中国制造业全球布局需审慎

滕斌圣

中美贸易摩擦持續发酵，国内企业加紧应对。随着惩罚性关税的实施，向来利润微薄的中国制造企业，都让美国进口商承担额外成本，继而转嫁给美国终端用户。这看似于我无害，但长此以往，出口难免萎缩，进口商必作他想。作为应对之策，一部分中国企业开始考虑将工厂转移到海外。但这个抉择，其实没那么简单。

避税对于企业来说，再正常不过了。最近几年，不断有企业全球布局，例如福耀玻璃到美国设立新工厂，不但减轻了税负，作为供应商还能更加接近客户。美国企业也一样，辉瑞制药试图通过收购艾尔健的方式，把总部迁往税负更低的爱尔兰。前不久，联想表示，为规避贸易摩擦的负面影响，要把部分产能迁往墨西哥等地。因此有人认为，危中含机，中美贸易摩擦将成就一批中国企业，它们虽因关税压力而实施全球布局，去东南亚、非洲开设工厂，最终浴火重生成为跨国公司。

这种观点偏于乐观。能有效全球布局的企业，往往供应链可控，不需要庞大的相关行业支撑，可以说走就走。辉瑞制药是一个巨无霸似的医药集团，联想也通过早前收购IBM PC获得了全球化的生产能力和营销渠道。福耀则是因通用汽车就近供应的要求，才到人力成本高昂的美国本土设厂。

而对于大部分中国制造企业来说，生于斯长于斯，面对国外的经营环境，“刘郎已恨蓬山远，更隔蓬山一万重”，短期内很难具备全球化产业链布局的能力。更何况在当下，主动“走出去”可能面临一定舆论压力。福耀曾因“跑路”被诟病，联想调整产能布局引发的风波，殷鉴不远，辉瑞更是迫于美国国内的舆论压力，取消了与艾尔健的合并计划。

出口导向型的企业，如果在国内生产将面临高额关税，它们能转移到哪里去呢？按照波特的钻石模型，产业竞争力受到企业战略、需求、要素、相关行业支撑四者共同约束。因此，国内企业倚重中国市场的庞大消费力、相对廉价的土地和劳动力，以及完善的制造业产业分工。传言说，早晨硅谷的创意，中午华强北就做出原型机。除了以上四点，各级招商不遗余力，优惠政策层出不穷，更不要说完善的基础设施了。

最近几年，服装、鞋帽、小五金等制造业不断向东南亚和非洲转移，除了关税考量，主要是劳动力便宜。但这些国家其他要素薄弱，尤其是供应链不完善，除了服装鞋帽，能够承接的产业似乎不多。加上电力、物流、信息网络等基础设施的短板，较难快速支撑大规模制造。因此，在东盟国家，抖音等互联网产品一日千里，淘宝类电子商务大开大合，但规模制造只能稳步推进。

面对中美贸易摩擦带来的不确定性，企业不能听风就是雨。不能因为美国加税，就膝跳反应般到全球布局。要思考，贸易摩擦到底改变了什么？显然，绝非关税那么简单，也许会带来全球产业分工体系的重组，所谓百年未遇之巨变。在这个过程中，企业将不得不重新寻找自己的位置，但“走出去”这副药，对多数企业难收立竿见影之效。

众所周知，全球价值链和分工体系是长期演化而成的，这个体系运行经年，对各方而言效率颇高。以智能手机为例，英国的ARM、美国的高通、中国的华为，再加上谷歌的安卓、众多App企业，还有各种标准和协会，共同构成了产业生态系统，很难推倒重塑。

因此，全球产业体系具有稳定性，相互依赖，相互成就。特朗普希望通过征收高额关税的形式，促进先进制造业回流美国，试图通过外力改变这种分工体系，以行政权力的干预改变这种竞争性的、演化型的生产方式，必然会破坏全球竞争和市场秩序，效率损失毋庸置疑。但这些本质的改变，不是简单的产能布局调整就能应对的。

与其仓促出走，不如把根留住。对于经营而言，追求的是确定性。国内拥有完善的产业基础，强大的制造能力，巨大的市场需求，这些是确定的。加税固然会影响到一些出口导向型的企业，但中国已经成为全球第一大消费市场，围绕消费升级开拓国内市场，才是打造中国制造业百年基业的王道。