新时代北京市医院管理局工会工作的探索与实践

赵红

[摘要] 北京市医院管理局工会面临的新的形势和任务，以培育“健康职工、快乐职工、有为职工”为目标，把握“政治引领、职工为本、改革创新”三大理念，实施六大工程，即：组织建设工程、思想引领工程、技能提升工程、健康关爱工程、活力提升工程、权益保障工程等，带领全市市属医院的职工积极投身到医疗改革的实践中，为提升首都人民健康水平贡献了力量。并总结了4条工作经验，即：坚持把“依靠组织、赢得支持”作为工作的出发点;坚持把“围绕中心、服务大局”的作为工作的基本点;坚持把“服务职工、凝聚职工”作为工作落脚点;坚持把“与时俱进、改革创新”作为工作的着力点。力争把工会建设成为广大职工心灵的港湾、成长的摇篮、有力的依靠，使其真正成为可以信赖的娘家人。

[关键词] 新时代;工会;探索;实践

[中图分类号] D412.6;D61          [文献标识码] A          [文章编号] 1673-7210（2019）08（b）-0180-05

[Abstract] Faced with new conditions and tasks， guided by the goal of training "healthy， happy and promising staff" and inspired by the philosophy of "political guidance， staff first as well as reform and innovation"， the Labor Union of Beijing Municipal Administration of Hospitals focuses on organizational building， ideological guidance， skill enhancement， health care， vitality promotion as well as rights and interests guarantee， engaging staff of municipal hospitals in medical reforms so as to make contributions to the health improvement of local residents. And four working experiences were summarized， namely： insisting on taking "rely on the organization to win support" as the starting point of work， "focus on the central task and serve the overall interests" as the basic point of work， "serve the workers and unite them" as the foothold in the work， "advance with the times， stick to reform and innovation" as the focus of work. Striving to make the trade union a harbor for the hearts and minds， a cradle of growth， a strong reliance and a reliable family of the employees.

[Key words] New era; Labor Union; Explorations; Practices

近年，北京市醫院管理局工会（以下简称“医管局工会”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央党的群团工作会议精神，以“健康中国”战略为引领，以培育“健康职工、快乐职工、有为职工”为目标，把握三大理念，实施六大工程，带领全市市属医院的职工积极投身到医疗改革的实践中，为提升首都人民健康水平贡献了力量。

1 医管局工会面临的新的形势和任务

北京市医院管理局直接管理北京市22家市属公立医院，承担着主要的医疗服务、重症救助工作，在重大公共卫生事件、突发事件中，起着中流砥柱的作用，是新医改三级医疗体系建设中的引擎[1]。医管理局工会成立于2014年11月，下辖20个基层医院工会，共计4.3万余名会员，医管局工会成立后面临着新的形势和任务：

1.1 党中央对群团工作有了新的定位和要求

在2015年发布的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中明确指出：群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝[2]。新形势下，要更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益，充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的磅礴力量[3]。《意见》是指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。

1.2 健康中国战略为医疗卫生行业指明了新的发展方向和实践路径

在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记就明确提出要“将健康融入所有政策，人民共建共享”，强调“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位”[4]。强调“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”等新主旨。《“健康中国2030”规划纲要》提出“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五方面的战略任务[5]。党的十九大报告更是将实施健康中国战略纳入国家发展的基本方略，把人民健康置于“民族昌盛和国家富强的重要标志”地位，并要求“为人民群众提供全方位全周期健康服务”等。

1.3 新北京城市功能定位给市属医院提供了新的发展机遇与挑战

习近平总书记几次视察北京并发表重要讲话，明确了首都“四个中心”城市战略定位[6]，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。疏解北京非首都功能，既是京津冀协同发展的“牛鼻子”，也是北京城市规划建设的“牛鼻子”。北京市政府明确指出：要以医院、学校等公共服务资源空间布局调整为抓手，加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移。目前，天坛医院、友谊医院等多家市属医院已经在北京副中心、雄安新区等地选址准备建设分院，有的需要整体搬迁。

1.4 北京医改考验了市属医院参与改革的决心与成效

2017年4月8日，北京市正式开始医药分开综合改革，所有公立医疗机构都取消挂号费、诊疗费，取消药品加成，设立医事服务费。同时，调整435项医疗服务价格[7]。此次改革是深化医改的一项重要任务，关系到广大人民群众和医务人员的切身利益，医药分开的目的，是为了建立药品流通的竞争机制，切断医院、医务人员与药品营销商之间的经济利益关系，从而达到减轻广大患者不合理的费用负担。此次改革要一次性解决以药养医这一历史性问题，涉及面广、力度前所未有。医务人员承担了很大的社会责任与社会压力，医护人员工作强度很大，心理和生理长期处于超负荷状态[8]。针对此问题，医管局工会在广泛调研的基础上，找出主要原因和问题，并开展有针对性的减压活动、文体活动等。

