南京市江宁区乡村振兴实施策略探讨

徐菊芬

摘要    江宁区作为南京市涉农大区，其乡村振兴的实施具有空间全覆盖、产业多类型、实施多主体等特征。本文介绍了江宁区依托大城市、立足乡土特色实施乡村振兴的历程和主要做法，以期为大城市周边乡村振兴的实施提供参考。

关键词    乡村振兴;实施策略;江苏南京;江宁区

中图分类号    F320         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）14-0264-03                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    The rural revitalization in Jiangning district has the characteristics of full space coverage，multi-types of industries and multi-subjects of implementation，etc.This paper mainly introduced the process and main practices of Jiangning district′s rural revitalization relying on big cities and local characteristics，so as to provide some reference for the implementation of rural revitalization around big cities.

Key words    rural revitalization;implementation strategies;Nanjing Jiangsu;Jiangning District

长期以来，乡村单一、低效的产业结构使得城乡二元差距不断扩大，进入21世纪以来，我国先后提出了城乡统筹、乡村振兴等重要战略，通过完善乡村公共服务设施、建设美丽乡村、打造特色小镇、实施田园综合体等措施，盘活乡村资源，构建更加和谐的城乡关系。根据国际城镇化发展的一般规律，在城镇化快速发展过程中，生产要素由乡村流向城市，大量剩余劳动力大量迁往城市，城乡二元分化加剧，当城镇化发展到成熟、稳定的高阶阶段，生产要素在城乡之间的流动更加均衡高效，乡村获得更多更优质的发展机会，城乡二元差异缩小。

南京市作为江苏省省会城市，2018年GDP总量居全省第二，人均GDP达到15.4万元，城镇化水平近年来均维持在82%左右，已经处于比较稳定、成熟的城镇化阶段。江宁区是南京市面积最大的区，境内丘陵水库众多，是南京传统农业大区，其设施农业规模占南京各区之首[1]。近8年来，江宁区始终把特色产业带动乡村振兴作为全区乡村规划建设的重要任务，在政策的有效推动下，在集体经济的带动下，在多个主体的参与下，江宁区乡村振兴已经取得了较好的效益[2]。截至2018年，全区有5处乡村入选省级特色田园乡村，1处入选国家级田园综合体。

为了更加清晰地了解江宁区的乡村振兴之路，笔者对其乡村建设的历程进行了梳理，主要就空间策略、产业开发、实施主体等内容进行了初步探讨。

1    空间策略：分步实施，全域开发

江宁区的乡村振兴之路大致经过3个发展阶段（图1）。

2011—2013年：散点打造阶段。江宁区作为南京市美丽乡村建设起步最早、数量最多的地区，这一时期陆续打造了10个“金花村”，主要选取资源条件和交通区位都较为优越的乡村进行优先开发，重点发展都市生态休闲农业，其中温泉村、黄龙岘茶园村、马场山、谷里大塘金薰衣草主题园等均为南京市早期的美丽乡村示范点。谷里街道获得2018年中国最美村镇最高奖项“乡村振兴榜样奖”，为全省唯一获此奖项的街道。

2014—2017年：以点串线阶段。通过乡村公路的修建，有序推进江宁区美丽乡村生态环线的建设，打造完整的自行车骑行路线，在10个金花村的基础上，规划建设了14个乡村驿站，分布在乡村生态环线上，并串起大塘金、谷里花卉谷、世凹桃源、石塘人家、朱門农家、红楼稻香村、黄龙岘等8个美丽乡村，为骑行、露营爱好者提供短憩、住宿、餐饮等服务。

2018年以来：聚集成片阶段。江宁区新一轮的乡村振兴规划提出推进五大特色田园乡村组团，白鹭组团、佘村组团、双塘组团、金谷田园综合体、溪田田园综合体，将特色乡村聚点成片、组团开发，争创省级、国家级试点先锋。

2    产业策略：农旅文结合，多类型振兴产业

乡村旅游引导乡村经济振兴是乡村旅游要素融合效应、空间集聚效应和产业辐射效应共同聚合的结果[3]。江宁的乡村振兴始终立足乡村、围绕农业，延伸出与城市相互关联的高附加值乡村产业，如高效农业、休闲度假、乡村文创、农村电商等农业及相关产业类型，将乡村作为新型产业的集聚地，将依托本土资源的新型农业作为聚集乡村人气、激活乡村经济、展现乡村特色的关键动力。笔者以江宁区五大省级特色田园乡村为例，简单介绍了农、旅、文产业引导江宁区乡村振兴的发展措施。