论国有企业政工管理工作的问题和对策分析

钟磊

摘要：国有企业是我国特殊的公共生产国有企业，是社生产的主要载体，是国有企业政工和社会管理的重要组成部分。但由于国有企业政工管理理念淡薄、科学管理行为不成熟等原因，政工管理大多效用不高。随着其人事改革的日趋深入，一系列改革的实施呼唤着科学的政工管理体系的建立，国有企业开始以人事聘任制为主，国有企业全面实行政工统筹管理，有效的政工管理能够调动国有企业职工积极性、提高国有企业职工素质、保证国有企业目标的实现。本文总结了国有企业政工管理的现状，通过对国有企业政工管理情况的调查，对国有企业政工管理的改革和发展方向提出了建议。

关键词：国有企业;主要载体;政工管理

一、国有企业概况

国务院发布《国有企业登记管理暂行条例》中，对国有企业做出了以下界定：即本条例所称国有企业，是指国家为了社会公益目的，由国家机关承办或者其他组织利用国有资产承办的，国有企业可以分为全额拨款国有企业、差额拨款国有企业国有企业，在的国有企业中，全额拨款国有企业约占45%，差额拨款国有企业约占35%，自收自支国有企业约占25%。

二、国有企业政工管理现状

（一）人事部门印发了《国有企业专业技术职务聘任管理办法（试行）》和《国有企业工作人员政工管理暂行办法》，相关部门领导重视国有企业政工管理工作的开展根据原国家人事部《国有企业工作人员政工管理暂行规定》和《国有企业工作人员政工管理实施办法》，国有企业制定了《关于在全市国有企业试行人员聘用制度的指导意见》，为国有企业政工管理的实行提供了政策指引。

（二）绝大多数国有企业已经实行了政工管理，国有企业政工统筹管理制度的全面实行，推动了政工管理制度在国有企业的实行，被调查者都知道政工管理，并且也已经实施政工管理。

（三）政工管理的重要性普遍被认可，但科学的政工管理评价制度更有利于工作的开展，并能调动国有企业员工的积极性，特别是自收自支国有企业的员工，其收入更多地来源于奖励性政工统筹管理，并与其国有企业工作业绩挂钩，这类国有企业的被调查者对政工管理的认可程度最高。

（四）部分国有企业的政工管理流于形式，国有企业的收入固定，旱涝保收，员工虽然认可政工管理的重要性，但由于收入与政工管理结果没有必然联系，更有很多人认为政工管理结果对于员工没有实际意义。

（五）政工管理内容比较全面，但政工管理方法单一，无论何种类型的国有企业，在政工管理内容上基本都采用尺度政工管理法，对层级较高的管理岗位的政工管理强制分布法等政工管理方法。

（六）国有企业性质不同，国有企业政工管理周期也主要以年度为主，不同国有企业有所差别。如果员工收入与政工管理结果没有必然联系，就会使政工管理流于形式，政工管理结果无人问津。有些国有企业的奖励有一部分需要自己筹集，因此政工管理结果一般会在奖励性政工统筹管理中有所体现。政工管理结果也应作为职位变动、奖惩激励的手段被应用，国有企业对应政工管理结果的应用较为广泛。这类国有企业的所有奖励需要自筹，多数已经实现了企业化管理，政工管理结果与员工收入关系较为密切，并且这类国有企业的政工管理结果会在一定程度上作为人事变动的依据。

（七）国有企业员工的管理主要包括固定管理和政工统筹管理，国有企业已经全面实行政工统筹管理，国家针对政工统筹管理所占比例尚未作出统一的规定，一般政工统筹管理由基础性政工统筹管理和奖励性政工统筹管理祖征。国有企业员工的岗位管理一般起点不高，这类国有企业虽然可以通过对市场化资源的配置来实现经营管理，这类国有企业一般都实行了企业化管理，具备了企业的特点，员工的管理、收入都与政工管理密切相关。

（八）不同工作岗位对政工管理的反应不同，依据不同国有企业性质进行分类研究，同时对处于不同工作岗位的员工对政工管理的反应也进行了研究。主要从事管理工作的岗位员工对管理职能和相关政策较为了解，对政工管理的重要性普遍认可，政工管理内容更有针对性，但由于政工管理指标一般为定性指标，因此政工管理结果很少被实际应用。政工管理指标可以量化，这类人对政工管理认可程度普遍较高，政工管理结果可以作为政工统筹管理分配及职称的聘任等的依据。

三、对国有企业政工管理现状的思考

政工统筹管理制度的出台推动了国有企业政工管理制度的实施，政工管理的作用不只是作为发放管理的标准，政工管理是通過科学的评价来激励员工，提升整个组织的政工统筹，进而提升员工的个人政工统筹，这个目的不能因为国有企业的性质不同而不同，整个企业政工统筹的改善与提升有利于其工作效率的提升，政工管理更应跟上形势，落到实处，提高国有企业经营业绩服务。

四、结语

对国有企业政工管理的调查分析了解到各类型的国有企业在政工管理的现状上有很多共性问题，由于国有企业性质的不同也存在一些个性问题，各类国有企业应该根据实际情况实施政工管理，设计科学的政工管理评价体系，为提升整个组织的政工统筹提供服务。

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