2 医管局工会实施六大工程和工作成效

医管局工会面对新时代的新形势和新任务，实施六大工程，带领市属医院的职工积极投身到医疗改革的工作中，彰显了工会组织的新作为。

2.1 实施组织建设工程

政治性是群团组织的灵魂[9]。工会作为党领导的群团组织，必须始终把政治性放在首要位置。一是医管局党委明确对工会工作的领导责任，由局党委常委兼任局工会主席，下设1名专职工会副主席;有序推进所属医院工会换届工作，选任德才兼备的干部担任医院工会主席或由1名副院级领导干部兼任工会主席，从而形成从上到下强有力的组织领导体系;局党委定期听取工会工作汇报，专题研究工会工作;坚持党建带工建，把工会工作与党委工作同部署、同落实、同考核，积极建立“党委领导、行政支持、工会实施、各方协助”的党建带工建工作机制。二是健全组织制度，完善工作机制，制订了《北京市医院管理局系统工会经费收支管理暂行办法》等多项工作制度，使得各项工作有制度可依、有规矩可循。三是加强工会干部培训交流。与民政局工会、上海医务工会等开展交流，学习先进经验;定期开展工会干部培训，培训内容涉及政治理论、工会业务、廉政建设等，不斷提高工会干部的政治站位和履职能力。通过完善组织建设、制度建设等，为做好工会工作奠定了基础。

2.2 实施思想引领工程

引领广大职工始终在思想上、政治上、行动上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着眼完成党的中心任务。一是开展“情暖职工聚人心，服务大局促发展”主题活动，邀请市医管局相关业务处室负责人为工会干部介绍市属医院疏解安排、公立医院改革等重点工作情况，并通过他们向广大职工宣传公立医院改革相关政策、措施，从而带动职工支持改革、参与改革、促进改革;开展“聚力促医改，同心谱新篇”主题活动，从宣传医改、岗位建功、建言献策3个方面，引导职工在公立医院改革发展中建功立业;举办“践行医改拍出精彩”主题摄影大赛，用镜头记录医务人员精神风貌，并通过微信服务号将摄影作品广泛宣传，传递医改正能量。二是做好劳模选树工作。推选出王克荣、贾立群等多位同志获得“全国先进工作者”荣誉称号，王振常等多名同志获得“北京市先进工作者”荣誉称号，魏文斌获第十四届“全国职业道德建设”先进个人，田伟、吴玉梅获“全国医德标兵”，张捷、李宝兰同志当选为“全国巾帼建功标兵”等。用身边人身边事来教育影响大家，推出《致敬—北京市医院管理局系统劳模先进事迹》微页;策划并拍摄劳模先进事迹宣传片，举办主题报告会，系统宣传他们“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神。在职工中形成了学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的氛围，激励广大职工立足岗位做奉献，务实创新勇担当。

2.3 实施技能提升工程

医管局工会努力打造一支高素质职工队伍，一是开展各类技能大赛，如药师职业技能大赛、药师咨询技能大赛、临床研究技能竞赛、科技创新英文风采大赛等，以赛代训、以赛促练、内强素质、外树形象。各医院工会也围绕中心工作举办各类劳动技能竞赛，如天坛医院护理品管圈竞赛、儿童医院“医疗质量与病案管理”知识竞赛、地坛医院“突发急性传染病防护的应急技能练兵”、老年医院“门诊服务标兵竞赛活动”等。二是积极开展市级职工创新工作室推荐和创新成果申报工作。朝阳医院童朝晖获“命名职工创新工作室”，中医医院郑军等多名同志获评“市级职工创新工作室”;胸科医院刘志东申报的“完全电视胸腔镜下袖式支气管肺叶切除的临床应用”和佑安医院李宏军申报的“《实用艾滋病影像学》中英文版研究专著”获首都职工自主创新成果三等奖;友谊医院张澍田等多家医院同志申报的创新项目和结研所岳文涛等同志申报的发明专利纳入北京市总工会创新助推计划，并获得市总工会和市医管局工会助推资金。三是搭建创新平台，启动“市属医院职工科技创新工场”项目，通过申报、专家评审等环节，共评选出友谊医院王振常团队等25个团队作为首批“职工科技创新工场培育团队”，通过工会经费的支持，鼓励和帮助团队继续发挥示范作用，深入开展技术创新、成果转化等活动。通过以上活动的开展，激发广大职工钻研技能、科技创新的热情和活力，促进市属医院技术进步和技能人才队伍建设，形成人人争当岗位能手、时时研究医学创新的良好氛围，从而达到培育“有为职工”的目的。

