企业家参与涉企政策让决策更“接地气”

闫肖锋

近日，政府发布的两大涉企举措，为建立“亲清”的政企关系又迈出了一大步。

一则是经国务院同意，国家发改委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（简称《实施意见》），对企业家参与涉企政策制定提出了明确要求。未来，涉企政策制定将会充分吸收采纳企业家的意见和建议。另一则是杭州市发布“新制造业计划”，将抽调100名机关干部，进駐阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等重点企业担任政府事务代表，以便政企沟通更及时，政府服务企业更到位。

在当前经济形势下，这两个举措，对扶持和做强企业，稳就业、稳投资、稳增长，有着特殊的现实意义，也对今后我们的政策能更接地气有着长远意义。

企业家将参与涉企政策制定，能保证政策更接地气，有利于民主决策和科学决策。广东就有着聘请“洋顾问”的历史。而IBM公司、ABB集团、美国艾默生电气公司、杜邦公司等跨国巨头的高管们不但成为广东省长的顾问，也出现在北京、上海、重庆等地方政府的顾问名单中。

不管请“洋顾问”还是“土顾问”，都不是为了摆花架子，关键是为民主决策和科学决策的建立，减少决策失误。本次发改委印发的《实施意见》专门针对涉企政策制定确立了政府与企业常态化的沟通机制，以往地方和部门在制订涉企政策时，也通过多种方式听取企业和企业家意见建议，但是由于缺乏制度性，使得一些地方和部门在落实上执行不一。而《实施意见》的落实，让企业家参与涉企政策制定有了制度依据。

过往在各地区、各部门的涉企政策中，存在着前期调研不够、听取意见不充分、政策之间相互不协调等情况，导致一些初衷是好的政策没有发挥预期作用，或者一些政策不接地气、不符合实际，让企业无感。如何能让涉企政策更接地气、更民主、更科学，对建立“亲清”的政企关系，对企业的长远发展预期十分重要。

9月20日，杭州“新制造业”动员大会披露，政府将向百家企业派驻政府事务代表。这可被视作“新制造业计划”中的一个创新举措，服务重点企业，为企业协调解决各类政府事务、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等提供全方位的保障。如果说《实施意见》将有助于政府涉企政策更接地气、更民主、更科学，那么杭州向重点企业派遣政府事务代表的举措，就将有助于政府对企业的服务更及时化、精细化、方便化。

但这一创新举措也引发了一些担忧和争议。有人担心政府容易干涉企业的经营，甚至替代企业家管理企业。杭州市委办公厅、市政府办公厅下发相关通知明确，派驻政府事务代表相关做法的前提是“在充分尊重企业意愿的基础上”，对企业不干预、只排忧，不打扰、只解难。派驻代表由市委组织部、市经信局统一管理，派驻时间为一年。

总之，无论是让企业家参与涉企政策制定，还是向企业派遣政府事务代表或“服务管家”，都是为调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，为企业排忧解难，更好推动涉企政策落实见效，这些都将是未来各级政府工作的重中之重。