“丝绸之路经济带”背景下的新疆干果出口主要问题及对策

布威艾杰尔·穆提乌拉

摘要：新疆自古以来就是我国连接中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道，也是“丝绸之路经济带”发展的核心区。在这特殊的历史机遇期，新疆干果凭借它的优良品质和政策支持，如何发挥好新疆的特殊优势，在“丝绸之路经济带”建设中进一步扩大开放、深化合作，全面加强对外经贸，对新疆实现脱贫致富、实现全面建设小康社会具有重大的作用和意义。本文通过分析新疆干果出口现状，发现新疆干果出口中存在出口总量少、综合成本高、物流体系不完善、品牌竞争力弱、国外市场开发不足等问题，并提出初级产品深加工、创新经营模式、培育跨境电商、增强干果品牌建设、积极开发国外市场等相应措施。

关键词：新疆;“丝绸之路经济带”;干果;进出口贸易

中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）09-0157-03

新疆地处内陆，距海遥远，周围又有山地、高原环绕，湿润的气流很难到达。位于北纬37°的黄金水果生长环境，昼夜温差大、日照时间长，气候具有干燥、少雨、日照强、冷暖变化剧烈的特征，这种特征决定了新疆干果区别于其他区域的优良品质。而新疆干果作为新疆重要特色产业之一。也是基于新疆独特的地理环境和人文环境而产生的具有独特地方特色的物产资源，易储存且营养价值高。主要干果有红枣、沙枣、杏干、葡萄干、无花果、酸梅、巴旦木、核桃、開心果等。近年来，新疆干果的种植面积呈增加趋势，截至2016年底，全疆干果种植总面积已超过2100万亩（1亩=666.67平方米，下同），列全国第6位，有效株数13.5亿株，果品产量超过860万吨，年产值达400亿元。

一、新疆干果出口现状

（一）新疆干果出口规模分析

2006-2010年，新疆农产品出口呈快速增长趋势。其中，新疆特色水果出口呈急速增长趋势，远远超过新疆农产品出口的增长速度。干果出口量从2006年的14.08万吨增加到2010年的23.39万吨，干果出口额从6043.3万美元增加到18699.9万美元，增加了两倍多，年均增加32.64%，占新疆农产品出口额的比重从15.08%增加到21.95%。受金融危机和7·5事件影响，从2010-2016年，新疆干果无论是从出口量还是出口额来讲，总体呈下降趋势（见表1）。但是可以看出，相对于出口量下降速度。出口额的下降速度较慢。主要原因是近些年来，干果的价格逐渐上涨，因此也使得出口额仍然处于上升趋势。2017年，干果出口量增长速度较快，出口额增长率高达50%，随后2018年又出现下降趋势。但相对来看出口额还是比较高。总体来说，新疆干果出口量时高时低，呈现出极不稳定的特征，这也说明新疆干果行业的不成熟，需要进一步发展核心力。

（二）新疆干果出口方式分析

乌鲁木齐海关数据显示：2018年，新疆出口商品贸易总值164.19亿美元，其中边境小额贸易以116.82亿美元，总比71.15%占据首位;一般贸易以43.77亿美元，总比26.66%排名第二。从出口贸易方式来看。新疆凭借得天独厚的区位优势，通过口岸与周边国家边境地区的企业或贸易机构之间进行贸易，这是边境小额贸易占主导地位的主要原因。而从出口营销方式来看，传统出口营销方式随着互联网时代的到来而失去光彩，跨境电商等新的营销方式逐渐变成主流。在传统的出口渠道中，干果生产后要经过多重复杂的中间环节，最后才能到达海外消费者手中。而跨境电商通过平台展示销售，极大地缩短进出口的供应链全程。除此之外，新疆还紧紧抓住“一带一路”建设机遇，通过展览+论坛+洽谈的模式积极推进与国外企业的贸易往来，实现新疆优质特色干果“走出去”。

（三）新疆干果出口主导企业分析

目前，新疆干果出口企业包括民营企业、国有企业和外商投资企业，销售市场主要集中在中亚地区，其中以民营企业出口为主力军。根据乌鲁木齐海关数据显示，2018年新疆出口企业性质中，民营企业以出口147.15亿美元，占总额的89.62%，其中私营企业又占民营企业总比的99.35%。新疆果业集团有限公司就是其中一个。2018年累计购进、销售、交易农产品突破95万吨。为将林果资源优势加快转化为品牌优势、竞争优势，启动特色农产品疆内收购和疆外销售“两张网”建设。促进特色农产品由粗加工、分散、小规模经营转向优质生产、集约化和规模化流通。可见，新疆私营企业通过积极创业，促进农民就业，为新疆经济增长和农民增收发挥了不可估量的作用，成为新疆干果出口的主导者。

