关于加强和改进基层意识形态工作的对策建议

摘 要：新的时代背景下，意识形态工作的重要性已提升到前所未有的高度，抓得实不实，直接影响党的执政地位和国家的长治久安。而工作的重点在基层、落实靠基层，本文对当前基层意识形态工作普遍存在的一些问题进行了深入分析，能对做好下步工作起到一定的借鉴作用。

关键词：意识形态;存在问题;对策建议

习近平总书记指出“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”，这标志着党中央对新时代下意识形态工作重要性认识提升到了一个全新的高度，并对此作出了科学研判。针对当前基层意识形态工作普遍存在认识不足、阵地不强、队伍不优、创新乏力等现实问题，已经成为了各级各部门的头等政治任务，必须抓严、抓实、抓出成效。

一、基层意识形态工作存在的问题

基层意识形态工作是近年来中央、省委巡视工作反馈问题比较集中的一个方面，主要体现在：

（一）认识不足。目前，一些基层主要领导干部对意识形态工作“是什么、为什么抓、抓什么、怎么抓”还存在一些模糊认识、理解偏差问题。总认为意识形态是个看不见、莫不着的务虚工作，存在意识形态工作是党中央和省委、市委、县（区）委和宣传部门的事，与基层工作“八竿子打不着”的偏见，即便做了，也是草草了事，不求实效;有的对新形势下意识形态斗争的尖锐性、复杂性、严重性认识不到位。从而使意识形态工作出现了相对弱化、淡化、虚化和边缘化。

（二）阵地不强。意识形态领域历来都是敌我双方激烈争夺的重要阵地，新时代下意识形态领域的斗争更加错综复杂，而基层意识形态的阵地建设滞后，功能不齐全，管理人员不专业、不到位。安徽虽然率先在基层（县、区）启动融媒体中心建设，线上线下实时互动少、信息量小、更新慢;基层公益广告、网站、微信公众号、图书阅览室、文化广场等设施建设功能不全、监管不力和使用不规范，落实意识形态工作效果不明显。教育、文化和网络阵地对增强社会主义意识形态的教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成等缺乏吸引力、感召力、渗透力，离党中央的要求还有很大差距。

（三）队伍薄弱。目前，基层从事意识形态工作的人员，大都是由基层宣传委员、宣传干事兼任，理论宣传教育队伍力量薄弱。而且都是身兼数职，缺乏专业化的理论骨干人员，工作上疲于应付，难以深入开展。其次，基础投入不够，相应机制不健全，工作人员积极性难以发挥。三是工作手段单一。当前，意识形态工作主要利用“互联网+舆论”作为学习教育平台，基层主要工作还是拘泥于说教阶段，手段单一，没有完全跟上新时代、新媒体的步伐和党中央的要求，这也是上级巡视工作发现的重要问题之一。

（四）机制不全。根据中共中央颁发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的规定：各级党委（党组）领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人的要求。基层意识形态工作的责任制不明确，缺乏刚性要求，第一责任人没能摆正位置、站在意识形态工作的第一线，担负起应有的职责。其他班子成员没能明确工作分工，担负起“一岗双责”的分管领导人的领导责任。

二、加强基层意识形态工作的对策建议

（一）提高认识，强化基层意识形态工作的领导。一要深入学习，清醒认识社会主义意识形态的深刻内涵、基本特征、目标任务和要求。二要深入学习习近平总书记关于意识形态工作一系列重要论述和重大部署，进一步认识意识形态工作的地位作用。三要研判形势。要清醒看到随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，意识形态领域多元思想文化相互交流交融交锋。各种思想多样杂陈、各种力量竞相发声成为常态。一些错误思想观点特别是西方“宪政民主”、新自由主义、历史虚无主义等仍然伺机冒头，妄图挑战马克思主义指导地位，攻击否定党的领导，竭力争夺意识形态话语权;要看到随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制内外等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场。不断增强意识形态工作的政治责任感、使命感和工作实效性。

（二）整合资源，抓好基层意识形态阵地建设。做好基层意识形态工作，加强阵地建设至关重要。要抓住中央、省市委大力推进媒体融合的机会和安徽率先启动县区级融媒体中心的优势，加快县级融媒体中心整合，推进县级新闻中心、广电中心融合发展，实现新闻中心信息多种生成、多元传播和网络线上线下的实时互动。整合宣传、党校、部门党委（党组）主要领导以及书记上党课等的优势资源，建设好党员群众的理论教育、网络文化阵地。完善村居社区的文化室、图书阅览室、群众文化广场等网络文化阵地。主动抢占宣传舆论阵地的制高点，利用多元化宣传载体全方位传播中国特色社会主义的正能量，讲好中国故事，不断增强社会主义意识形态的感召力和引领力。

（三）更新观念，抓好意识形态工作队伍建设。做好意识形态工作，落地在基层，根本靠队伍。按照思想理論基础好、政治强、纪律严、作风正、乐于奉献的标准，建好三支队伍。一是党员队伍的垂范引领。抓住党员干部这个“关键少数”，通过理论中心组系统学习、道德讲堂、乡村讲坛等形式，加强对党员干部的理想信念教育、党性教育和核心价值观教育。发挥党员在推进意识形态落地生根方面垂范引领作用。二是民间队伍的全面参与。从辖区内政治素质高、群众关系好、热心理论政策宣讲的群众、土专家、文化辅导员和民间艺术团中，组建理论宣讲队伍。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及当地民生热点问题，开展理论宣讲、政策解读，帮助树立正确的社会主义意识形态观。三是专家队伍的品牌效应。邀请省内外各领域理论专家，面对面开展马克思主义经典原理、习近平新时代中国特色社会主义思想等的解读;聘请戏曲家、地方剧作家等以身边人身边事为原型，创作以快板、戏曲等为载体，转化为群众爱听、易接受、便于指导自己实际行动，使专家的品牌效应在意识形态工作中收到实实在在的效果。

（四）明确职责，落实好意识形态工作责任制。做好意识形态工作，必须坚持全党动手，尤其要重视抓好基层意识形态工作。要按照中共中央的相关要求，建立健全领导班子的主体责任、党委（党组）书记第一责任人的工作责任制。明确分工任务、目标要求和领导责任，压紧压实政治责任。要加强阵地建设和监督管理工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保基层意识形态阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，确保基层意识形态工作责任制得到全面落实。

参考文献

[1]省委巡视反馈问题;《学习时报》。

作者简介：

夏明杰，男，1964年10月出生，汉，皖，合肥，肥西，本科，党史党建，中共肥西县委党校。

（作者单位：中共肥西县委党校）