精准帮扶大学生就业创业的实践和探索

关键词：高校管理  精准帮扶  就业创业指导

课 题：本文系2018年海南经贸职业技术学院院级课题《大学生就业创业指导服务工作精准化研究与实践》（课题编号：hnjmk2018103）研究成果。

2019年全国普通高校毕业生预计834万人，大学生就业创业一直是社会关注的热点。早在2015年，教育部提出高校毕业生就业的工作目标将完成三个转变：从传统的关注初次就业率转向提高就业质量;从重视推荐毕业生转向关心学生成长;从就业部门向教学部门的简单反馈转向协同育人。为实现这一目标，海南各高校根据国家“一带一路”战略和海南自贸区（港）建设发展需要，不断提高人才培養质量，在大学生就业创业方面大胆实践和探索。

一、努力实现一个目标：提高毕业生就业质量和满意度

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上宣布支持海南建设自由贸易区，探索建设中国特色自由贸易港，赋予海南打造全面深化改革开放新标杆的历史使命。海南各高校以社会需求为导向，立足行业，面向基层，聚焦“一带一路”战略和海南自贸区（港）建设需求，结合用人单位对高校办学情况及专业课程设置的建议，及时调整专业课程设置;海南各高校实行专业动态建设与预警机制，对社会认同度不高、社会需求量明显下降、人才培养质量不高、毕业率低、招生情况较差、毕业生就业率较低且在同类院校中布点较多的部分专业列入预警专业名单，缩减招生计划;同时，完善毕业生就业创业目标责任考评体系，每年对外公布毕业生就业质量年度报告，科学、客观地反映毕业生就业创业特点和人才供求状况。以海南经贸职业技术学院为例，近三年毕业生就业率在95%以上，服务海南省内就业在65%左右，毕业生对学校就业创业工作满意度在85%左右。2019年以李克强总理到学校考察工作为重大契机和新的起点，紧密结合国家职业教育改革发展形势，服务“一区一港”国家重大战略，该校的专业设置全面对接“旅游业、现代服务业、高新技术产业”自由贸易区（港）三大主导产业，全力以赴地落实扩招计划，着力推进专业结构和人才培养模式改革，形成了旅游管理、国际经济与贸易等6大专业群，从根源找原因，促进毕业生高质量就业，从毕业终端挤掉就业创业的“水分”，严格落实就业签约“四不准”政策，全面提升就业创业的质量和水平。

二、实施双轮驱动：重视创新创业教育顶层设计

海南各高校把深化创新创业教育作为教育改革的突破口，将其融入人才培养全过程，开发创新创业课程，找到学分转换、弹性学制、休学创业多点突破，纵深推进创新创业实践，增强大学生创新精神、创业意识和创新创业活力，如海南软件职业技术学院出台的创新创业弹性学制;海南经贸职业技术学院建立一站式创新创业综合服务平台，构建“三阶递进”创新创业教育体系，实施“三双一突出”（双主体、双课堂、双导师，突出培养学生创新创业能力）创新人才培养模式，实行“三个一工程”（所有学生至少学习一门创业管理课程、完成一门专业创新课程、参与一项商业计划），明确“文化引领、强化实战、创新发展”的创新创业人才培养路径，确保创新创业教育贯穿培养全过程。

三、强化三全服务：全员、全过程、全方位的就业创业服务体系

海南高校树立“三全”服务理念：一是全员参与就业创业工作。就业创业工作不仅是专职工作人员的责任，高校每个教职工都担负着推动和帮助学生就业创业的责任;二是全过程就业创业指导服务。大学生就业创业指导贯穿大学四年，从学生入学到毕业甚至毕业后三年都享受学校就业创业免费指导和服务;三是全方位地传递信息常态化。为企业和学生搭建好桥梁，精准推送就业信息，推荐就业岗位。各高校推广“海南就业”微信服务号和“海南就业服务”微信订阅号，每月定期推送全省就业创业指导活动计划和就业政策。各高校不断创新宣传手段和方式，注重新媒体和传统媒体相结合，如海南政法职业学院引入“世界大学城云空间”系统、海口经济学院创新设立的“晓梅老师说就业”抖音账号等，以毕业生喜闻乐见的方式，重点宣传涉及毕业生切身利益的就业创业政策，努力实现毕业生对就业创业政策应享尽知。

