双重国籍算不算重婚?

2019-10-09 06:09钱克锦
看世界 2019年18期
关键词:双重国籍双重归化

钱克锦

在以色列有很高支持度的特朗普,前一阵说,如果美国的犹太人不投票选自己,那不是無知,就是不忠诚。对手因此批他暗示美国犹太人要对美国和以色列实现“双重忠诚”。

这个争论自然不会有结果,但却带出国际间“双重忠诚”这个话题。这和双重乃至多重国籍有相当大的关系。

国籍是指,一个人属于某一国家国民的法律资格。与大家想象中不同的是,全球约200个国家和地区中,绝大部分都以某种形式承认双重国籍,即本国国民可以同时拥有其他国家的国籍。完全不承认双重国籍的国家,不到30个。

一般情况下,获得双重国籍的途径有三个。首先是出生原因。有的国家奉行出生地原则,在该国领土出生,便自动获得国籍。比如,出生在美国的现任英国首相约翰逊,在连任伦敦市长3年后,才想起来要放弃美国国籍。也有的国家奉行血缘原则,比如美国人如果到其他实行出生地原则的国家生孩子,则孩子也可能同时保留美国和出生国的国籍。

其次是婚姻原因。有的国家规定,本国人的外国配偶可获得本国国籍,并不要求其放弃原有国籍。再次是归化原因。有些国家在接受归化申请人为本国公民时,并不要求其放弃原有国籍。

以色列1950年通过的《回归法》规定,所有犹太人都可以到以色列生活,并获得以色列国籍;1970年又规定,只要祖父母中有一位是犹太人,或者和犹太人结婚,也适用该法律。这些人都可以保留原有国籍—全民皆兵的以色列,实行积极的双重国籍规定,可以理解。

拥有双重国籍有什么好处?一般认为有以下好处,比如根据不同的国家或地区的法律,拥有双重国籍者在享受生活福利、接受教育、购买房地产甚至竞选公职等方面,可以任意选择,哪个国籍有利就用哪个国籍,甚至“两边通吃”。与此相应的是,双重国籍者也可能会承担双重负担,例如可能同时被两个国家的政府征税。

从国家角度来看,承认双重国籍,有时会起到引进人才、促进投资方面的效果,但也会带来管理和追责方面的困难。

当然,为了防止持双重国籍者“占尽便宜”,很多国家也制定相关政策。不少国家规定,担任政府高官到一定级别,就不能拥有双重国籍;一旦成为议员,则必须放弃他国国籍。

2017年,澳大利亚政坛曾因国籍问题发生震动。当时,属于多个政党的议员们,由于出生在新西兰、英国或加拿大等国,自动获得这些国家的国籍,但他们本人毫无感觉,一直到对手揭露“才意识到”自己原来还有双重国籍。

这次“震动”也引起舆论对双重国籍者“忠诚”问题的讨论。持双重国籍的人,到底对谁忠诚?有论者认为,其实这并不是什么大问题,比如加拿大很多高官,同时拥有英国和加拿大国籍,但几乎没有出现对其忠诚度的质疑,也没出现“卖加贼”;可是也有人认为,双重国籍犹如重婚,你如何能分割自己的忠诚和义务呢?尤其,若同时拥有敌对国的国籍,那麻烦或许就要大一些了。

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