浅析高等学校二级学院学生会的建设与管理

王凤超

摘 要：学生会作为高等学校学生自治的基层群众性组织，是学生工作开展的重要组成部分及校园文化建设工作的重要参与者，同时也是学校、教师和学生之间沟通的桥梁和纽带。近年来，在高校学生会建设、管理和发展过程中问题不断出现，如规章制度缺失、部门内部管理失衡、部门间工作分工模糊、组织结构松散、凝聚力差等。对学生会工作的指导者而言，必须要深入分析高校学生会的建设与管理现状，究其问题原因，找到有效的解决措施，促进学生会的健康成长，实现其自身价值。

关键词：高等学校;学生会;建设与管理

中图分类号：G647      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）20-0099-02

大学生联合会，简称学生会，是由在校学生组成的自治基层群众性组织，是高等学校学生工作开展过程中的重要组成部分。在校园内，学生会严格依照学校相关管理规定，开展丰富多彩的理论学习、艺术、体育、创新创业等课外活动，满足德、智、体、美、劳全面发展的要求，同时实现能力提升、自我管理、拓宽眼界的目的。由于学生会在高等学校学生工作中承担任务与责任的突出性，本文将以齐齐哈尔大学经济与管理学院学生会为例，针对学生会建设与管理过程中的相关问题给予说明。

一、目前在学生会建设与管理过程中存在的问题

（一）规章制度缺失，导致自我约束性差

目前二级学院学生会管理制度仍存在较多问题，如学生会章程不够完善、部门设定与职责模糊、学生干部评价体系不完整、奖惩制度不明确等，从而导致管理工作往往无章可循、无据可依，长期以往将会导致学生会组织松散、凝聚力缺失、学生干部态度懈怠等现象[1]。同时，没有明确的内部管理制度及奖惩制度，往往诱使少部分学生干部违反校规校纪，而且是明知故犯，自我约束性丢失，在学生范围内造成不良影响，大幅损伤学生会在学生群体中的威信力。

（二）部门内部管理失衡，成员间矛盾激化

学生会各部门内部管理存在较多疏漏，各部门负责人不能充分发挥好部门核心作用，在考察部门成员综合能力时，出现“厚此薄彼”的现象，导致内部管理失衡，使部分成员在工作过程中出现“躲、逃、避”的现象，而另一部分成员因承担过多部门工作，致使产生影响生活状态、学习成绩等问题。这些情况，往往集中反映在学生会换届竞聘前期，部门核心作用极度弱化、组织结构涣散，甚至出现部门工作开展严重受阻、停滞等严重问题。

（三）部门间工作分工模糊、沟通不畅，组织凝聚力匮乏

目前，由于学生会各部门未能明确自身任务与职责，当工作开展过程出现问题时，部门之间不能很好地分析、解决问题，反而相互指责、推诿。这往往导致问题出现扩展化，使工作矛盾逐渐转化为部门间矛盾，从而导致“沟通难、合作难”，使学生会部门与部门之间互建壁垒、分而治之、缄默不言;成员关系产生隔阂，致使成员非但不能专心于提升自身工作、解决问题能力，反而是将更多的精力投放在相互间的猜忌、指责与推诿上。长期以往，更将破坏学生会的整体凝聚力，导致队伍的整体战斗力严重下降。

（四）学生干部培养、考察与选拔机制不全面

学生干部的培养、考察与选拔，直接关系到学生会组织结构的稳固性，以及工作能否顺利、有效开展。目前，针对学生会成员的培养和考察过程中，往往考察培养形式单一、考察角度片面，只侧重学生工作能力，而忽视其学习成绩，造成学生干部在学习过程中出现不专心、不认真，甚至挂科的问题，这也在侧面反映出学生干部不能够很好地协调学习与工作的关系。同时，在学生干部留任与选拔过程中，评价、考核制度不够完善，使得学生干部在综合能力上存在短板与不足。

（五）学生干部基础技能培训不全面，工作效率低、效果差

在学生会工作开展过程中发现，由于学生会成员的成长环境各异、事物接触早晚不同、接受能力的差异，从而导致在电脑操作、办公软件使用等基础工作技能出现差异。在面对这样的问题时，由于限制于学校资源有限，不能够针对学生干部进行全面、准确的基础技能培训，导致学生会成员在工作上投入大量的时间与精力，但工作效率却不能得到有效提高，也不能得到较好的工作效果，致使付出与回报产生严重偏差。

（六）活动开展过分“主人化”，自身参与度严重下降

学生会在组织开展活动的过程中，部门作为活动的承办单位往往会导致部门成员过分的“主人化”，注重开展活动，而弱化参与活动。这种情况，将导致学生干部不能置身于活动之中，了解学生对于活动开展效果的真实反馈，最终将导致只注重形式，为了活动而开展活动，而丧失活动开展与举办的真正意义。

