推进“三级创建”工程庆祝新中国70华诞

国网冀北电力有限公司怀安县供电分公司 武峰 李成武 孟凡冰

国网冀北电力有限公司怀安县供电分公司（简称国网怀安县供电公司）坚持以党建为引领、以安全为基础、以服务为根本、以效益为核心，在所属党支部深入开展标准化党支部、电网先锋党支部、标杆示范党支部“三级创建”工程，为建设“三型两网，世界一流”电力企业提供坚强政治和组织保证，以实际行动向新中国成立70 周年献礼。

基层党建新要求

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，强调必须把抓基层、打基础工作作为长远之举、固本之举，推动全面从严治党向基层延伸。《国网公司基层党支部工作规则（试行）》指出，以充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。国网怀安县供电公司围绕基层党建新任务新要求，积极开展创新与实践，启动党支部“三级创建”工程。

推进“三级创建”工程是贯彻上级党建指示精神的重要举措。国网公司党的建设“旗帜领航·三年登高”计划指出，2019 年是“创先争优年”，提出“再登高、排头兵、争先锋”目标。国网怀安县供电公司结合实际，开发形成党支部“三级创建”指标体系，明确各级党支部建设的具体标准，从思想、组织、制度、业绩、作风“五个维度”落地实施，推动上级党建指示精神在分公司贯彻执行。

推进“三级创建”工程是推动党建与业务深度结合的有效载体。国网公司提出“一个引领、三个变革”新时代发展战略基本路径，充分阐释了党建与业务的关系，为两者深度结合提供了遵循和依据。国网怀安县供电公司突出基层党建工作实践性，着力回答并解决好党建与业务“在哪结合、怎么结合”的问题，促进党建与业务深度结合。

推进“三级创建”工程是加强改进自身党建工作的现实需要。近年来国网怀安县供电公司党建工作成效明显，但仍存在一些问题和不足。有的重业务、轻党务，对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的重口号、轻落实，“三会一课”、发展党员、党员教育管理等工作质量不高；有的重硬件、轻软件，基层党务干部自身能力素质还需提升。通过解决这些问题，提升基层党建工作效益性。

“六个坚持”新做法

国网怀安县供电公司在所属党支部启动“三级创建”工程，制订印发实施方案和进阶路线图，通过摸清底数、夯实基础、对标补齐、评选激励、形成机制等五个步骤，所有党支部实现“齐进步、全过硬、都登高”目标。

坚持高端摆位，确保大事大抓。国网怀安县供电公司党委高度重视党支部“三级创建”工程，专门成立领导小组和办公室，主要领导亲自挂帅，先后3次召开党委会，专题分析形势、谋划思路、部署任务，研究提出“1234 党建工程”（见图1）。采取领导带头、以上率下、分层负责的办法，逐个层级、逐个单位、逐项工作签订责任书，确保“三级创建”事事有人抓、件件有落实。

坚持目标牵引，建立指标体系。围绕标准化党支部、电网先锋党支部、标杆示范党支部“三级创建”的梯形结构，按照逐级登高的思路，建立“三级创建”指标体系（见图2），对应明确基础指标、先锋指标和一流指标的内容要求，研究制定量化评比打分具体标准。通过日常性、实际化、可操作的具体标准，综合衡量评定党支部建设基础和进步幅度，保证评比的公正性和先进性。

坚持问题导向，重在提质增效。国网怀安县供电公司党委始终把解决问题、补齐短板作为“三级创建”的重中之重，采取查阅资料、座谈交流、问卷调查、实地察看等形式，通过上级指、自己找、同级点、群众提等途径，全面摸清所属党支部建设现状，建立《党支部“三级创建”固强补弱“一本账”》。党委领导结合分管工作，定期参加党支部建设形势分析会，重点帮助解决党内会议不规范、党员教育管理不严格、民主集中制执行不到位等方面26 个具体问题，进一步提高了基层党支部建设质量。

图1 党支部“三级创建”“1234 党建工程”

坚持先进带动，抓牢关键队伍。把领导干部和党员队伍作为“三级创建”的主体，用“关键少数”带动“绝大多数”。在干部党员中组织开展“四讲四有”主题学习和争做“四多四少”模范活动，在全体员工中组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动。重视发挥心安共产党员服务队作用，用“五心”理念建设“五化”队伍，突出做好政治保电、脱贫攻坚、优质服务、抢修送电、志愿帮扶五项重点工作，服务队累计组织大型电力宣传活动、参与重要供电保障任务200 余人次。

