政府行政管理中出现的问题及对策

杨丹

摘 要：我国的经济和文化在近几年获得了迅速的发展，社会也趋于稳定和平。当然，这一定离不开政府行政管理的作用，政府行政管理在这方面也取得了突出的成就，但是为了进一步建立以人为本的和谐社会，很多问题仍然有待解决。本文就我国行政管理中存在的相关问题进行探讨，并对这些问题提出相关的对策并进行阐述。

关键词：政府行政管理;问题;对策

在我国政府管理的最终目标是坚持以人为本的原则，构建社会主义和谐的社会。但是从目前实际发展的情况而言，还是存在一部分的差距。虽然，在政府管理体制的不断改革和推进下，政府的相关行政管理的职能和运作方式进行了改变，在实际工作中也发挥了巨大的作用。但是，其存在的部分问题还值得进一步的去探索和改进，才能让政府的行政管理功能更加趋于人性化，合理化，促进社会的和谐发展。

一、政府行政管理中出现的问题

（一）行政管理中缺乏监督，影响了管理的效能

我国行政管理中最重要的一大问题就是缺乏有效的监督机制，首先人大、政协和媒体，社会各方面对政府的监督并没有体现，政府的行政管理还是比较封闭的，很多不符合法律的一些行为，同样，被贯穿着“中国特色，中国国情”的称呼在被演绎。

其次，人民群众对政府很难真正的做到监督。作为人民群众，无法真正的参与到行政管理的过程中，另外，政府对内部事件的公开度，公正性都比较差，包括相关违反行政秩序的行为，并没有严格的责任追究制度。而最重要的是群众自身并没有民主监督的意识，包括对于自身民主权利的运用并不强，大多数群众都认为法律的相关制度都是挂在墙上的，人民群众并没有办法真正的去做到监督国家的法律和管理。尤其是在一些热点，难点的问题上，比如拆遷、物价、农民权益的保障方面，大部分人只能在群众中呼吁，无法真正将民意上传。

（二）政府管理缺乏法制和规范

在习近平主席的领导之下，相关政府工作人员的权力滥用，贪污腐败现象已经进行了遏制，但其中一些黑暗现象仍然存在，比如在教育行业中出现钱学交换，明显对很多学生并不公平。但是，政府部门对于这种现象冷漠无视，有些还认为这就是理所当然，也导致了很多学生的文凭是不真实的。还有一些领导的子女，不通过统一的考试就可以进入高校，让那些寒窗苦读的学子觉得非常的不公平。在而这些行为在相关行政法律法规中，并没有明确的法律条文来治理。所以，导致怨声载道，也有人组织抗议，明显是政府管理缺乏法制和规范，也是现如今首要解决的问题。

（三）政策利益纠葛，出现 “打架”事件，影响政府绩效

政府公共管理政策制定的主体比较多，而且，这些主体都是独立于不同部门，代表的是不同部门的利益。所以，政策在制定的过程中，可能就会存在利益的纠葛，政府行政管理部门在真正履行的时候，就会出现因为不同条例存在的问题，出现协调不够的情况，政策之间的相互抵触，彼此冲突。每个部门都是在为了自己的利益去做一些事情，政策存在冲突就可能会存在，小团体互相拆台，有些还存在损害其他部门的利益，获取自身利益的情况[1]。

其次，如果上级部门制定的政策和下级业务部门政策相冲突，那么，就会全局的效益就会受到损害。同时，也会出现行政管理机构以“具体问题具体分析”为借口，做成了一套“上有政策，下有对策”类的抵触方法，最重要的还是缺乏问责机制，导致实际在实际操作的过程中，即使出现问题，也会因为权利忽略责任的情况。

（四）政府职能不明确

随着社会的不断发展，政府行政管理从过去的统治型社会开始转变为服务型政府，现在仍然处于转型期，所以，在政府的服务型方面体现的还不多。纵观现如今的政府机关，仍然处于权力统治的机关。政府从各个方面都比百姓高一层级，处于居高临下的一种感觉，百姓需要按照政府的相关指令来做事。相比于西方国家我国明显存在不足，西方国家尊重人权，将服务型政府落实到实处，一切权力机关都是在为人民服务，百姓的利益就是国家的利益。但是我国的行政管理明显差别比较大，相关体系还不完整，很多政府存在打压百姓的情况，还有乱收费情况存在，这也就使得国家想实现统治型政府向服务型转变的目标较为困难。