（四）新疆干果出口国别分析

新疆位于中国西部亚欧大陆中心。与八国交壤，地缘优势显著。有着发展对外贸易的充足优越条件。新疆作为“丝绸之路经济带”建设的核心区，在国家对外开放中有着不可估量的地位和作用。目前，新疆已开通30个口岸，其中一类口岸17个，成为我国对外开放口岸最多的省区。交通方面的条件改善，对外贸易持续稳定增长，为新疆开拓周边国家市场提供了大好条件。新疆干果出口的市场遍布全球，从中亚、西亚、南亚、东南亚到美洲、欧洲等世界各大区域，但中亚五国是新疆干果出口的主要目的国。根据乌鲁木齐海关数据显示，2018年新疆出口最多的国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯联邦，出口额分别是70.13亿美元、28.31亿美元和15.98亿美元。新疆周边国家所占的出口比例较多，而其余市场开拓不足，占比较小。

（五）出口政策分析

国家主席习近平2017年10月8日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出“要以‘一带一路建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作。形成陆海内外联动、东西双向互济的开发格局”。为扩大对外开放力度，中国从2017年底开始降低关税税率，其中包括干果在内的消费品，平均税率从17.3%降至7.7%。联合发布的《特色农产品优势区建设规划纲要》鼓励地方做大做强优势特色产业，争创“特优区”，把特色农产品发展成带领农民增收的大产业。而新疆干果成为国家布局新疆创建国家级特优区的重点品种。自治区2019年将通过抓好林果科技示范园建设、“南疆林果业专家服务团”专项行动、果品分级分类等举措继续深入实施林果业提质增效，实现全区林果面积稳定在1850万亩（不含兵团）、产量力争突破785万吨的目标。

二、新疆干果出口的主要问题

（一）出口总量少，初级产品多

“丝绸之路经济带”的建设给“丝绸之路”一带国家进出口贸易带来了历史性机遇，但新疆干果出口优势并未充分发挥出来，在全国干果出口量中所占比相对较少。这是由于新疆位置处于偏远西部，相对东部发达地区产业基础弱。物流不够发达，产品加工转化率低，技术不够硬，缺少龙头企业。而且新疆干果产出地的主要分布区域多集中在经济发展落后的南疆地区。干果种植分散不集中。管理不统一，对于干果缺少产品深加工，干果的加工附加值比较低，大部分出口的干果都是初级产品。这不仅限制了新疆干果的出口，而且影响了新疆干果应达到的经济效益。在国际市场上，品牌知名度不高导致竞争力削弱，优势发挥不充分，贡献率较低，因此导致出口总量少。

（二）综合成本高，出口竞争力削弱

由于干果生产属于劳动密集型产品。随着我国人口红利与美联储人民币汇率的变化，使得劳动力成本相对提高，进一步减弱了新疆干果企业的竞争力。限制了新疆干果的输出。此外，新疆位置偏远，运输距离长。货物运输费用高等加大了运输成本。相比东部发达地区。新疆缺少现代化技术、机械设备和专业人才，因此新疆干果行业生产率低，造成了新疆干果出口比较优势减少。综合成本居高不下，出口竞争力变弱。

（三）物流体系不完善

新疆口岸虽多，但并未全面放开。目前，新疆物流企业运输主要以公路为主，航空为辅。由于新疆本地的物流企业相比外来企业运输距离长，网点稀少，费用相对较贵，因此大多数新疆干果经销商更愿意使用外地的物流企业。新疆物流基础设施设备短缺，不能满足干果類商品的需要。电商物流专业人员匮乏，物流人员的培训工作严重滞后。物流系统信息化水平低下，信息不能有效传递。干果产品物流主体大多数还是简单的买和卖业务，单一的运输和储存，缺乏增值服务。

（四）跨境电商发展缓慢

随着国际贸易的转型，干果行业也发生了巨大变革。互联网时代将世界各地的交流变得更加畅通，跨境电商也逐渐成为干果业的主要销售群体。然而，新疆属于经济欠发达地区，跨境电商发展缓慢，技术和机械落后，缺少电商专业人才及培训，随之造成物流成本提高。加之主要干果出口主体都集中在新疆更不发达的南疆地区，缺乏电商物流所具备的环境、基础条件和设备设施等。更加突出跨境电商的缺失，这也是新疆干果出口的主要障碍之一。

（五）品牌竞争力较弱

欧亚经济联盟的步入正轨，使较原始的农产品渐渐失去其原来的欧亚市场，新疆干果业缺少满足市场的自主品牌。此外，随着社会的发展，国际上的消费者对产品要求也在升级，市场上渐渐浮现出多体验、高附加值的品牌。然而，新疆干果品牌虽然众多，但在品牌建设上相对落后，除了标志性干果产品，许多在疆内盛名但不被国外所熟知。使得这些干果产品国外竞争力不足，国际发展水平较低。能通过国际质量标准水平的企业为数不多。难以突破国际贸易壁垒，并不知名的新疆干果品牌，不能满足国外消费者日益增长的美好需求。

