建筑工程施工合同管理问题及对策

王殿英 封文亮

摘 要：新时期下建筑行业快速发展，在带动社会经济发展方面发挥着重要的作用，随着建筑行业规模的不断扩大，建筑市场竞争也日趋激烈，施工现场合同管理水平的优劣，直接关系着建筑工程项目的综合效益。建筑工程施工合同管理过程中存在很多风险问题，作为建筑工程施工建设的重要指导性文件，其对于合同双方权利义务有着明确规定，具有很强的法律效力。下面文章主要对建筑工程施工合同管理问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：建筑工程;施工合同;合同管理;管理问题

一、建筑工程合同管理的必要性

社会主义市场经济机制改革要求政府打破传统的束缚，转变政府职能，对市场的管理要更多应用法律和经济手段。国际经济全球化的趋势促使国内建筑市场主体必须依据市场规律健全和完善建筑工程管理，改革创新、科学发展。目前，我国的建筑市场主体普遍缺乏良好的法律观念和契约精神，缔约、履约过程中常出现诚信缺失、约束力不足、不正当竞争等问题，给建筑業的良性发展造成不良冲击。当前，我国建设业正处于调整发展期，加强合同管理，督促落实合同各方履行权利义务，及时处理出现的合同问题，能够规范和引导合同各方的行为，促进我国的建筑市场的良性发展。因此，加强建筑工程合同管理是市场经济规律的必然要求。

二、建筑工程合同管理过程中存在的问题

（一）合同管理意识薄弱

近几年，我国建筑市场机制得到了完善，但是，从目前的情况来看，部分建筑工程施工部门对于合同管理工作的认识存在一定问题，并未构建一套完善的合同管理工作体系，具体施工期间，活动可行性偏低，这会导致自身在行业中竞争力降低，并且无法确保建筑工程的最终质量能够达到要求标准。

（二）合同管理不完善

对于建筑工程项目来说，其施工过程中主要由合同管理机构来负责合同管理工作，但就现实情况来看，由于合同管理机构的完善性不足，有关合同管理的体系建设存在漏洞和局限，并且合同管理监督与控制不到位，诸多问题的存在，势必会对施工现场合同管理成效产生影响。当前建筑工程施工现场监理机构设置的规范性不足，在合同管理方面实际投入力量有限，此种情况下，施工现场合同管理的专业性不足，缺乏可靠且有效的人才支持，此种情况下建筑工程施工现场合同管理的规范性不足，无法通过合同管理来为建筑工程施工现场活动的顺利进行提供支持。

（三）存在“阴阳合同”

“阴阳合同”指建筑工程合同的当事人就同一工程签订了的两份及以上实质性内容存在差别的合同。因为我国建筑市场基本属于买方市场，承包人处于弱势，如果不接受发包人的不合理要求，则可能会面临失去承接工程、恶化合作关系、履约艰难等风险。更有甚者，合同当事人互相串通设立“阴阳合同”损坏国家利益和社会公共利益，为一己之私谋取不正当利益。因此，在招投标过程中，发包人可能会与中标人之间除了签订一份与招投标文件相符的“阳合同”以满足工程登记备案、审批的需要，私底下再签订内容与“阳合同”存在实质性出入的“阴合同”以满足实际履约的需要。这种违反法律规定的合同缺乏足够的法律效力，也为广大承包人所不接受。

三、建筑工程施工合同管理的有效措施

（一）提高合同管理的法律意识

合同的法律效益是确保合同双方履行自身职责的一项关键手段，利用合同的法律效益能夠实现对合同中出现的各项纠纷的处理，从而实现对市场发展秩序的有效解决。因此，参与合同签订和管理的人员要在实践中不断提升自身的法律意识，提高自身的法律素养，如果出现纠纷，能够尽快的通过法律途径对自身的合法权益进行维护，对出现的纠纷进行解决。此外，政府相关部门在执法期间，要以严格的标准对自身的行为进行约束，不得出现徇私舞弊现象，要做到违法必究，执法必严，提高对建筑工程中合同纠纷问题的重视，实现对合同双方的监督，确保合同的作用能够得到充分发挥。

（二）建立健全施工现场合同管理制度体系

对于建筑施工企业来说，在不同层次下都有建立合同管理制度体系，并保证制度体系的针对性，待合同签订之后，由专门的合同管理人员负责此项工作，以项目管理人员和工作组负责人为对象，开展合同交底，确保各方能够对合同内容形成一个清晰的认知，必要情况下就合同内容进行解释说明，从而确保建筑工程项目各方能够对合同管理制度加以正确理解，为合同管理的层次化落实和多角度延伸提供支持。合同文本细节管理的落实，所强调的就是针对合同中细节问题提出具体化解决方案，确保补充协议签订的及时性，降低纠纷发生几率。

（三）完善合同监督机制

强化政府对建筑工程的管理职能，优化规定，让合同内容充分表达当事人之间的合理诉求，而不需铤而走险去另行订立“阴合同”。同时，加大政府打击非法建筑工程合同管理的打击力度，坚决遏制建筑工程合同管理的违规、违法行为。坚持长效机制健全和完善建筑工程监督管理体系，曝光“阴阳合同”等不法行为，建立和完善建筑工程信用体系。

（四）强化合同管理与风险控制意识，提高合同管理人员素质

对于建筑工程来说，施工现场合同管理与风险控制的实现，必须要从意识角度入手，通过意识强化来指导行为，为合同管理与风险控制的规范化落实打下良好的基础。合同管理工作具有较强的经济性特征，对于建筑施工企业来说，合同管理成效往往会对其经济效益产生强烈影响，因此在合同管理过程中，必须要充分认识到合同管理及风险控制的重要性，通过合同意识强化和合同秩序规范来对社会经济行为进行约束，从法制角度入手，来促进施工现场合同履行的实现，在法律支持下，将施工合同审查作为有效的管理手段，令施工合同条款的完善化程度得到明显提升，确保合同条款表述准确，从而有效降低经济纠纷等情况的发生几率。对于建筑企业来说，相关领导要从思想高度上认识到合同管理与风险控制的重要性，以思想来引导行动，以法律和制度为支持，通过保证体系的建立来促进合同顺利实施，通过管理系统的优化来为施工现场合同管理提供支持，有助于建筑工程项目施工现场合同管理顺利落实，促进合同应用价值的最大化发挥。

与此同时，要注重合同管理人员主体作用的发挥，通过人员专业素质的提升以及业务能力强化，来为建筑工程施工现场合同管理与风险控制的实现提供可靠人才支持。也就是说，在合同管理过程中，要明确合同涉及内容的复杂性和专业性，通过专业教育培训来提升合同管理人员的专业技术知识水平、法律知识水平和造价管理知识水平等，以满足岗位要求，更好的参与到合同管理工作中，切实提升建筑工程施工现场合同管理成效，降低合同纠纷的发生几率。与此同时，要提高岗位匹配度，量化考核，加强责任意识。要做到责任到人，强化风险意识和法制观念，员工就会有章可依、有制可询，使得从人的因素上规避无为、不为、乱为的风险。

四、结束语

虽然我国建筑行业的发展十分匀速，但是由于我国建筑行业的起步与发展国家相比较晚，实际发展过程中会遇到许多问题，尤其是合同管理工作仍然处于发展阶段，仍然存在许多环境需要在日常的工作中不断完善。因此，企业在实际发展前，应当不断加强实践力度，通过合理的措施，提高合同管理工作质量，促进我国建筑行业的健康发展。

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