国际工程中机电改造类项目的投标报价浅见

邹秀莲

[摘 要]随着经济全球化的发展，国内企业走出去参与国际承包工程项目越来越多，在海外进行项目投标，竞争也越来越激烈，需要在项目投标阶段做好最充分的准备。资审、技术、报价每一项都至关重要，尤其是投标报价，往往价格是中标的关键，而机电改造类项目的投标报价尤其需要考虑全面。文章针对机电改造类项目的投标报价提供了一些分析和建议。

[关键词]投标报价;机电改造;国际工程

[中图分类号]F274

近些年来中亚、南亚等一些国家早些年建造的机电基础设施需要现代化改造，在国际投标中要想取得好的效果，可从以下几个方面做好投标报价。

1 研读标书

在编制投标报价前，首先要仔细研读整个标书，除了解招标文件中关于投标项目的项目界限和工程内容、报价范围、工期、付款、保函、保险、税金、工程的质量标准和质量要求等以外，针对机电改造类项目，尤其要关注现存旧设施方面的描述，如资料不全面，可在向业主的澄清中索要旧设施的设计资料、竣工图纸等。其次要检查招标文件中提供的需报价清单是否全面，机电改造类项目尤其要关注需要拆除的设备、基础、厂房等是否都包含在内。

2 现场考察

一个高质量的考察报告，对研究投标报价策略和拟定合理的施工方案有着十分重要的意义，它不仅能够有效地提高中标率，还能有效地预防工程承包中的各种技术风险和商务风险。针对机电改造类项目，尽量派具有相应专业知识的技术人员参与考察，因为此类项目不仅要了解工程地理位置、交通、水电、通信、地质、气象、水文、施工材料及生活物资来源及供应、设备租赁及当地劳务来源、现场设置临建、生活营地等情况，更重要的一点是要了解待改造项目中各类设施需改造的情况，修复还是新建都需要专业技术人员来判断，要了解现有设备的品牌、制造的标准、国家、时间、接口的标准化程度等。

3 工程量复核

工程量的大小直接影响工程报价，投标报价时应该特别注意不能缺项、漏项。对于施工合同工程量清单BOQ中的工程量计算规则，一般多采用英国CESMM3（Civil EngineeringStandardMeasurementMethod 3 Edition）计算标准。

对于竞争性投标项目，业主向投标人提供主体工程的工程量清单（BOQ），但临建和施工辅助生产工程将由投标人自己确定。一般来讲，对于临建工程，业主在BOQ中常采用总价承包方式，在投标前需对工程有相当的了解并能够进行合理施工总布置，合理确定临建大小、结构形式和等级。

仔细研读BOQ前言往往明确说明业主不对清单的正确性及准确性负责，投标人有义务复核工程量，但不得更改业主工程量清单。也就是说可能在复核工程量的过程中有些量是缺失的或不准确的，解决的办法往往也是分为两种，第一找业主澄清，第二把价格包含在其中，后一种方法普遍采用。

机电改造类项目往往需要设计人员参与工程量复核，因为机电设备往往不仅仅是量的复核，还包括清单设施是否能满足新设备的受力、运行等要求的复核。例如，泵站、水电站的改造需要设计人员根据新建设备的形式复核基础的形式、基础材料的选择、基础的受力等是否满足要求。

机电类改造项目往往有扩建内容在内，所以，此类项目的工程量复核一般要分两部分进行。第一，需要改造的部分要符合设备的拆除与安装工程量（包括设备自身、设备基础、配套电气、控制系统等）。第二，需要新建的部分除需要复核安装工程量外，还要仔细核对新建设备与改造设备的异同、联合运行的要求、接口形式的一致性等。

机电改造类项目还有一点需要特别注意，那就是总价项（Lump Sum），例如，乌兹别克斯坦最近几年有一些老的泵站和水电站在进行改造，这些待改造的泵站和水电站基本都是苏联时期建造的，自动化程度不高，改造的过程中就需要增加自动化控制这一部分内容，而设计初期这部分内容并没有细化到每一个设备，所以BOQ往往就以Lump Sum的形式出现。这种项在报价时只凭借系统描述往往不能确定价格，这就需要相关专业的人员根据招标文件中的要求先列出一份设备清单作为对此类项的复核。

机电改造类项目工程量复核是一个琐碎且不可模式化的过程，需要一定的时间和精力，尤其是在设计不完善的情况下更需要投入多个专业的技术人员，针对投标阶段的时间限制，这部分工作开展得越早越好，拿到招标文件的第一时间就应该着手复核工程量。

4 询 价

询价包括人工费、建筑材料费、永久设备费、施工机械费、分包商四种，机电改造类项目的询价工作主要集中在永久设备和分包商询价这两方面。

第一，人工费的询价。具体包括当地国家劳动法规定的工作时间、加班时间、节假日加班工资、住宿、伙食及保险、医疗等各项费用。项目实施中虽然管理人员基本以中方人员为主，但像合同管理、环保、健康、安全等部门可以适当考虑从当地雇用有经验的外籍工程师，以便与当地机构协调。各类施工人员应分工种询价，一般分为工程师、普工、技工（建筑、电气、木工等）、操作手等。

第二，建筑材料询价。主要建筑材料如砂子、石子、水泥、钢筋等往往在当地询价，这部分的询价可借助正在当地实施项目的人员或者当地办事处的人员开展工作，这样询价人員了解市场，能大大缩短询价时间。

