职教高考制度下的“中高本硕博”五位一体人才贯通培养路径研究

秦程现 任永波 刘辉辉

关键词：职教高考  人才培养  职业教育

课 题：基金项目：2019年山东省职业教育教学改革研究项目：“中高本硕博”五位一体的高端工程技术人才贯通培养路径研究（编号：B21S121008，主持人：秦程现）

一、研究意义

职业教育在就业优先政策中发挥着重要作用。党的十八大以来，关于大力发展职业教育的文件密集颁布，明确了职业教育发展的新目标、新标准、新路径和新机制。2019年国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》成为新时代全面深化职业教育改革的集结号，文件指出，建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法;鼓励有条件的普通高校开设本科层次职业教育试点;制定“技能大赛获奖选手”免试入学政策，探索长学制培养高端技术技能人才等一系列举措。可见，国家层面将职业教育摆在了改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。

新时代背景下，探索“职教高考”制度下的“中高本硕博”五位一体人才贯通培养路径，是加快构建中国特色职业教育体系，实现职业教育现代化和教育强国的有效手段，也是破解长期制约职业教育发展的体制机制难题的有效措施，对培养服务国家需求的高层次技术技能人才具有重要意义。

二、传统高考制度存在的问题

夏季高考是国内选拔人才的重要途径，具有无可取代的地位。虽然各省市针对普通高中生源和中职生源开设了“春季高考”，但受到各种因素影响未能充分发挥其权威性。

1.传统观念影响使然

自隋唐确立科举制度以来，科举入仕成为了人们内心中最具正统的晋升渠道。新中国恢复高考四十余年来，夏季高考无疑是全国最具权威性的人才选拔途径。以山东省为例，自2012年开设了面向中职毕业生和普通高中毕业生的春季高考，但招生高校多为高职院校且专业数量有限，对学生吸引力不大;春季高考需加试专业技能科目，普通高中学生一般将其作为检验学习水平的机会。面对春季高考生存空间越来越狭窄的趋势，部分专家指出，要尽快改变现有招生模式方可真正发挥春季高考的作用。

2.招生高校有限

虽然春季高考在一定程度上缓解了夏季高考对考生的压力，但由于招生学校和专业有限，无论是规模还是开放程度始终无法与夏季高考媲美。更多的考生若考上本科则考虑就读，否则接着参加夏季高考。当下的春季高考依然成为夏季高考的补充和拾遗。此外，春季高考也不是高校选择优质生源的途径，一度被看做是为高考改革做贡献。春季高考从热到冷的转变表明，如果持续维持一次集中高考的权威性，将很难从本质上撼动教育的应试格局。

三、“職教高考”制度下的五位一体人才培养设想

职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。不同的教育类型，决定了不同的人才考核与选拔模式。就职业教育而言，具有显著的职业性、专业性和跨界性等特征，是人与职业相结合的教育过程，故其高考制度与普通高考制度具有显著的差异性。

1.“职教高考”制度改革与实施

研究提出的“职教高考”制度，不同于普通高考和现有的春季高考制度，它是专门面向职业院校学生群体，以报考职业教育本科或高职专业为目标，以“文化课程+职业技能”为考核内容的新高考制度，具有考试群体的指向性、考核内容的专业性、贯通培养的连续性等特征。

（1）考试群体的指向性。“职教高考”主要是为中职学校、技工院校和高职院校全日制应届毕业生举行的一种新高考途径，不面向普通高中毕业生。“职教高考”制度保证了职业学校学生享有与普通高中生同等的高考权利，保证了教育公平，有利于人的全面发展。

（2）考核内容的专业性。与普通高考不同，“职教高考”除了考核通识知识外，还加试学生某一专业职业技能，在一定程度上体现了对职教考生基础知识和专业能力的跨界考量。此外，通识课程和职业技能均达到录取标准的前提下，方可被报考高校录取。

（3）贯通培养的连续性。与传统的“3+2”或“中高职贯通培养”模式不同，新的“职教高考”制度更具有权威性。中职学生通过参加“职教高考”可升入应用型本科或对口高职专业学习，而高职学生则可考取应用型本科专业学习。此高考制度彻底结束了制约职业教育发展的体制机制问题，为职教学生通过高考形式升入高等学校提供了平台。

