新常态背景下国有企业改革对我国经济发展的影响研究

吕朝蓬

[摘 要]在新常态的背景之下，我国国有企业的改革和发展与经济发展有着重要联系，并且国有企业的改革也提高了经济发展的速度，企业的改革与发展也是经济发展的重要推动力。自改革开放以来，国有企业已经取得了一定的改革成就，文章阐述了经济新常态的背景下，我国国有企业的改革对经济发展的作用，期望我国国有企业改革能够更加顺利地进行。

[关键词]新常态;国有企业改革;经济发展

[中图分类号]F276.1

在我国的经济体系中，国有企业是其中十分重要的构成部分，而随着改革开放以来，许多国有企业都已经经过对自身的改革与持续发展，使企业越来越壮大，这也推动了我国的经济发展。不过在国有企业的发展过程中，还是有一些问题急需解决，所以，需要对企业进行更加深化的改革，以此来推动我国的经济能够稳定地发展。

1 国有企业的改革对于经济提速的影响

1.1 经济增长机制和经济新常态的变化

如今，国民经济正在迅速地增长，而经济不断增长的主要渠道便是我国在早期的资金投入。不过，在步入21世纪之后，国有企业的经济风险令人担心。当初花费大量的资金投入来做到的经济迅速发展，在如今已经无法适用于现代的发展，唯有国有企业跟上时代的步伐，才能够更好地发展，所以，为了增加企业的经济利益，对资本的投入方式进行改革是十分必要的。而且，国有企业也需要引入新的经济常态，以此来避免生产力的降低，同时也是保证我国的经济能够更好发展的方法。所以，在新常态的背景下国有企业需要进行更加有效地改革，才能保证经济能够得到更加快速稳定地发展。

1.2 国有企业的改革与并购

随着我国国有企业改革的不断深入，也促进了许多企业开始了对于内部的革新。以目前国有企业的改革角度看，通过对于外资和民资的引进，并运用到国有企业的改革发展中，能够使国有企业的经营体系和管理制度都得到了改善。国有企业的改革有着明确的方向，并且其中最主要的便是将产权进行明确划分，使管理更加科学合理，这是目前加强国有企业经济发展的主要方式。所以，在经济新常态下，国有企业需要在改革的过程中抓住经济的持续性发展的要领，不过，国有企业的并购和重新构建对其改革有着十分重要的作用，同时这也是国有企业发展的重要部分。

2 国有企业的改革历程

在我国，以公有制为核心，与其他各种所有制协同发展的经济体系，也直接使国有企业成为了经济体系中至关重要的部分，而国有企业的发展状况不但左右了我国的经济发展情况，也关系到了我国公有制的核心地位。从改革开放至今，国有企业的改革大致分为以下三个阶段。

第一个阶段大概是在1978—1984年期间，在这个阶段中，改革的主要方向是进行企业自主权的拓展，加强国有企业的经营自主权。而第二个阶段处于1984—1993年，这个阶段的改革重心不再是国有企业的经营方面，而是转到了国有企业的所有权方面，实现了两权分离为特点的改革。而第二个阶段也是第一个阶段的加强，经过了第一个阶段的改革，也增加了国有企业的生产力，而第二个阶段的两权分离改革，对承包制和租赁制的应用，解决了国有企业在经营管理方面的不足，不过这么做也让国有企业的内部产生了过分追求利益而不为长远发展考虑的现象。之后，随着改革的不断深入，部分区域慢慢也开始施行了股份制，这种制度也更加放松了对国有企业的控制权益，使得企业的内部出现了经营人员、董事人员、监事人员三大体系，这也促进了国有企业的改革。第三个阶段是1993—2002年期间，国有企业的改革目标转变成了以建立现代企业制度为重点来进行改革。在改革的第二个阶段中，虽然已经认识到了两权分离对于企业生产能力有着显著地提高，但是第二个阶段的改革由于种种因素而未能全面开展，所以也无法达到理想的效果。在1993年中共十四届三中全会上，提出了以建立产权明确、责任清晰、两权分离、科学化管理为发展目标的企业制度，也使企业开始以自主经营、自主管理的经营方式。而企业的经营权则交由相关经理人员，重大事项的决定权则交由董事会，而这种经营模式中，掌握最高决策权的机构便是董事会，也进一步进行了两权分离。

3 国有企业改革的特征

3.1 需要明确改革方向

我国国有企业的改革在初期最重要的便是将改革的方向进行明确，从而避免改革中盲目跟风。需要结合企业的发展情况，以及当下的发展形势来明确改革方向。并且，还要将其他相关企业进行改革方向、改革方式以及改革创新进行借鉴，但在借鉴过程中也要结合自身的情况来进行，盲目借鉴也是不可取的。每个企业的发展都要有着与其相对应的发展设计规划和发展过程，但是每个企业的改革基本都有着相同的目的，那便是通过对自身的发展制度进行不断地改进，以期能够获得更大的经济利益。企业在改革中需要明确好自身的改革方向，按照自身的发展情况来制定发展规划，而在此之后，企业需要进行科学地分析与管理，使自身能够满足国家的发展需求，也要能够满足企业自身的运行需求。

