基建单位会计管理存在的问题及对策

陈畅

摘要：加强基建会计管理是企业健全财务管理体系，优化财务管理流程，提升财务管理水平的必要步骤，是促进企业资源合理配置，加快提升企业经济效益和管理水平的重要措施，在现代化企业管理中的作用日益突出。聚焦会计核算这一基建会计管理核心内容，探讨基建会计管理现状，发现不足，并思考改进措施，对推动和优化企业稳健发展极具现实意义和价值。

关键词：基建单位;会计管理;现存问题;应对策略

一、引言

提升基建会计管理水平是国家经济体制改革的一大要求，是财务会计制度改革的重要任务，尤其是在基础建设被高度重视和强化，基建项目不断涌现，方兴未艾且规模浩大的新形势下，如何通过加强基建会计管理以优化基建单位经济管理，提升投资效益已经成为全民高度关注的热点话题，也是基建单位亟待深入探讨解决的管理问题。

二、基础建设单位会计管理现存问题思考

（一）基建单位会计核算制度尚不完善

基于经济体制改革和市场发展需求，财政部门相继颁布了《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》及相关补充措施以规范基建会计管理，基建会计管理逐渐趋于规范。基建会计管理是基建单位财务管理的组成部分，同时又独立于财务管理，其具体流程实施更加依赖于基建项目本身，与财务管理体系的对接方面存在一定的困难。会计核算作为基建会计管理的核心部分，在具体管理过程中存在较大难度，现有的公式化、套路化核算模式无法完全適用于每个项目，核算效率较低。部分基建单位更侧重于企业财会管理，对基建会计管理关注和应用较少，所设计制定的制度更倾向于表面的“规范化”，流于形式，于实际操作和效果评价无益。重视和加强基建会计管理势在必行，完善基建会计核算制度成为当务之急。

（二）财务与业务联系较少，会计核算辅助管理作用难以发挥

基建会计核算本质上是对建设项目的监督、管理和评估，基建会计核算独立于财务核算体系，不同项目建立不同的基建会计管理档案，会计核算流程和结果难以相互参考、对比;且基建会计核算围绕各个项目独立进行，是基于建设项目的核算，对建设项目即业务的依赖程度更高。然而一些基建单位在整个财务管理过程中均采用事后管理模式，着重财务终端管理，依靠财务数据反映业务状况，与实际业务流程关联较少;财务管理对业务经营参与较少，对接不足，则财务信息资料真实性存在较多漏洞，管理实效性堪忧。很多基建单位在实施基建会计管理时依然套用传统的财务管理模式，使基建会计管理工作长期停滞于“幕后”，脱离实际，资金规划分配不合理，资金没有“花在刀刃上”，降低了资金使用效率和项目建设质量，更不利于企业长期发展。

（三）会计从业人员专业素养与管理需求不匹配

基建会计核算主要应用于基建单位项目建设，于大部分企业而言是属于财务管理中比较冷门的部分，长期以来在企业管理中“坐冷板凳”，处于被遗忘、忽视的状态。在基建会计管理“大热”的形势下，相关从业人员由于专业知识更新不足，经验空白，短期内会措手不及，难以胜任。在基建单位内部，基建会计管理同样存在忽视现象，从业人员疏于培训，疲于管理，所积累的从业经验与新形势管理需求并不匹配，人才驱动疲软现象严重。此外，相关机构主要根据市场需求来培养财会人才，不具备超前预见性，受人才培养周期限制，短期内将存在较大的人才断层，无法为基建单位或一般企业输出符合需求的

人才，基建会计管理水平提升面临巨大困境。

三、加强基建会计管理的相关对策思考

（一）加快完善基建单位会计核算制度

基建单位要遵循基建会计管理的特殊性构建独立的会计核算制度，通过深入解读《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》及其他补充规定，全面捕捉市场和行业信息，结合单位实际，构建科学合理的基建会计核算框架，完善基建会计管理制度。鉴于现有规章制度对基建会计管理部分具体问题界定不足，规范模糊，基建单位在制定内部基建会计核算制度过程中应该积极咨询相关专业机构，或聘请专家参与单位会计核算制度设计，提升基建会计核算制度的科学性。可以适当借鉴或引入一般会计核算管理中可行性较强的管理流程，完善基建会计核算制度，也有助于加强基建会计核算与一般核算之间的衔接和联系，促进基建单位财务管理体系优化完善。要增设科学合理的会计核算工作监督机制，为基建会计核算执行提供刚性约束和流程指导，以期规范化和优化基建会计管理，提升整体管理水平。

（二）加强财务与建设项目的联系，发挥会计核算的辅助管理作用

基建单位要鼓励财会人员走出“幕后”，走进建设项目，通过对项目切实参与积累项目经验，把握项目资金的实际流向和动态，提升基建会计管理的科学合理性。要在宏观基建会计核算管理体系规范下，以建设项目为主体设计会计核算方案，针对单个项目设计会计核算流程，提升项目会计核算质量。要聚焦基建会计管理的特殊性，坚持全员参与、贯穿项目建设全过程的基建会计管理原则，建立动态的基建会计核算流程，对建设项目全程跟进;与项目建设人员保持密切联系，征询、获取会计管理意见和反馈，从而调整、修改核算方案，促进基建会计核算质量提升。对于会计管理与项目实际相悖的环节，及时反馈，及时调整，凸显会计核算对建设项目的辅助控制作用。同时，合理的会计核算能够进一步保证决算结果的真实性，从而明细建设项目资产情况，促进资源优化配置和经济效益提升。

（三）加强教育培训，增强人才驱动

在基建会计管理逐渐被高度重视的情况下，基建单位应该基于重视的基础上，积极展开实践，避免流于形式，切实落实基建会计管理。要加强全员培训，保证单位自上至下对基建会计管理有充分了解，将基建会计管理理念渗透于单位各个方面，促进基建会计管理落实实施。要着重加强财会部门人才教育培养，为财会人员提供多元化、多样化的教育培训机会和平台，帮助财会人员快速掌握基建会计管理理论和操作技巧，提升专业人才素质。在更新专业财会知识的基础上，要求财会人员主动了解建设项目相关管理理论，积累项目管理经验，致力于培养财务管理与业务管理于一体的复合型人才。基建单位应该加强内部控制，通过优化内部管理体系来缓解单位现有财会人员管理不足，基建会计管理执行不力的问题，以约束力较强的监督机制规范财务人员行为，提升工作积极性，推进强化基建会计管理。

四、结语

基建会计管理之于基建项目建设管理具有重要意义，加强基建会计管理是基建单位提高经济管理水平，优化资源配置，提升企业效益的重要任务和实现途径。基建单位应该通过完善基建会计核算制度，优化会计核算流程，加强业务与财务联系融合，切实实现会计核算的辅助作用，并加强人才教育培养，选拔精英人才增强基建会计管理驱动等有效措施完善基建会计管理，提升会计管理水平。

参考文献：

[1]卞学军.关于企业基建会计核算的探讨[J].会计师，2018（16）：26-27.

[2]黄丽荣.事业单位基建会计核算问题之我见[J].中国国际财经（中英文），2018（01）：67.

[3]孟强.基本建设单位会计工作存在的问题及对策[J].中外企业家，2017（11）：84-85.