2.“中高本硕博”五位一体人才培养实施

“职教高考”既要借鉴共性的普通高考制度设计，又要进行辩证和兼容并蓄的制度创新。依据新时代要求，对原有高考制度予以重构，采用辩证逻辑的工具进行制度创新，可以形成“职教+普通”并行发展的新型高考制度体系。以此为切入点，通过实施“中高本硕博”五位一体人才贯通培养路径，将彻底改变当下职业教育的发展困境。

（1）中职考生升入高职、应用型本科路径。“职教高考”要为中职全日制应届毕业生提供众多可供选择的高职和本科专业机会，根据高考成绩择优录取一定比例的学生参与应用型本科专业或高职专业学习。针对中职学生的学业基础和专业特长，建议采用长学制模式开展本科阶段学习，如天津职业技术师范大学面向技工院校生源设置了五年制本科专业。

（2）高职考生升入应用型本科路径。针对高职院校全日制应届毕业生，为其提供参加“职教高考”的机会，取代传统的“专升本”毕业证书对学生就业造成的劣势。经过三年高职阶段学习后，已经具备了一定的知识储备，可借鉴传统专升本两年学制方式开展本科阶段学习，享受与普通全日制学生同样的考核标准和证书待遇。

（3）应用型本科升入专业硕士路径。应用型本科专业毕业生只可以考取应用型高校专业硕士研究生，不能跨领域考取学术型硕士。在专业硕士培养阶段，侧重其研究能力和实践能力培养，而非学术能力培养。毕业考核体系中，围绕实践成果、技术革新、发明专利、企业技术项目攻关等指标进行考核，凸显出职业教育特色。

（4）专业硕士升入专业博士路径。与专业硕士录取标准一致，应用型高校专业硕士只可以报考应用型高校专业博士，不能跨领域报考学术型博士。为了保障博士层次人才的培养质量，硕士毕业生需要具备三年以上的企业工作经验且具备技师职业资格证书方可报考专业博士研究生。

（5）完善“技能大赛获奖选手”免试入学制度。针对“技能大赛获奖选手”免试入学制度，尚缺乏全国统一的录取标准。免试入学制度建议如下：针对中职获奖选手可以免试升入对口高职专业，也可以通过参加“职教高考”升入对口本科专业学习;依据其获奖级别折合成一定分值，累加到高考专业技能课成绩之中;针对符合条件的高职院校获奖选手，可以直接免试升入对口应用型本科专业学习。

四、存在问题与建议

实施“中高本硕博”五位一体人才培养路径，需要建构完善的“职教高考”制度，建立健全相关的配套制度，实现高校专业设置、人才培养规格、考核标准等方面的有机衔接，从而形成具有中国特色的职业教育体系。

1.完善“职教高考”制度

在现有“春季高考”制度的基础上，逐步将招生对象转为职业院校学生;职业技能考核由职业教育培训评价组织负责实施，文化素质考核单独命题、全国统考且与“夏季高考”时间一致，统一定义为全国高考，体现出“职教高考”的权威性。此外，需要国家层面尽快修订《职业教育法》，依法确立现代职业教育体系基本架构，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。

2.出台符合职业教育特色的“1+X”证书制度

尽快落实“1+X”证书制度，探索实现学历证书与职业技能等级证书的互通衔接。建议中职毕业生考取初级职业资格证书，高职毕业生考取中级职业资格证书，应用型本科学生考取高级职业资格证书，专业硕士考取预备技师职业资格证书，从业满三年复核合格后方可颁发技师职业资格证书。针对博士研究生，将考取高级技师职业资格证书作为其毕业的考核条件。

3.大力发展职业教育高校人才培养规格

加快实施“双高”计划，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，对符合条件的高职院校允许开设部分本科专业。符合条件的应用型高校，允许开设专业硕士或博士点，且原则上只允许招收应用型专业本科或硕士毕业生，从而为职业教育毕业生搭建更多高层次、高学历的学习途径。

五、小结

《国家职业教育改革实施方案》已经对职业教育作为一种类型教育给予了更加清晰的定位，一系列配套制度将推动教育链、人才链和产业链的有机衔接，大幅提升职业教育现代化水平。审视当下教育，全面深化“职教高考”制度改革，探索具有可操作性的改革经验，既可以有效地分解高考压力，為学生接受高等职业教育提供了多种入学方式和学习方式，也拓宽了技术技能人才持续成长的通道。新时代背景下的职业教育改革与发展，必将为技术技能人才拓展出一片更加广阔的新天地，让更多的青年凭借一技之长实现人生价值。

参考文献：

[1]中华人民共和国中央人民政府.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm，2019-02-13.

（作者单位：莱芜技师学院）