发挥地方党校智库的特色优势

文/张文君

党校在为党委和政府建言献策方面有着悠久的传统。自《关于加强中国特色新型智库建设的意见》发布后，越来越多的地方党校被列入了地方重点智库机构。对此，地方党校在智库建设中，尤其应注意走差异化发展之路，发挥自身的特色优势。

用好党校教学讲台

改变原有的激励机制。党校作为培训、轮训党员领导干部的主渠道，长期实行“教学出题目，科研出成果，成果进课堂进决策”的办学模式，并由此形成教学教训、科学研究、决策咨询三位一体的智库特色。在实际运行中，地方党校往往会出现“重教学，轻科研”的倾向，而且越是基层党校，这种趋势越明显。造成这种现象的主要原因在于激励机制偏差，不少地方党校把学员的评课列为对教师考核的第一要素。为此，不少教师把大量的时间放在如何提高教学技巧、如何收集经典案例等方面，对于事物发展背后的规律考虑得不深，对政策实施的实际效果研究得不透。要改变这种现象，就需要大力改革原有的激励机制。

提升决策咨询的地位。党校思想库和智囊团作用的发挥是通过教学、科研、决策咨询三位一体全方位展现出来的，这三个方面虽有着内在的一致性，但也存在差异性。因此，只有在准确把握三者一致性的基础上，通过相关部门的协调配合才能把教学、科研、决策咨询有机统一起来，才可能真正构建起“教研咨”良性循环的三位一体机制。改进教研咨一体化，关键就是要重新确立决策咨询在党校的核心地位。要从原来的“教学出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的顺序，逐渐演进为“咨政出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的顺序。

用好讲台推介研究成果。习近平总书记指出：“希望党校聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。”如今党校学员的学历越来越高，理论水平越来越扎实，对现实的理解越来越透彻。学员在繁忙的工作之际参加地方党校学习，是带着对现实思考的问题去的，更希望带着对实际问题的解决之策回去。党校的讲台直接面对决策咨询成果的采用者，这是其他智库不具有的优势。用好党校教学平台，可以将决策咨询研究成果直接向学员推介，从而提高决策咨询研究的针对性、有效性。

依托党校系统资源

整合纵向党校系统资源。除了中央党校以外，全国共有省级党校34 所，副省级党校15 所，市地级党校360 多所，县级党校近2500 所，拥有教职工近10 万人。党校系统形成了从中央到县区的纵向分布，有助于形成智库合力，并将研究触角延伸到基层。在这个庞大的地方党校系统里，各级党校可以扬长避短，相互借力，打造“大智库”。例如，可用好省级党校师资中博士多、理论功底扎实的优点，与基层党校师资更易接触社会、对当地热点问题反应相对迅速、调研成本相对较低的优势相结合，形成重大热点问题的研究团队。

连接横向党校系统资源。党校学科的着力点是指导党政领导干部的工作实践、提升其理论素养和执政能力。这就确定了党校理论与实践相结合的研究优势，尤其是以问题为中心的实证性、对策性研究优势，有别于高校以学术为中心的纯理论研究。大多数地方党校围绕当地实际都形成了特色鲜明的智库研究成果。对此，同级党校间可以通过高端学术交流、系统调研座谈等形式，彼此借鉴智库研究成果。围绕某一重大问题，地方党校之间可以形成联合课题组，研究并互相借鉴各地在经济社会发展方面的好经验、好做法。

中共中央党校(国家行政学院)

发挥学员实践优势

决策咨询选题从学员中来。地方党校新入职教师多是出了高校门就进了党校门，即使入职多年的教师也大都长期从事教学和科研活动，缺乏参与施政的实践经验。这导致教师在做课题时即使有时开展了大量的调研工作，也很难全面准确地掌握实际情况。发挥学员优势可以很好地解决这一难题。党校学员大多是各部门的领导干部，也有来自企业的领导干部，涉及各行各业。他们对本部门政策把握比较准确，又有丰富的实践经验，能够为党校获取来自第一线的政策信息、了解决策者的实际政策需求提供便利。地方党校需要集中学员的智慧，结合实践中出现的问题，精心确定决策咨询研究的选题，提高决策咨询成果的现实性和可操作性，更好地服务地方政府。

决策咨询研究到学员中去。来自于各层级各系统的学员，不单是一座“思想富矿”，同时也是党校智库的建设者。地方党校应以学员“两带来”问题为基础，通过双向交流、专题座谈、问卷调查、联合调研、实行导师制等多种形式，鼓励学员与教师联合开展调查研究，激发学员的积极性和创造力，使学员对智库研究的有效参与成为建设新型智库的常态。通过党校载体，择优将学员提交的调研报告向有关部门报送。可以考虑将对优秀学员的评选与调查研究报告的撰写紧密结合起来，动员学员力量，汇聚学员思想，转化学员成果，反映干部思想动态。