新时代党员干部政德建设新探索

邓瑞华

摘    要： 有效推进新时代政德建设，建设一支德才兼备的新时代干部队伍，已成为我国政治建设的重要议题。为进一步提高民众政治认同感，更好地发挥党员干部先锋模范作用，实现建设强大政党和新时代政治强国的伟大目标，新时代政德建设需要强化主体责任意识，实现政德建设的多主体联动;明确党校主阵地地位，推进政德培育的具体化实践;发挥政德资源载体作用，突出政德建设的时代化特征。

关键词： 新时代    党员干部    政德建设

“政德”一词古已有之，其基本内涵为政事与德行意指从政者所坚持的政治操守与道德准则。自中国共产党执政以来，官员政治道德问题作为一个延续已久的长期命题被不断强调。2018年3月，习近平同志参加重庆代表团审议时再次提到政治生态问题，对“政德”进行较系统的阐述，明确指出：“政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”[1]由此，新时代政德建设的内容框架与逻辑体系有了基本的时代化理论依据，肃清党内政治风气，建设一支为政以德的新时代干部队伍成为当前政治建设的重要内容。如何推进新时代党员干部政德建设这一问题迫切需要新的探索与研究。

一、强化主体责任意识，实现政德建设的多主体联动

政德建设的对象为党员干部群体，他们作为人民与政府之间的桥梁与纽带，不仅在人民面前扮演着最直接的“政府代言人”角色，还充当民情民意往上传达的重要中介，在社会政治生活中发挥至关重要的承上启下作用。干部职业的特殊性直接决定政德建设的过程必然会牵涉社会生活的多个方面，因此，理清政德建设的纵向主体结构便显得尤为重要。

（一）政党核心引领。

党员干部作为政党内部鲜活的政治血液时刻保持纯净是政权稳定的重要因素。自中华人民共和国成立以来，中国共产党通过不断探索与努力带领我国逐渐走向世界政治强国地位。一个优秀的政党往往在国家各项建设事业中都发挥着至关重要的领导核心作用，而不断复杂化的政治形势和社会环境对政党的统筹领导能力则往往提出更高的要求。领导政党必须坚持思想建党，在新时代政德建设的过程中将“党管干部”[2]这一原则放在关键首位。在做到意识重视的前提下，由政党牵头，明确党政机关选人用人标准，严格干部任用要求，引导党员干部群体朝着正确的方向努力;建立科学的干部考评体系，统筹规划建设较为完善的政治监督体系和政治失德惩治法律体系;明确政德建设大方向，把握政德建设的主脉络，在指导具体工作时保证路线的清晰性和准确性。

（二）党员干部主动审查。

在政德建设的具体过程中，党员干部无疑扮演着重要的角色。一方面，在日常工作接触与交流中，党员干部之间应做到相互提醒，善于发现对方的问题，尤其是对思想动态方面的错误倾向要予以毫不犹豫的批评，并及时向上级反映，有意识地参与干部政治道德审查队伍。另一方面，“用权讲官德，实质上是自律问题，是个人修养问题”[3]。政德归根到底还是党员干部自身的操守与选择，是由党员干部的主观意志决定的，不仅表现在干部个人思想意识上的自我认知，还表现在干部实际政治工作中的自我要求。再多外在性的制约与惩戒也难以代替党员干部自我意识觉醒和内在性政治道德体系的自主建构。“纵观党的十八大以来党中央查处的一系列高级领导干部违纪违法典型案例，究其本因就是修身自律不严，党性修养不够，导致世界观、人生观、价值观崩塌，一步步走上歧途、自我毁灭”[4]。因此，为了保持纯洁性和先进性，党员干部必须形成自我审查意识，在工作过程中谨言慎行，站稳立场，以民为先，在不断的自我反思和自我批评中提高党性修养和强化为民意识。

（三）社会各界协同监督。

人民群众一直以来都是政治生活的重要主体。置身当前“互联网+”浪潮，网络科技的发展使信息获取的触角不断延伸，社会成员参与政治生活的途径得到拓宽，对政治信息的了解和把握越来越深入。与此同时，伴随人民群众政治参与意识和权益维护意识的不断增强，一旦群众利益受到损害，他们毫无疑问将对干部失职行为进行不留情面的质问与追责。社会舆论监督干部群体，对党员干部政治失德的行为有震慑作用。因此，不管是新闻媒体还是普通民众个人，都应该积极成为新时代政德建设的支持者与参与者，积极举报行政干部工作中的不良行为，促成自下往上的社会监督力量与中央层面自下而上的政治监管良好配合，形成尽可能完整、无死角的干部政治行为监督检举机制，使干部政治失德行为无处遁形。

干部群体是存在于政党和人民群众当中推動各项工作开展的重要中介。其职业特殊性和中介作用映射到新时代政德建设中便形成一个相互联系的纵向主体结构：中国共产党掌舵，党员干部自觉参与，同时注入人民群众力量，各主体间是一种综合联动的关系。

二、明确党校主阵地地位，推进政德培育的具体化实践

习近平同志在全国党校工作会议上曾这样描述党校的地位：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”[5]各级党校作为当前干部教育的主要责任单位，肩负着培养合格干部、对广大干部进行思想教育和理论教育的重大使命。