2.4 实施健康关爱工程

医管局工会认识到：医务人员的身心健康是医院可持续发展的先决条件。一是开展“医路阳光”职工心理健康关爱项目。医管局工会在系统内开展“卫生技术人员心理压力及其应对状况调研”，对22家市属医院5000余名医务人员进行问卷调查，系统分析影响医务人员心理健康的多种因素，并形成调研报告，在此基础上，启动了“医路阳光”职工心理健康管理项目，聘请11名心理专家组成专家团队，指导项目开展;并组建了专家讲师团，陆续在各医院开展有针对性的心理健康宣教、团队辅导、线上线下心理测量等体系化、精准化心理健康服务。二是启动“天使健康关爱计划——医务人员身心健康管理项目”。根据医务人员工作风险高、压力大的现状，充分发挥小汤山医院在健康管理方面的优势，每年组织医务人员在小汤山医院实施全封闭管理的“天使健康关爱计划——医务人员身心健康管理项目”，通过体质测试、健康讲座、放松冥想、睡眠监测、健康饮食、有氧运动等一系列活动，引导医务人员树立健康的生活理念，掌握健康的生活方式，使大家成为健康生活的倡导者、实践者[10]。项目的实施得到了广大医务人员的热烈欢迎，同时也引起社会的广泛关注，新华网、凤凰网等多家媒体对此进行了报道。各医院工会也结合自身实际，举办了形式多样的职工心理健康关爱活动，如天坛医院建立“职工心灵驿站”、回龙观医院的“职工心理减压中心”、积水潭医院“我与阳光有个约会——心理健康主题月”活动等，都能有效帮助职工缓解工作压力。三是设立“医管局系统职工帮扶救助专项基金”，对发生重大疾病、意外灾害等困难的职工开展帮扶救助工作，及时传递了工会组织的温暖，增强了他们战胜困难的信心和勇气。截止2018年10月，共救助255人次，发放救助金162万余元。通过以上举措，促进和保障了职工身心健康，实现了“健康职工”的目标，使广大职工能够以良好的心态和健康的体魄参与到卫生事业改革中来。

2.5 实施活力提升工程

把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导广大职工增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。一是定期举办羽毛球比赛、篮球比赛、歌咏比赛等，为大家搭建了一个交流感情和增进友谊的平台，用歌声唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。二是打造系统文化建设品牌项目，开展“杏林艺苑·品鉴经典”活动，为各医院提供定制化文化艺术讲座百余场;开展“杏林艺苑·舞台流韵”活动，组织职工观看歌剧、芭蕾舞剧、话剧等经典曲（剧）目;开展“杏林艺苑·品味书香”活动，为会员购买“全国工会电子职工书屋”阅读卡;举办“医心伊艺·甜蜜时光”烘焙沙龙主题活动等，不断提升医务工作者文化修养和人文情怀。三是组织医疗专家赴山西壶关、北京市外服办、通州区于家务社区卫生服务中心等地开展志愿服务工作，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，树立起首都医务工作者良好形象。通过以上活动的开展，实现了“快乐职工”的目标，提升了职工工作的积极性与主动性。

2.6 实施权益保障工程

通过不断加强维权工作，不仅可以提升职工的工作生活质量，而且还可以极大地提升职工工作的积极性，从而提高医院的整体工作效率[11]。医管局工会秉承多为职工办好事、解难事，维护和发展职工利益的工作理念，不断增强自身影响力和感召力。一是积极推进“职工之家”建设。通过开展“一室多用”，开设母婴关爱室、职工书屋、心灵驿站等，拓展“职工之家”服务内涵，不断提升软实力，打造医院工会服务职工的阵地。胸科医院工会获评“全国模范职工之家”，天坛医院获评“五星级职工之家”，地坛医院和小汤山医院获评“星级职工之家”。二是开设暑期职工子女托管班，在2018年共有18家市属医院开设暑期职工子女托管班25个，近千名儿童参加，切实解决职工实际困难。部分医院还结合自身实际开展了内容丰富的特色课程，如友谊医院的“我是小医生”活动、朝阳医院的急救课程、首儿所的科学实验室参观活动、安定医院的“五彩心情——儿童心理训练”活动等，深受广大职工和参与儿童的欢迎和喜爱。三是扎实开展两节“送温暖”、夏季“送清凉”慰问工作;组织参加“单身职工鹊桥专场联谊会”“爱从军营起航”大型军地联谊活动，为单身青年搭建交友平台，拓宽沟通交流的渠道。

