浅析新形势下国有企业党委办公室管理提升

刘和平 李卫强 杨帆

摘要：党的十九大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断，对做好新时期党委办公室工作提出了新的期望和要求。本文通过对全面深化改革背景下国有企业党委办公室发展存在“瓶颈”和问题进行剖析，围绕顶层设计、重要问题分析、人才队伍建设等多维度进行研判。为新形势下充分发挥党委办公室作用寻求一条“破局之路”。

关键词：国企；党委办公室；改革

一、背景

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙河直流，水不到头”。

国有企业党委办公室作为国有企业党委直接领导下的综合协调部门，是上传下达、联系群众、协调各方的中枢和纽带。在全面深化改革背景下，如何应对变化、突破自我，持续提升工作水平成为必须面对的新课题。

二、国有企业党委办公室工作传承与突破必要性

（一）外部环境变化对国有企业党委办公室的要求

1.服务国有企业发展大局，需要党委办公室不断发挥参谋助手作用

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央从党要管党，从严治党的战略高度，对加强国有企业党建工作做出了一系列重要指示。国有企业改革发展的新形势对企业党建工作提出了新的要求。党委办公室在强化党委指挥中心、信息中心和协调服务中心定位的同时，应持续做好为党委决策提供参谋、决策后督办落实的相关工作。

2.持续深化改革、开拓创新，需要党委办公室不断提升科学决策水准

新形势下党委办公室工作要坚持创新引领，促进科学决策水准不断提升。要坚决克服工作中“党务工作只需要承接，不需要创新”的思维惰性，与时俱进，始终坚持用科学发展观来判断和分析问题，主动适应党中央、上级党组织对于党务工作领导运行机制的调整，切实做到“在服从中服务，在参与中参谋，在协助中协调，在求实中落实”。

3.网络办公新方式的发展，需要党委办公室拓宽工作新模式

信息技术的广泛使用，促使党委办公室由传统纸质办理形式向网络办理形式转化，新形势下的党委办公室“办文”、“办会”、“办事”均使用网络传递方式，在公文质量、决议落实、办理效率上提出了新的要求，办事效率、模式有待进一步提速、优化。全面完善梳理党委办公室工作网络流程系统，应着力提升公文传输系统的流转效率与安全性。

（二）国有企业党委办公室内部发展“瓶颈”

1.中心工作和党建工作高度融合有待提升

习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基础、打基础的工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。作为党委直接领导下的综合办事机构，在实际工作中或多或少出现中心工作和党建工作有机融合度不够的现象。

2.党委办公室容错机制有待体系化建构

党委办公室容错机制是指宽容工作人员在工作探索创新过程中出现的偏差和失误，并通过行之有效的补救措施，防控风险的持续传播与扩散，以此来促进党委办公室人员发挥工作激情，在实际工作中解放思想、“主动作为”，推进工作全面发展。

3.有待进一步理顺党委和其它公司治理主体在决策领域关系

作为国有企业党务工作中枢机构更应积极协调公司党委与董事会、经理层之间联系与分工，对涉及“三重一大”事项内容、规则和程序进行权责划分，并通过制度规定、流程设计予以成果固化。

三、国有企业党委办公室“破局”措施与实施效果

（一）积极引导解决融合度有待提升问题

在工作中有些党办人员认为“行政工作看得见，党建工作摸不著”的错误认识，加之多数国有企业采取党委办公室与公司办公室“两块牌子，一套人马”的建构模式，从一定程度上造成了整体工作倾向于行政管理工作。为有效解决上述问题，加强党建工作与行政工作融合，应从以下几个方面进行改良：

1.统筹协调、建立良性互动的工作机制

党委应依据国有企业党建工作机制，在对照自身特点、国企特色基础上积极争取行政支持，确保党办工作与行政工作“一个核心”、“双轮驱动”，建立统筹协调、良性互动机制。坚持党建工作与中心工作共谋划、同部署、共落实、同考核。

2.完善制度，促进党建工作与中心工作有机融合

党委办公室从制度建设入手，推进党建工作标准化、规范化。编制、完善党建工作制度，协助公司党委细化基层党组织主题党日教育、党员党性定期分析、基层党建工作联系点等相关制度；协助组织干部部门制定党建工作规范，完善党建工作体系。

（二）完善公司党委议事决策机制

党委办公室应以制度建设为抓手引导协助公司党委厘清与其他治理主体关系，把党的领导和公司治理优势结合起来完善“三重一大”事项决策的内容、规则与程序。党委办公室应加强新形势下党建工作的探索研究、创新工作机制，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，控制决策风险，并结合企业实际继续深化改革、探索，完善一套科学的党建工作决策机制。

（三）推动党建工作内嵌到公司治理结构

党委办公室积极推动党建工作纳入公司治理结构中，融入公司章程。积极沟通、引导、督促企业党建工作内嵌到公司治理结构中，明确落实了党组织在法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，现已完成公司章程中党建工作方面的编制工作。

参考文献：

[1]陆平.浅谈办公室的精细化管理[J].科技资讯，2016 （29）.

[2]张志海.构建应用文课程民主课堂——以公务文书实训项目为例[J].科技展望，2016 （33）.

[3]赵国玲.案例教学法在开放教育办公室管理课程中应用研究[J].科技展望，2016 （33）.

[4]邹庆.浅析办公室信息管理的提升策略[J].中国高新技术企业，2016 （35）.

[5]许文兵.办公室日常工作效率的提高策略[J].科技经济导刊，2016 （29）.

[6]柴清玉.浅谈人大公文语言的特点[N].人民代表报，2017–01–19 （003）.