第三，永久设备询价。针对机电改造类项目，永久设备的价格是投标价格的决定因素，往往占到总价格50%以上。现举例说明这部分询价工作的开展流程。例如乌兹别克斯坦某泵站改造项目，需要进行改造的泵组有30台（28用2备），水平双吸分体式单机泵（额定流量1.75m3/s，水头80m）和同步感应电机（额定电压6KV，额定功率2000KW），还包含起重吊装、管道、阀门、电气、控制等专业的设备，此处以两种主要设备作为代表来阐述询价过程：①确定询价人员，询价人员应具有一定的机电专业知识，了解机电设备基本参数代表的含义，能较准确地理解招标文件中关于机电设备要求的描述，能按照标书要求检查制造商报价时提供的技术资料是否满足业主要求（这一点至关重要，技术的符合性是报价的前提）;②准备询价计划，仔细确认招标文件是否有主要设备的指定品牌，如果有，应列在询价计划中，并通过各种渠道找到对应的制造商联系方式。如果没有指定品牌，则根据招标文件中的要求确定要询价的制造商，机电工程设备询价一般咨询两种制造商，即国际知名品牌和国内一线品牌。针对此项目而言，水泵可以两种级别的制造商分别询价三家，而电机直接选择国内一线品牌三家，这样选择的原因主要基于技术竞争力和价格竞争力两方面考虑，水泵和电机都选择国际知名品牌会导致价格没有竞争力，如果都选择国内品牌，与其他国家竞争对手对比则技术竞争力会相对较弱;③发出询价函，询价函发出时，除询价设备清单外，还要包括招标文件中技术规范的详细要求，需要制造商提供的设备参数表、性能保证书、授权书格式等需要制造商签章的文件，询价函中应明确制造商需提供的资料，除招标文件中要求的，还要提供设备的运输尺寸、重量（以便计算海外运费）、报价的有效期、设备的退税率等方面;④询价资料整理与对比，收到制造商的报价资料后，首先检查制造商提供的资料是否全面，不全面的要尽快回函要求补充。将符合要求的报价进行分类对比，即国际知名品牌之间进行对比，国内一线品牌之间进行对比;⑤确定要使用的价格，泵的价格可以选择一家国际知名，一家国内一线两个制造商价格，待总价出来后再根据后续了解的情况最终确定使用哪家价格。

第四，运费与税费询价。此处所说运费主要是指大型设备的运输费用，例如大型水轮机、变压器、发电机等，要确定设备在运输途中是否超宽超高超长超重，运输此类设备是否需要经过沿途（尤其是陆运设备）相关交通部门的批准，沿途是否有需要加固运输线路的地方。税费方面要了解项目所在国针对此项目是否有税费方面的优惠政策，例如乌兹别克斯坦农业设施改造项目，政府出台一系列的免税政策，免除关税、增值税等，这些费用在设备总价中是占有相当高的比重的。国内需要考虑的最重要的一项税费是出口退税，最近几年国内增值税的变化比较频繁，退税比例也会随着改变，应随时关注国家税费政策变化，避免退税额计算错误。

第五，施工机械询价。国际工程中常用施工机械采用自行购买的，大多从国内采购运到施工现场，使用台班较少的大型设备或当地资源充足的设备往往咨询当地租赁价格。

第六，分包商询价。如果公司在实力和特定专业领域存在不足，不妨与其他专业分包商组成联营体，共同参与竞标，相互弥补或强强联合。例如，绿化工程的报价建议采用当地专业公司分包报价，专业公司有较强的技术和经验优势。

有些国家例如中东的某些国家往往规定部分非土建工程（如电气设备安装、输配电、交通信号、电信、绿化、空调工程等）要求由当地有牌照的公司实施，这就要求在投标阶段就做好分包的准备，提前进行分包询价，或者联合当地专业公司投标。这一部分的询价往往要有良好的合作前提才能获得较为“实在”的价格，这就需要以往项目实施时的逐步培养了。

5 环保、安全措施费

国际工程承包行业，中东的沙特、卡塔尔等国别被认为是准高端市场。业主对环保、安全的规定一般高于国内要求，实际实施也较为严格。对污水、生活垃圾、油污、噪声及粉尘都有明确的标准。对现场的安全防护、交通警示、文明施工措施的规定和处罚都较为严格。通常，此类项投标报价中环保、安全措施费需要充分考虑。东非国家，如项目资金来自所在国政府，一般情况对ESHS要求相对较低，此部分报价可适当考虑;如果资金来自世行、非发行等国际资金，对ESHS要求标准较高，投标时此部分费用也要充分考虑。

6 报价及报价决策

国际工程投标报价往往没有当地的定额可参考，可利用国内定额，但国内定额尤其是机电安装类定额往往更新不及时，所以又不能拘泥于国内定额，国家不同、市场环境不同、人工工效不同，不能生搬硬套國内数据，仅能作为参考，还是要以实际经验作为报价的依据，所以做好国外工程企业定额也是每个走出去企业必不可少的工作，为日后投标工作进行积累准备。

报价决策往往是由投标企业中有经验的专家共同商议决定，针对机电改造类项目的报价决策，主要永久设备价格水平作为决定性因素，在与招标文件要求不冲突的情况下，尽量不报唯一价格，不同制造商报价差异较大时备注不同品牌不同价格。综上所述，国际承包市场风险与机遇并存，值得长期关注和认真分析。

参考文献：

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[2]陈兰.浅谈EPC项目总承包商费用控制的风险及规避[J].中国设备工程，2019（2）：192-193.

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