浅论农村集体“三资”管理的措施分析

曾芳玲

农村集体“三资”问题主要涉及到资金管理、资产管理和资源管理，长时间以来，农村集体“三资”问题一直受到农民群众的广泛关注，同时农村集体“三资”管理也是在基层管理领域干部违法违纪现象最多的领域。因此在农村经济社会的发展过程中，要加强对农村集体“三资”管理工作的重视，结合各地区的实际情况制定科学合理的农村集体“三资”管理方案，确保能最大限度的提高管理水平，保障农村地区实现经济社会稳定发展的目标。

1、甘肃省白银市农村集体“三资”管理的主要做法

甘肃省白银市发展过程中加强对农村集体“三资”管理工作的重视，并且在前期工作中已经针对农村集体“三资”管理工作做出了相应的实践探索，取得了阶段性的成果。对甘肃省白银市的具体工作情况进行分析，发现其主要做法如下：

其一，建设完善的管理制度。针对农村集体“三资”管理工作对财务资金管理制度、资金管理岗位责任制度、资产清查制度、资产评估制度、资产经营制度、资源登记制度、资源承包租赁合同管理制度等进行完善，构建了行之有效的制度体系，为本地区农村集体“三资”管理工作的开展提供了相应的制度保障。

其二，明确规范化管理程序。在农村集体“三资”管理工作中，重点解读资金、资产和资源管理的现实要求，构建了监督管理多元化的“三簿三账”管理机制，在实际开展管理工作的过程中能做到账实相符，对于资金的稳定运行、资源的合理流转以及农村集体资产在新时代背景下的保值增值产生积极影响。

其三，优化开展村务监督工作，按照农村集体“三资”管理工作的现实要求，对村务监督工作进行创新，构建完善的村务监督委员会工作体系，落实全程监督工作，确保能在全过程监督的基础上及时发现问题并有效的整改，增强农村集体“三资”管理效率和效果。

其四，拓展监管渠道。农村集体“三资”管理工作的开展需要有效监管作为支撑，因此针对监督和管理工作，甘肃省白银市在管理实践中，加强“三支队伍”建设、设置“民情信箱”、推行“联户代表”制度，对农村集体“三资”管理实施有效的监管，并对监督管理渠道进行拓展延伸，确保能有效发挥监管职责，提高农村集体“三资”管理成效，为农村经济社会的稳定发展奠定基础。

2、甘肃省白银市农村集体“三资”问题

甘肃省白银市在发展过程中虽然表现出对农村集体“三资”管理工作的高度重视，并从不同的角度制定了开展“三资”管理工作的方案，但是在實际管理工作中仍然存在明显的问题，会对农村集体“三资”管理工作的开展产生消极影响。其一，资金管理问题，在甘肃省白银市开展农村集体资金管理工作时，存在明显支出凭证缺乏规范性、财务账目不够准确的情况，无法保障资金管理工作的有效推进，会影响资金管理效果。其二，资产管理问题。甘肃省白银市农村集体资产管理存在的问题主要表现为部分报废资产随意处置、部分部门没有及时针对新建资产进行入账核算处理，资产管理无法真实、准确的将农村集体资产的情况清晰明确的反映出来。其三，资源管理问题，即资源台账管理存在缺陷，对部分农村集体资源管理出现漏报的情况，特别是对于白银市边远乡村资源性资产无法进行清晰明确的管理，也会影响管理效果，导致甘肃省白银市农村集体“三资”管理陷入到发展困境，会影响整体发展成果。

3、甘肃省白银市农村集体“三资”管理优化措施

针对现阶段甘肃省白银市开展农村集体“三资”管理工作中遇到的问题，在新时期开展管理工作的过程中，要注意结合实际情况对管理工作进行优化创新，制定全新的农村集体“三资”管理方案，确保能循序渐进提高管理水平，使甘肃省白银市农村集体资金、资产和资源能实现优化利用，促进地区经济社会的持续稳定发展。

①树立“三资”规范化管理理念

甘肃省白银市在开展农村集体“三资”管理工作的过程中，要注意紧密结合各乡镇地区的实际情况，每一年开展一次“三资”摸底工作，对各地区农村“三资”实施有效的清查，并结合实际情况制定规范化管理方案，确保能实现对资金的有序利用，合理盘活集体资产，对资源实施高效化利用，进而维持农村集体经济社会的发展，确保甘肃省白银市农村集体经济发展过程中创造巨大的经济效益。

②优化农村“三资”审计工作

在针对甘肃省白银市农村集体“三资”开展管理工作的过程中，落实审计工作，积极协助审计部门针对各项工作开展审计工作，能有效增强“三资”管理工作的规范性和有序性，形成完善的管理秩序。在具体开展管理工作中，可以向群众了解情况，按照群众集中反映的问题开展重点审计工作，确保能借助审计的力量明确集体资产和资源的运行情况，了解资金的应用方向，在优化“三资”管理效果的前提下，保障农民和集体经济组织的合法权益。

③加强“三资”管理队伍建设

高素质的管理人才能为农村集体“三资”管理工作的开展提供有利支撑，所以在针对管理工作进行改革创新的过程中，为了能提高管理成效，一方面要加强对农村集体“三资”管理工作的重视，对管理人才结构实施有效的优化;另一方面要加大培训力度，增加培训经费的投入，确保能针对农村集体“三资”实施规范化的管理，在培育高素质管理人员的基础上提高管理成效，增强管理工作的科学化发展水平。

在农村地区经济社会的发展过程中，全方位加强对农村集体“三资”管理工作的重视，并探索合理化的管理措施，能提高农村集体“三资”管理工作的综合发展成效，促进整体管理水平的逐步提升，为农村地区经济社会的持续稳定发展提供相应的经济支持和保障。

（作者单位：730900甘肃省白银市白银区农村经营管理站）