（一）高举马克思主义旗帜，坚持“党校姓党”原则不动摇。

党校在干部政德教育中的主阵地地位首先表现为党校是坚持马克思主义，发展中国特色社会主义的主阵地。在社会思潮日益多元化的大背景下，党校开展具体教育工作的首要前提是确保自身政治立场的正确性。对任何一个政党来说，其政治干部的培养是要服务于当前政党建设和其他政治需要的，在有意或无意中本就自带一定的政治意识形态倾向性。我国的执政党是中国共产党，我国政德培育的基础性内容必然是围绕中国共产党进行的党性教育。作为重要的政治教学场所，如果党校不姓“党”，那么便已经不能再称作是一所合格意义上的党校。为此，各级党校对教学人员和教学内容必须做到严格把关：教学人员必须是忠诚于党和国家，忠诚于中国特色社会主义建设事业的，教学内容必须是符合社会主义基本立场的，是有助于宣传和发扬社会主义精神的。

（二）聚焦干部政德教育，优化教学培训内容与形式。

干部政德教育以马克思主义理论教育为基础和前提，以中国特色社会主义的理论与实践为重要内容。考虑到各级党校资源整合程度的差异性，在对干部学员进行理论教育的过程中，各级党校应积极传承红色基因，不断打造特色教学课程和教学线路，推进特色化教学课题的研发与院本教材的编印，在基础理论学习的基础上开拓具有院校特色的教学内容。从当前党校工作开展的基本情况看，党校在对干部学员的思想引导方面仍须加强，“与政府的要求和社會的期待有差距，是党校整体工作的短板，特别是市县基层党校更是如此，这种状况一定程度上制约了党校的影响力”[6]。与其他普通的学校教育不同，党校教育归根到底还是一种对领导干部的德行教育，更多地应当属于思想意识层面上的塑造与引领。独特的教育内容要求党校教育拥有独特的教育形式。干部政德教育的成效高低很大程度上取决于党校教研人员能否带领干部学员从课堂中走出去。党校在讲好理论课的同时要争取做到从情感上打动人，通过艺术观赏、人物访谈、实地体验等种种方式，让干部学员身临其境地去体验，自己去反思，自己去领会，从而达到思想教育内容先内化于心，再外化于行的理想效果。

各级党校必须拥有清晰的自我定位，以保持自身正确政治倾向为前提，在丰富教学内容的过程中综合运用理论教学与情景教学、体验式教学等多种教学方式，增强教学效果，完成干部政德培育工作，肩负起自己的政治使命。

三、发挥政德资源载体作用，突出政德建设的时代化特征

革命形势的不断变化是中国共产党在政权建设初期坚持进行政治探索的重要原因。总结分析历史政治经验一直以来都是中国共产党治国理政的重要方法论之一。要更好地应对新时代中国面临的政德建设难题，必须做到红色文化中的政德资源的充分挖掘与合理利用，对其进行时代化的辩证讨论与分析研究，赋予其新的生命力。

（一）传承红色基因，借鉴历史经验。

我国各届领导人都将政党建设放在政治工作的重要位置，多次强调领导干部政德修养的重要性并采取多种措施净化党内政治生态环境，尤其是在革命时期，中国共产党人的品德与操守更是成为关乎政权存亡的重要因素。在中国共产党政权建设之初，毛泽东等人便十分重视对领导干部的党性考验，通过多次的党内大清洗将思想不纯、立场不坚定的“红皮白心”分子纷纷逐出党去，在选人用人方面始终坚持以德为先，以党性为先。不管是干部培训班还是军官教导队，干部群体在接受革命实践历练的同时也不断被要求加强理论知识的学习，接受进一步的马克思主义革命知识教育。在学习过程中，党员干部的革命责任感和为民服务意识得到极大强化。由此，即便存在部分问题人员，苏区干部整体上还是展现出立场坚定、以身作则、为民服务、艰苦朴素的优良风貌。政德文化成为红色文化中的重要组成部分，为当前政德建设提供了历史溯源的可能。

（二）把握政德建设新的时代命题。

伴随着我国社会主要矛盾的变化，中国特色社会主义进入新时代，我国政治生态问题也呈现出新的特征，政德建设被赋予新的时代命题。政德包含内容较为广泛，大德公德私德三方面紧密联系、相互交融。从政权建立到政权建设，虽然对政德的宏观把握基本不变，但对干部群体政治道德素质的强调重点在不同历史阶段多少会有所差异。十八大以来，我国在党风廉政建设方面下了不少功夫：出台中央“八项规定”，制订“三严三实”专题教育方案，推行“两学一做”教育活动等。因此，与革命时期以党性培育与强化为核心议题向外辐散开展政德建设工作不同，新时代政德建设更多需要从廉政建设找寻突破口以实现最终的标本兼治。

新时代政德建设是一个长期工程，不仅要立足于我国当前政治生态突出问题，从廉政建设破题，定点辐散大德公德私德三个维度，还要以各级党校为主阵地，多主体共同发力，充分挖掘传承红色政德文化资源，实现政德建设理论与实践的良性互动。

参考文献：

[1]习近平李克强栗战书赵乐际分别参加全国人大会议一些代表团审议[N].人民日报，2018-03-11（01）.

[2]中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2019-04/21/c_1124395835.htm，2018.4.21.

[3]习近平.用权讲官德    交往有原则[J].求是，2004（19）.

[4]刘曼抒.新时代加强共产党人的政德建设[J].长白学刊，2019（02）.

[5]习近平：在全国党校工作会议上的讲话[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html，2016. 5.1.

[6]张希中.自觉强化使命担当    牢牢把握办学方向    切实提升办学能力[J].延边党校学报，2016（02）.