健全完善新型兽医社会化服务体系

于海涛

摘要：随着社会时代经济的迅速发展，使得我国畜牧行业得到了有效进步，并逐渐步入了加快转型升级的一个重要发展阶段。不仅要确保总量增长，同时要提高对质量安全的重视，尤其对于一些养殖规模较大的养殖户和养殖场以及养殖专业合作社来说，要加以格外的重视。随着产业化水平的不断提高，对兽医服务也有了更高的要求和标准。其中明确提出要加强兽医社会化服务体系的建立和完善。因此，现针对于健全完善新型兽医社会化服务体系进行详细分析与探讨。

关键词：健全;完善;新型兽医社会化服务;体系

中图分类号：S81 文献标识码：B文章编号：2095-9737（2019）10-0029-01

1 兽医社会化服务体系在构建过程中存在的问题分析

1.1 兽医社会化服务的作用价值得不到充分体现和发挥

一方面，兽医公共服务体系的“依托”作用无法得到充分体现和发挥。在公共服务机构中可以发现，尤其在一些乡镇基层畜牧兽医站中其岗位职责和任务显得比较模糊，并且缺少相关的运营机制，其兽医人员的综合素质和专业能力普遍不高。同时兽医站的运营经费也严重不足、服务手段和服务质量都显得比较落后。所以很难充分发挥出公共服务体系的“依托”作用。

另一方面，动物诊疗机构的“基础”作用得不到充分体现和发挥。就目前来看，现阶段城市地区动物诊疗机构的技术水平存在着严重的差异化。一些农村地区动物诊疗机构的技术水平仍然处在初级发展阶段，进而无法满足当今时代竞争日益剧烈市场的需求。

最后一方面，龙头企业的“骨干”作用得不到充分体现和发挥。通过对现阶段龙头企业的调查研究发现，有很多企业与养殖户之间的利益联结机制缺少一定的紧密性，并且其服务也有待提升。仅局限于提供产品销售服务，与产业链条之间也只是存在着单纯的买卖关系。

1.2 运行机制有待完善

一方面，激励引导机制缺少健全完善。目前来看，现阶段有很多公益性服务组织都严重缺少科学合理的评价、激励和考核机制，不仅很难调动服务的主动性和积极性，同时也严重影响到服务质量和水平的提高。而在经营性服务组织中可以看出，有很多地方都严重缺少科学合理制定和实施扶持政策，并且也没有做到提高服务质量和拓展服务范围，而针对于这一问题现象的出现，使得经营逐渐演变成单纯的市场行为。

另一方面，利益联结机制缺少一定的稳定性。有很多兽医社会化服务组织与服务主体之间缺少正式服务合同的签订。即便是签订了服务合同，其合同内容也未健全完善，导致服务组织与服务主体之间严重缺少互动联系。

2 健全完善新型兽医社会化服务体系的策略方法分析

2.1 注重体制机制的改革和创新，提高兽医社会化服务活力

一方面，改革兽医管理体制。根据新型行政管理体制改革的相关要求标准，改革动物卫生监督和管理执法体制，加强兽医卫生执法体制机制的建立和完善，不断地改进和完善兽医卫生监督管理手段和相关检测技术，提高兽医卫生执法力度和水平。

另一方面，提高对公共服务体系建立和完善的重视。提高对动物防疫体系建立

的支持力度，尤其对于一些乡镇基层畜牧兽医站要格外的加大建设力度，建立兽医服务机构效能评估体系，不断地改进和完善服务内容，增强服务意识，提高服务质量和效率。

最后一方面，要注重公共服务形式的创新。在公共服务过程中要始终坚持以“强化公益性、放活经营性”为服务原则和理念，根据购买服务、定岗服务以及委托服务等相关要求标准，制定科学合理的动物疫病的防疫、免疫档案管理和疫病化验、检测等多种公益性服务。结合“政府搭台、市场唱戏”的服务原则和理念，加大对动物诊疗机构和组织的支持力度，提高服务主体自主性和积极性，结合自身企業、畜牧行业、相关政府部门和诊疗组织机构的实际情况，丰富服务内容，使兽医社会化服务显得多样化。

2.2 加大依法管理力度，对兽医社会化服务行为进行规划和管理

一个良好的兽医社会化服务，既要具有规范的行为，又要具备高效的服务质量和水平。要想提供更好、更优质的兽医社会化服务，那么必须要以法律为基础和前提，对服务行为有一个严格管理和规范。

一方面，要加强兽医相关法律体系的完善。提高《兽医法》依法力度和立法进程，并要依照法律对兽医服务人员的入行门槛、职责义务以及继续教育等各个方面有一个合理的调整，使兽医服务人员和服务行为能够得到规范管理。

另一方面，要做好市场的监督管理工作。严格监管动物诊疗许可，严格规范动物诊疗行为和服务行为。对于一些不符合相关要求规定的动物诊疗组织机构，按照相关法律法规进行严厉处罚和整顿。要严格打击无证行医、借证行医以及非法制造和销售假冒伪劣兽药等相关违法行为，为兽医服务市场秩序的稳定奠定重要基础。

3 结束语

健全完善新型兽医社会化服务体系非常重要。不仅能够确保畜产品质量和安全，同时还可以有效满足兽医管理体制改革的发展需求。但就目前来看，兽医社会化服务体系建设中仍然存在着一些问题，而对于这些问题的出现，必须要及时采取相关合理有效措施加以解决和完善。加强体制机制改革和创新，提高兽医社会化服务活力，加强依法管理力度，严格规范和监管服务行为，使得我国畜牧产业能够在竞争日益剧烈的市场中有一个更好的立足和稳定的可持续发展。