经认定为非营利组织的社会办医养结合机构，按规定享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。四是优化保障政策。研究出台上门医疗卫生服务的内容、标准、规范，完善上门医疗服务收费政策，为开展上门服务提供保障。五是加强队伍建设。设立一批医养结合培训基地，要求各地分级分类对相关人员进行培训。”

加强社区和农村医养结合工作

为了促进《意见》的顺利实施，国家卫生健康委将加强社区和农村医养结合工作，提高医养结合服务质量，加大对社会办医养结合机构的支持力度。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东说，将从优化投融资政策、减轻税费负担、加强土地供应保障等方面来实施。“优化投融资政策，完善财税价格政策，指导各地严格执行对医养结合机构的相关政策。减轻税费负担，特别是对社区提供日间照料、康复护理的机构，只要是符合条件的，要给予价格方面的优惠。加强土地供应保障。这次的文件有个突破，就是在不改变规划的条件下，鼓励医养结合机构充分利用城镇闲置的商业用房、校舍、办公用房等闲置用房，开展医养结合服务。”

王海东指出，医养结合本身就是对资源的一种优化配置。《意见》也强调，要厘清“医”和“养”的边界，医保资金只能用于疾病诊治、医疗康复、医疗护理等医疗服务内容，不得用于生活照料方面。