四、落实就业创业四位一体精准帮扶

1.就业帮扶精准化

针对大学生就业现状，重视就业见习和补贴落实。2018年，海南省企业吸纳毕业生、见习生超千人，发放就业见习补贴近500万元，见习生留用率保持在50%以上，就业见习已成为海南省促进离校未就业毕业生高质量就业的重要途径。全省各市县开展实名登记未就业高校毕业生24757名，接受就业创业服务24441人次。落实困难家庭毕业生求职创业补贴政策，为2018届6000余名困难毕业生提供了总计1000余万元的求职创业补贴。琼台师范学院于2018年1月启动“暖冬计划”，安排专项资金，为23名经济困难的学生提供路费补贴。

2.创业帮扶精准化

针对大学生创业，持续推进高校创新创业平台建设，海南大学先后成立了大学生创新院、创新教育与实训基地、“阳光岛”创客空间等7个创新创业实践基地，海南师范大学桂林洋校区的创业园、海南热带海洋学院的科技园、三亚学院的创业一条街等，为毕业生创业创新提供了强有力的平台支撑。同时，各市县积极开展小额创业担保贷款工作，为毕业生创业提供了资金支持。其中，2018年海口市共为80名毕业生提供小额担保贷款784万元，带动就业243人。各院校设立了创新创业奖学金和一系列奖励机制，如海南大学出台了《大学生创新创业训练计划管理办法》，明确提出在国家和海南省经费支持的基础上，学校设立配套经费，每项资助 5000～10000元。

3.特殊群体就业帮扶精准化

各高校建立了建档立卡毕业生就业创业动态实名制信息库，确保建档立卡贫困家庭毕业生顺利就业。同时，还积极开展形式多样的帮扶活动，如海南热带海洋学院专门制定针对就业困难毕业生认定和帮扶管理办法，海南医学院提供一年全程一对一帮扶服务，海南外国语职业学院出台“两免一补一助一导一就”政策，三亚理工职业学院、海南科技职业学院等将精准扶贫工作纳入日常帮扶活动中，省经济技术学校、省农业学校等开设“巾帼励志班”“扶贫班”，强化对女性毕业生和贫困家庭毕业生的帮扶。全省各市县2018年开展实名登记未就业高校毕业生24757名，接受就业创业服务24441人次。

4.招聘系列活动精准化

校园招聘活动成为毕业生择业就业的主渠道，各高校根据毕业生多元化的就业需求，分类确定就业创业的服务清单，持续开展“筑梦未来、与你同行”就业创业指导进校园、公共人才服务进校园和集中就业指导等活动，提高毕业生就业创业指导针对性和有效性。海南省人力资源开发局联合高校举办各类校园招聘会40余场，共计3000余家招聘单位进场，提供近10万个就业岗位;开创性地在海南大学和海南师范大学举办了两场硕博毕业生专场对接会。在做好大型综合性校企对接活动的同时，省局积极鼓励各院校推行个性化、立体化的招聘服务，如海南大学基本形成了“大型招聘会”“中型招聘会”“小型招聘会”“网络招聘会”等4个层次，大中小相结合、定期与不定期相结合、现场招聘与网络招聘相结合的就业市场格局。

2019年，海南步入政策落实年，在海南省人力资源局的引领下，海南省各高校就业创业工作不断深化落实，实现毕业生更高质量、更充分地就业，努力把海南培养的毕业生留在海南就业和创业，为海南自由贸易试验区（港）建设做出贡献。

参考文献：

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[4]罗颖.教育厅党组书记2019年高校毕业生就业创业工作会议讲话稿.https：//wenku.baidu.com/view/ece455916394dd88d0d233d4b14e852458fb39e3.html.（2019-03-02）.

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[6]元利兴，田栋.加快建设中国特色自由贸易港的政策建议[J].全球化，2018（12）.

[7]邱玥.人社部：登记失业率降至近年来低位[N].光明日报，2018-12-06.

（作者单位：海南经贸职业技术学院）