（五）政府相关人员的素质，影响了最终管理的质量

现在政府行政管理中，大多数人员的整体素质都是非常好的，也为以人为本的理念实施做出了巨大的贡献，但是现如今的一批公务员中仍然会出现一些独断专权的事情，其主要原因也是因为部分的领导所做的榜样不好。部分领导权力过大，过于的看重个人的地位，导致个人的欲望膨胀，而且现在的制度又是“一把手”的负责制，这也就为相关人员找到了一些独断专行的借口。决策机制过于的片面化，行政管理上制度上还存在漏洞，相关执法部门和权力部门无法对较高级别的领导的一些行政行为进行制衡，不能够相互制约，必然会导致漏洞，领导过于的宣扬自身的地位，脱离了以人为本，如果有些政府工作人员责任意识不强，对于法治方面不重视，就会影响行政管理的质量。另外一些政府公共管理的政策比较封闭，并不以民为主，所做的决定也没有反应到民意，违背了最终以人为本的基本要求。

二、政府行政管理中出现的问题的对策

（一）建立服务型的政府

政府部门想要提高自身在人民群众心目中的地位，就必须摒弃传统的统治观念，将原来的垄断变为服务型的政府，开始真正的为人民群众的根本利益去考虑，以社会群众为主体核心。真正的站在百姓的角度上去考虑问题，帮助老百姓做实事。比如相关城市管理的问题上，有一些政府人员经常会出现乱收摊位费，还存在打砸抢的现象，明显是在给政府部门抹黑。尤其是有一些商贩摆摊摊售卖东西，确实违反了城市的相关规定，但是也是由于生活所迫，而政府在这个过程中对老百姓进行强制打压，无疑是造成百姓经济上的损失，同时，也会给老百姓的身心造成伤害。其次，还有一些工作人员从中谋取私利，给政府抹黑，强行收取摊位费，甚至采用一些不合法暴力的手段去统治百姓，让百姓对政府部门怨声载道，对构建相关和谐文明的社会起到了阻碍的作用，因此建立服务型政府是非常重要的，也应该贯穿于行政管理的整个过程[2]。

（二）将管理变透明，建立诚信政府

政府部门不仅仅是一个充满威信，让人敬仰的机关，更应该是一个比较诚信让百姓获得信任的地方，只有将管理进行透明公开化，才能获得百姓对政府的信任和敬仰。

上文所说过，有一些部门通过暗箱操作，获得了本不属于自身的荣誉，这也是很多百姓不相信政府的根本原因，政府的行政管理部门缺少威信，甚至当百姓们提到公务员的时候，大部分人的思想中就会认为只有有背景的人才会当上公务员，职位都是内定的。因此，行政管理部门在执行一些工作时，百姓们会不服从，认为这些人根本就没有能力来管理百姓，所以政府部门必须进行改变。首先，应该提高内部工作人员的自身素质，明确政府的职能是以人民为主，做人民的公仆，相应的招聘岗位也应该提高门槛，杜绝内部直通的情况，管理部门的职位一定要经过严格的筛选和考核才能够担任。其次，相关信息一定要做到公开和透明化。每一个岗位的任命通知和处理结果都应该公开，政府和百姓保持在同一个高度上，真正的达到彼此之间的信任，构建为人民服务的和谐社会[3]。

（三）坚持群众路线，切实保障和尊重人权

我国的目标是构建以人为本的社会主义和谐社会，要实现这一目标，各级行政管理部门必须坚持群众路线，实事求是，以人为本，在这个基础上也要体现管理的科学统一，群众性，可以从三个方面具体的去保障和尊重人权。

首先，保障人民的发展权，当地的政府为了提高GDP，会通过示范来引导人们进行各行各业的发展，并用相关的法律来规范，但是必须主张自主发展，不能搞强迫的命令。其次，保障人民的财产权，其中比较明显的案例就是农村土地征用和城市拆迁。虽然在拆迁过程中，国家为了保障人民的权益，做了很多有利于人民的工作，但是仍然存在一些地方农民的财产权被侵害，农民丧失了自身的家园和财产，想要上访，却出现一些政府部门极力打压的行为。最重要的一点就是要保证社会的公正性，公民的权利必须建立在平等的基础之上，政府行政管理要着力的保障和改善民生，建立符合国家国情的比较完整的制度，健全社会保障体系，合理的调整收入的分配比例，促进就业，提高人民的收入。

我国政府行政管理一直都处于不断进步的过程中，但是其所面临的问题也必须进行改善，比如不完善的管理制度和复杂的政府职能，过于以自我为中心的政府机关，这些都是阻碍国家向新型社会转变的一些体现。因此，政府行政管理部门必须从实际出发，坚持以人为本的思想概念，从文化，民生，科技等方面进行改善，为人民服务，做一个服务型的政府，真正的尊重和保障人权，为构建文明和谐的社会做出努力。

参考文献：

[1] 吴摄天.浅谈行政管理体制改革存在的问题与创新策略[J]中国管理信息化，2018（11）：164.

[2] 张强.改善我国政府行政管理，建設服务型政府[J]农家参谋，2018（11）：265.

[3] 张少华.行政管理改革视角下政府职能转变问题研究[J]西北大学，2017（12）：49.