3 医管局工会的工作经验与体会

3.1 坚持把“依靠组织、赢得支持”作为工作的出发点

紧紧依靠党委和上级工会组织来开展工作，如通过积极申请，市总工会同意在北京市温暖基金会下设立“医管局系统职工帮扶救助专项基金”，并给予百余万元专项资金支持，同时医管局也给予相应的匹配资金;在“职工之家”建设方面，市总工会也下拨专项经费为各医院购置设施和设备;此外，医管局工会开展的临床研究技能竞赛等系列比赛都是依托北京市总工会“职工技协杯”的比赛平台，使竞赛无论从规模和层次都上升了一个档次;积极向市总工会争取政策支持，开办暑期子女托管班、“杏林艺苑·品鉴经典”等活动。

3.2 坚持把“围绕中心、服务大局”的作为工作的基本点

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，是为党的中心任务服务的[12]。医管局工会努力找准工作的切入点，面临医疗改革，医管局工会就组织开展主题活动、报告会、歌咏比赛、职工思想调研等活动，从而达到统一思想、鼓舞干劲、凝聚力量的目的;面临药学转型，医管局工会就与局药事处等业务处室合作，开展药师技能大赛和临床药师培训，使药师们能够尽快地掌握新本领、迎接新挑战;面对医院发展，就积极开展市级职工创新工作室推荐和创新成果申报工作，以此来推动医院的学科建设和技术发展。由此看出，医管局工会组织的各项活动都是围绕中心工作，精心策划并精准实施的。

3.3 坚持把“服务职工、凝聚职工”作为工作落脚点

工会工作只有牢记“群众利益无小事”，密切联系群众，及时反映职工的呼声和诉求，真心实意为职工办实事、做好事、解难事，工会组织才会具有凝聚力和吸引力，才能将职工的思想和行动统一到全面推进医院改革和发展的事业中去[12]。医管局工会成立之初，就确立了培育“健康职工、快乐职工、有为职工”的工作目标，特别是把职工的身心身体健康发在了工作首位，没有职工健康，就没有患者健康，医管局工会深刻认识到职工身心健康的重要性与紧迫性，就主动联系中国心理卫生协会，共同开展“卫生技术人员心理压力及其应对状况调研”课题研究，根据研究成果，之后又迅速启动了“天使健康关爱计划——医务人员身心健康管理项目”。此项目现已成为医管局工会服务职工的品牌项目，同时也是全国首家为医务人员开展健康管理的系统医院工会组织。

3.4 坚持把“与时俱进、改革创新”作为工作的着力点

在不断变化的社会环境中，创新力是组织发展的重要动力[8]，党的十九大报告指出，“我们要激发全社会创造力和发展活力”。按照总工会提出的增“三性”（政治性、先进性、群众性）、去“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）的要求[13]，医管局工会注重理论创新、实践创新、制度创新，实现“三个转变”[14]，一是在思想观念上由被动服务型向主动服务型转变，由靠经验做工会工作，转变为靠把握工作规律来做工会工作，注重以课题研究来引领指导工会工作的开展，每年组织各医院工会围绕公立医院改革，结合广大职工群众普遍关心的热点、难点问题和涉及职工切身利益的突出问题开展调查研究，如结合国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，启动了市属医院民主管理课题研究工作，为规范各医院民主管理工作提供理论依据;二是用先进的理论方法指导工会工作，增强工会工作的科学性，以绩效考核为管理抓手，从党委重视工会工作、民主管理、围绕中心服务大局、维护职工合法权益和自身建设等五个方面进行考核，促使各医院工会工作的逐步制度化、规范化;三是由普遍型向重点型转变，要注意增强工会工作的实效性。针对如何服务医院发展方面，启动“市属医院职工科技创新工场”项目，深入开展技术创新、成果转化等活动，促进市属医院技术进步和技能人才队伍建設，推动市属医院医学科技创新工作不断进步。

在新時代，北京市医管局工会能够把握正确的政治方向，带领广大医疗战线职工，开拓进取、勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，成为广大职工心灵的港湾、成长的摇篮、有力的依靠，真正成为可以信赖的娘家人，为首都医疗卫生事业的发展贡献了力量。

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（收稿日期：2018-11-26  本文编辑：王   蕾）