（六）国外市场开发不足

随着“丝绸之路经济带”的建设，新疆与周边国家的贸易往来日益增多，尤其是中亚五国。新疆干果目前出口方向主要是中亚国家，而这些国家对于干果市场饱和度明显较高，需求量较少。而对于北美和欧洲这些消费能力高，且需求量大的国家，由于新疆干果知名度不够，缺少跨境电商等平台、龙头企业，缺少中高端产品打入高端市场等原因，导致出口几乎为零。北美及欧洲等发达国家重视产品质量及品牌，新疆干果在实现干果质量高标准、品牌化经营方面实力还不足。

三、新疆干果出口的对策建议

（一）初级产品深加工

随着“—带一路”的建设，新疆政府应加大对特色农业的资金支持，加快建设新疆干果的种植和加工基地，实现从干果生产到加工统—化管理。按照标准分类，开发不同的干果产品，满足不同客户的需求。开发绿色干果产品，减少农药化肥的使用，向绿色食品方向发展。企业需要根据市场需求，深入了解对方的饮食习惯，打造自主品牌，使用统一包装进行销售。加大投入提高干果产品深加工水平，继续提升农产品附加值，并优化附加值产业链，从而提高新疆干果的产量、提升新疆干果的质量、增加新疆干果的技术含量，最终达到国际标准。

（二）创新经营模式

新疆干果行业出口量少的原因是成本过高，落后的技术水平和机械设备导致生产率降低、生产成本上升、规模不经济。引进先进的设备和机械装备。用机械代替人力劳动，不仅能够提高产能还可以减少成本。引进专业人才，对文化程度低的果农进行规范化的管理和培训，增强果农对生产干果的栽种、培采摘及储存技能，提高新疆干果的生产率，进而形成规模，降低成本。创新干果业经营漠式。促进一二三产业融合发展，通过新模式降低综合成本，提高新疆干果出口的综合竞争力。

（三）完善物流体系

当前，新疆出口贸易基础设施因投资少、不完善、相对滞后，制约了新疆干果贸易的发展。新疆拥有国家批准设立的一、二类口岸，但出口的基地还没有形成有效的规模。增加农产品物流先进设施设备，完善农产品物流体系，优化物流战略布局，引导优秀企业入驻新疆物流业发展，重视电商物流专业人员培养，有效整合干果物流和电子商务资源，提高物流系统信息化水平，为新疆干果出口提供良好的物质基础，提高发展环境质量。加快制定我国农产品冷链物流的国家标准。在“一带一路”方面。做好海铁联运，串联欧洲、中亚等地区，拓展优质新疆农产品的销售空间。在特色产品的保管上采用先进的仓储物流技术，以最低成本实现最大的经济效益。

（四）培育跨境电商

为了加快新疆地区林果业的发展，新疆政府应该充分发挥新疆林果产品绿色、质优的优势，积极支持干果出口企业以及行业协会到境外举办产品的展销促销活动。跨境电商是外贸领域新的发展形态，但新疆干果行业建设跨境平台相对落后，为了加快新疆干果出口，新疆干果企业需要快速学习掌握跨境电商的建设和运营，为新疆干果业的发展提供技术和人才支持。特殊监管区域内企业有较强的成本优势和政策支持推动。在推进贸易、物流、加工的领域之外，推动商务服务，打造农产品对外出口新模式，充分利用科技和“互联网+”时代。

（五）增强干果品牌建设

新疆当地干果未能品牌化约束着新疆干果的出口，创立新疆本地品牌能提升新疆干果竞争力。因此当地政府和企业需请专业人士着重培养，培育壮大品牌经营主体。当地企业需要大力推广和宣传。同时需要提升新疆干果标准化程度。通过市场调查。应对主要消费群体用新理念树立全新品牌形象，更新从以前个头大、味道好到糖度、果径、果重等的品质参考。干果品牌的核心是品质，要加快核心基地建设，要扎实搞好干果规范提升。严格落实生产标准化，确保产品真实可信。通过品牌战略，以过硬的质量、先进的理念和专业的品质，推动干果的工艺和质量全面与国际接轨，提升竞争力。

（六）积极开发国外市场

中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。因此，新疆干果出口应借助丝“绸之路经济带”带来的优势。推动“一带一路”建设，加强各国之间的交流合作，积极开拓国际市场，深化上合组织国家合作，加大新疆干果品牌的宣传力度，提高新疆干果在国际市场上的竞争力和影响力。同时，为了促进新疆干果出口，瞄准北美及欧洲等发达国家作为新疆干果业持续发展的重要方向，加快新疆干果市场的开发及宣传力度，开拓新市场，这样才能进一步扩大发展新疆干果对外出口贸易。