3.2 需要改革更具务实性

在国有企业的管理方面，要适时地对其进行监察，并且要制定相关的改革活动。比如在各个改革单位的促使下，要对这些改革规划策略进行完善，提高企业的自我认知以及责任心，使改革的内容及相关改革方法都达到当下企业的改革实际要求，而且保证了改革中随时都可以化解其中产生的各种问题，以及能够将改革中的重点、难点进行不断细化。并且，面对企业在改革发展过程中所遇到的难点与问题，则需要进行冷静地对待，及时采取相关措施，并从中获取经验，为以后的改革发展打好基础。

3.3 需要改革更具科学性

随着改革的不断深入，国有企业的改革内容对科学化的要求也越来越高，而且要求改革政策更加准确，并更加全面地对管理体系进行完善。在多个侧重点中不断地对企业进行全面规划，达到对管理工作的成本以及相关体系进行更加细致探究的效果。依据企业自身的发展状况，提高对技术开发与研究的重视，并且在企业内部推行奖赏制度，提升竞争力，也要加强对于人才的引进，并提高工作人员的技术水平。而企业在对改革方案进行制定时，还需要达到信息数据的科学化管理，如此，能够有效降低企业的资金流向不明或是人才的缺损，提高管理的力度，并且做到信息的公开。这么做可以有效地促进企业的改革与国家的经济发展，把企业的发展和國家连在一起，不断深化企业改革，进而实现达到国家经济发展需求。

4 国有企业改革对经济发展的思路

4.1 重建国有企业与政府的关系

在经济新常态下，我国的国有企业与政府之间应该相互协作，协同发展，而政府对经济发展有着维护作用，国有企业则是自负盈亏的单位。政府不应该对国有企业的发展进行太多的干涉，若要保证国有企业的改革与发展能够更加顺利地进行，重建国有企业与政府之间的关系是至关重要的。而实现这个目的的措施，便是要改变政府的固有观念，以及为国有企业的改革与发展建立更加完善的相关法律法规。改变政府对国有企业的固有观念是实现国有企业的经济持续发展的重要因素之一，而政府应该全力支持国有企业的改革工作，并且建造新的服务理念。在国有企业的改革中，政府需要将其改革相关策略进行改进与完善，并且加强领导者的综合素质，从而使国有企业的改革能够更加顺利地开展。在国有企业的改革中，政府还要制定合理的相关法律法规来为国有企业的改革提供法律上的支持和约束，使国有企业的改革发展过程能够更加规范。

4.2 退出垄断领域

通常，多数国有企业都是以垄断的方法来进行经济管理。为了能够使国有企业的经济效益得到显著提高，国有企业就需要退出这种经营管理方法，这样能够更加有效地提高社会经济利益。为了能够进一步地推动国有企业的改革，需要政府来帮助国有企业退出垄断領域。比如，在电力企业中，其从始至终都在运用垄断式的管理方法，而一般情况下则并没有多少民营企业进入其中。所以，若是能够提高对国有企业的改革力度，让国有企业成功退出垄断领域，并让一些民营的企业加入其中，则能够有效地提高国有企业的经济利益，并且对于我国的经济发展也是有着重大推动作用的。所以，新常态的背景下，政府需要全力协助国有企业退出垄断领域，这也是国有企业进行改革的重要环节，可以提高国有企业的改革力度，使其经济能够得到持续性发展。

4.3 增强混合所有制的改革力度

为了能够跟上时代的步伐，响应党的号召，我国部分地区的政府也都运用了混合所有制度的方法进行改革，并在国有企业混合所有制的改革过程中，政府需要正确了解到民营企业投资重点的重要性，而对于一部分国有企业，政府需要采取相关措施，响应民营企业的投资，并利用这点来加快企业的发展。而在新常态的背景之下，政府需要合理地减少国有企业中的国有股份占比，这能够使得更多的民营企业参与到投资当中去，使国有企业能够更加顺利地进行改革与发展，提高经济效益。

5 结 语

在新常态的背景之下，国有企业改革的要求也不断增加，所以国有企业的深化改革是至关重要的。这不但能够推动经济的发展，也能够提高企业自身的管理水平，促进我国的经济发展不断提速。而政府也需要不断地改进相关改革方式，加强国有企业领导人员的综合素质，以此来使国有企业更加稳健地发展。

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