坚持结合渗透，促进业务工作。坚持党建与业务“两手抓、两手硬、两促进”，强化班组站所、工程一线、保电现场党组织作用，建立党员服务队、党员流动站、党员示范岗，构建党建引领业务、支持业务、服务业务、保障业务的坚强组织体系。全面落实“一岗双责”制度，根据业务工作需要，重新划分各党支部人员，使党支部委员与业务部门负责人高度融合，从岗位上保证党建活动结合实际工作、实际工作坚持党性指引。

坚持跟踪指导，确保落地见效。“三级创建”工程每推进一步，组织领导工作就跟进一步。党委领导与10 个党支部分别建立联系点，与党支部书记结成“一帮一”对子，搞好全程指导帮带；领导小组和办公室采取每周现场检查、每月例会点评、每季集中讲评的办法，加强工作督导检查；建立“三级创建”专项新闻展播机制，利用内部办公网、电子屏、板报、橱窗等载体，每周收集报道各党支部工作进展和好的做法，促进末端落实和工作实效。

共融共促新成果

国网怀安县供电公司党委推进“三级创建”工程中，坚持党建与业务深度结合，以激发党建活力为目标，以提高供电效益为核心，用实实在在的工作成效检验实际成果。

供电能力得到加强。在党建引领下，通过抓班子、带队伍、促发展，分公司各项工作取得了较快进步，供电能力和供电业绩得到进一步提升。一季度，分公司供电量同比增加8%、环比增加11%。

战斗堡垒更加坚固。通过“三级创建”，国网怀安县供电公司所属10 个党支部完成工作任务、解决自身问题和加强单位建设的“三个能力”得到进一步加强，标准化党支部达标率实现100%，30%党支部跨入电网先锋党支部行列，1 个党支部争创标杆示范党支部。

创先争优氛围浓厚。所属党支部和广大党员比、学、赶、帮、超的意识更加强烈，先进典型的示范引领作用进一步凸显，心安共产党员服务队被评为“张家口第一届十大爱心社会公益团体”，荣获张家口公司“标杆共产党员服务队”称号。

服务质量不断提升。树牢“人民电业为人民”宗旨，坚持“少停电、多售电”原则，南山产业集聚区等重要客户供电保障力度进一步加大，制约“量、价、费、损”等关键经营指标因素得到有效解决，综合电压合格率、农网供电可靠率、城网供电可靠率分别达到99.572%、99.712%、99.812%，4 个供电所实现零投诉。

图2 “三级创建”指标体系

激发活力新气象

通过推进党支部“三级创建”工程，国网怀安县供电公司全面建设呈现新气象新变化：

基层党建只有融合业务才能更好发挥作用。党建引领业务的前提是党建融入业务，秉承“结合业务抓党建，抓好党建促发展”的理念，把党建工作的政治优势有效输送给党员队伍，党员队伍的能力素质充分提高，最终表现为业务工作质量的优质输出。前有党员先锋作用的拉动力，后有基层党组织的保障力，上有政治方向的引领力，下有坚定不移的执行力，实现四力合一，达到党建和业务在意识上、能力上的深度融合，打造属于企业特有的核心竞争力。

基层党建只有深入群众才能更好激发活力。基层党建工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带。推进“三级创建”工程中，基层党支部和广大党员主动深入群众多做事、做好事、解难事，把“人民电业为人民”的口号落实到具体行动上，在供电抢修等急难险重任务中发挥模范作用，在售电服务等群众身边小事中展现党员形象。

基层党建只有真抓实干才能更好落地见效。分公司党委坚持把党建工作作为硬指标，采取支部积分制的办法，把笼统的要求转化为具体的标准，像抓业务一样抓好党建具体工作落实。实践证明，抓好党建虽不能像业务工作那样直接带来经济收益，但扎实抓好基层党建，能够让广大党员干部内心受到洗礼、思想得到进化，从而树牢为人民服务的宗旨，工作才能集中精力、勇往直前，取得最终胜利。