（七）缺少院际合作与交流，多元化发展受限

目前，二级学院学生会的工作开展与校级学生会不同，不能充分做到院际之间的联系、交流与沟通。由于二级学院学生会更多接触的是自身所处学院的学生和教师，往往会造成在开展活动时更为侧重以“自我为中心”，缺乏与其他二级学院学生会之间的交流与合作机会，久而久之，会导致开展活动时在内容、形式等方面出现严重的“单一性”，“多元化”发展受到限制。

二、高校学生会建设、管理的思路与途径

（一）完善学生会规章制度，实现自我管理，增强服务意识

二级学院学生会应按照学校规章制度制定章程、确定部门职责与分工、明确严格的奖惩管理措施、完善干部考核综合评价体系。作为院级的学生自治组织，只有通过管理制度改革与完善，才能充分实现学生会整体自我管理水平与约束能力;明確学生干部任职职责与义务，帮助学生干部树立正确价值观，强化对自身言行的约束和管理，如采取开展学生会内部评优活动、设置学生干部寝室、床铺等形式，鼓励和督促学生干部充分发挥模范带头作用，树立良好的对外形象，增强学生会在学生中的整体影响力。

（二）科学考察学生干部能力，建立成员纳新、干部选拔制度

目前，学生会需要建立完整的量化考核评价体系，由指导老师对主席团、主席团对常委团、常委对成员，分层次进行考核。另外，在日常工作开展过程中，为了对于学生会整体成员的工作状态、工作质量能够进行监督与民主评价，在每学期初，施行学生会内部成员相互评价量化打分制度[2]。通过多维度的考核和测评，能够及时发现、解决学生会工作过程中的存在的具体问题，使学生会时刻充满朝气，永葆青春活力。

（三）明确学生会部门任务与职责，健全管理机制

当前，多数学生会工作开展往往采取指导教师与主席团，主席、副主席与分管部门，部长与部门成员的纵向管理机制，这往往会导致部门与部门间信息沟通不畅，导致工作出现断层;同时，部分学生会部门任务与职责有交叉，导致部门工作方向模糊，大幅度降低工作效率。学生会应细化工作内容，按需设置具体职能部门，并明确部门所承担的工作任务，充分发挥主席团作用，搭建部门之间横向的沟通桥梁，及时有效地传达工作任务;另外，还应着重教育学生干部树立正确的责任意识、担当意识，各部门学生干部能够勇于担当、互帮互助、形成合力，及时有效地发现问题、分析问题、解決问题。

（四）加强外部交流与沟通，做到多元化发展

二级学院学生会应加强与校学生会的合作、交流与沟通，同时通过参与全校性活动，与其他二级学院学生会搭建起沟通平台。二级学院学生会，因所在学院的学科门类不同，在活动开展方面往往专业化严重，这样往往不利于形成综合性大学的各学科多元化融合。所以，二级学院学生会作为学生群体的代表，应加强与其他学院学生会的沟通交流，定期联合开展适合各学院学生共同参与的活动，建立院际间的联动机制，实现专业交流、学科融合的多元化发展目的。

（五）全面开展基础技能培训，满足未来就业需求

学生会下设的办公室部门，工作职责为配合主席团对学生会工作进行统筹安排，是协调沟通的重要部门;同时还承担着学生会对内、对外的文件起草、整理、排版、印刷等工作，这项工作要求学生会办公室成员需要有熟练的电脑操作基础和扎实的办公软件使用能力。然而，在应聘考核过程中，上述技能已经成为应聘者必备的基础能力，所以，办公基础技能培训不应仅仅针对办公室单一部门进行，更应在全体学生会成员中组织开展，通过以点带面的培训模式，实现“全员参与，人人会用”的目标设定，进而夯实未来就业基础。

（六）丰富内部活动开展，提升组织凝聚力

二级学院学生会往往根据学校在每一学年度固定时间段的举办校、院两级活动，然而，与此同时，学生会往往忽略自身内部活动，内部活动的缺失会导致学生会部门之间、成员之间缺少合作与沟通的纽带。策划、开展丰富的学生会内部活动，组织学生会全体成员积极参与到活动之中，是全面提升组织凝聚力的重要举措与手段，如趣味儿运动会、素质拓展训练活动、“老带新”期末复习模式等，这些活动的开展不仅能够促进学生会全体成员间的了解，同时，内部活动的开展还能够增强学生会成员的集体自豪感和组织荣誉感。

结语

学生会作为一个由学生自治的群众性组织，旨在为同学服务，构建起学生与教师之间沟通的桥梁，在学生工作开展、校园文化建设等方面发挥其突出性作用。学生会应秉承“内强素质，外树形象”的发展理念，完善内部管理制度，建立学生干部标准量化考核体系，全面提升学生会成员为同学服务的能力;同时，学生会应明确角色定位，做到从学生中来，到学生中去，着力开展满足学生需求的精品活动，为丰富校园文化生活做出贡献，实现自身的价值。

参考文献：

[1]  康铭浩，李国山.高校学生会发展现状及问题分析[J].职业技术，2018，（6）：10-12.

[2]  李甜.高校学生会建设管理的若干思考[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2016，（1）：88-89.