沙河市栾卸村集体经济发展实践研究

李花　侯刚波

农村集体经济发展对于增加农民收入、提升农民福利水平等方面起着重要作用。栾卸村四十多年来，积极发展农村集体经济，并适时进行农村产权制度改革，走出一条“科学绿色发展，村民共同富裕”的成功之路，同时从“綠水青山”中挖掘出了“金山银山”。栾卸村集体经济发展之路为其它乡村发展提供了有益借鉴和经验，值得深入学习和研究。

一、栾卸村集体经济发展的实践探索

四十多年前，栾卸村山秃地薄，十年九旱。如今栾卸村成了鸟的世界，花的海洋，村民的幸福家园。斐然成绩的背后，是栾卸村党总支部书记李长庚带领村民多年持续不懈地探索和努力。

1、大力发展集体经济

1979年起，栾卸村相继建起了7座煤矿，村民的腰包鼓起来了。但地下资源是有限的，李长庚指出必须“抱着地下聚宝盆，培植地上摇钱树”。栾卸村先后建起了种鸡场、选矿厂等集体企业。到1989年，全村工农业总产值达到2300万元，人均1200元，成为邢台乃至全省有名的富村。村党总支在广泛进行市场调研的基础上，于1989年建起了现代化的恒利制药厂，成立了河北恒利集团，实现了从资源型向科技型的主动转型发展。

2、建设优美的生态环境

生态文明是地方发展的软财富，是人民共享当地改革发展成果的最好体现。2002年起，栾卸村栽植银杏树80多万株，不仅改善了生态环境，给制药厂提供了原材料，也给栾卸村带来了可观的经济效益：当时2元钱一棵的小树苗已升至500元，总价值达5亿多元;村民在银杏树林下养殖杏林鹅，年收入十多万元。

与此同时，在村周围建成了高标准的生态大道，以及三叠泉、太极湖、等蓄水量达150多万立方米的7座人工湖，村民人均占有水量达到了500立方米，栾卸村成为名副其实的北国水乡，被评为“中国美丽乡村”创建示范点，周末游客量逾2万人/天。

3、大力提升村民福祉

大力发展集体经济的路上，栾卸村始终把村民幸福放在心中，大力实施农村人居环境改造工程。2001年，投资2.3亿元，八种风格迥异的别墅式住宅楼拔地而起。人均绿地11.3平方米;各式路灯600多盏;搭建高标准的现代化公共厕所;安装智能门禁系统;家家通电通暖、通上下水、通宽带等;变电站、污水处理站等也同时竣工。村里还成立了物业队，每天定时、定人清理卫生，免费给村民提供维修服务，实行24小时巡逻制，村民们生活在优美、舒适、安全的生活环境中。之后，高标准的文化活动广场、图书馆、老年公寓等也相继建成。栾卸村由此荣获了全国首个村级“中国人居环境范例奖”。

4、创新农村产权改革

2019年“中央一号文件”强调，要“总结推广资源变资产，资金变股金，农民变股东经验。”栾卸村通过产权改革，达到了“村民变股东、土地变资本、有地不种地、收益靠分红”的良好效果。

①大力实施股份制改造，让村民变股东

1997年，恒利集团55.95%的股份由村集体认购，剩余44.05%的股份向村民和公司员工定向幕集，其中40%的股份以1：2的优惠价向全村群众发售，全部完成股份认购和产权调整，村民成为集团的主人，充分调动了村民生产的积极性。

②全面推进土地产权制度改革，让土地变资本

2009年，栾卸村制定了《关于集体土地（承包）经营权和集体经济权益分配办法》，将村集体共有的土地（承包）经营权以127970份股份、平均每人44份的形式明确到全村所有家庭，所占股份不再随人口增减（迁入迁出）而改变，并可在村委会指导下依法转让、继承、入股等。2011年，栾卸村民自愿组建了沙河市栾卸银杏专业合作社和沙河市栾卸农业专业合作社，农民既可以从承包地上获得稳定的保底分红或租金收入，也可以从土地上解放出来获得工资性或经营民财产性收入，还可以获得集体资产股份分红收益，有效地提高了村民的收入水平和福利水平。

二、栾卸村集体经济发展经验分析

改革开放以来，栾卸村在李长庚的带领下，根据形势和任务的变化，认真解读中央政策和文件，坚持新发展理念，适时提出相应的发展规划和战略指引发展实践。

1、坚持创新发展理念，重视科技创新的驱动作用

栾卸村产业转型升级离不开创新发展理念。在创业历程中，栾卸村根据不同时期的发展所需，因村制宜，开拓创新，全面引入科技创新、观念创新、制度创新、机制创新和管理创新等，制定出适合栾卸村发展的路径，规模日益壮大，经济效益稳步攀升。

2、坚持协调发展理念，统筹协调多元化利益关系

纵观栾卸村的发展历程，从办煤矿、建恒利制药厂到建恒利庄园，从生态环境建设到恒利中学建设，从投入上亿元广告费到投资2000多万元建人工湖，栾卸村所进行的每一个创举无一不是集体智慧和民主的体现，无一不体现协调发展理念。

3、坚持绿色发展理念，强调生态文明建设

习近平总书记指出，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”栾卸村坚持绿色发展理念，始终将生态文明建设摆在第一位，昔日的荒坡荒沟变成今日的金山银山，栾卸村的发展始终紧跟党的脚步又一次站在了时代前列。

4、坚持开放发展理念，注重品牌建设

栾卸村坚持走出去和引进来相结合才有了现在的发展成就。使“康必得”从一个产品名称发展成为产品品牌，进而又发展成为健康事业品牌，形成了“立足华北，面向全国”的战略格局。未来会继续开门搞建设，组织农民走出去学习先进经验、大力人才等。

5、坚持共享发展理念，实现共同富裕

栾卸村始终坚持以人民为中心的发展理念，带动村民走上共同富裕之路，共享改革发展成果。曾经贫穷的栾卸村有了现代工业和农业的支撑，农民以持股人的身份推动集体经济发展。村民先后从企业分得红利5.1亿元，户均60多万元，集体资产也增值了十几倍。

（作者单位：054100中共沙河市委党校）