乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨

赵丽荣

摘要：文章将从乡镇经济发展现状出发，分析其中的一些问题，并提出要整顿乡镇卫生环境，同时，乡镇企业要完善自身建设，政府部門也要加强招商引资，增加项目资金投入，使乡镇经济发展速度加快，进而推动乡镇经济发展。

关键词：乡镇经济;问题分析

1 我国乡镇经济发展的现状

经济发展水平提升，人们的生活水平就能有效改善，也能着力推动现代化建设，使国民经济规模得以扩展，但扩展的前提是推动乡镇经济发展。所以，对于经济发展而言，就要认真分析其实质，而不能将其与经济增长划等号，意义更加深远。

目前，造成我国经济发展不平衡的原因有以下几个方面：第一，地理区位上。由于每个乡镇所处的地理区位存在差异，所以其科学技术以及地理优势也有所不同，从而导致我国乡镇在经济发展上存在不同步的问题，东部和西部乡镇在经济发展水平方面还存在一定的差距。第二，从历史发展方面来分析，东西部乡镇的历史存在一定的差异。西部乡镇和东北部乡镇接受教育不完全一样，所以导致西部和东部乡镇的差异较大。第三，东西部教育水平存在明显的差异，以至于他们的思想观念存在不同。身处西部乡镇的人们更渴望进入到东部沿海的都市之中，不断追逐自己的目标以及理想。然而，生活在东部乡镇的人们更喜欢自己生活的区域，希望为所处的乡镇经济建设贡献自己的力量。这成为东西部乡镇经济建设存在差异的最重要原因。要想彻底改变东西部乡镇在经济发展上存在的不平衡，就需要从根本上改变人们日常的生活方式和教育观念。这不是短期就能够实现的，需要有一个长期的计划。

2 乡镇经济发展中存在的问题

2.1 乡镇工作人员服务意识较差

在乡镇地区，由于受到的教育有限，所以人们没有形成强烈的维权意识，不知道如何对自己合法权力进行维护，以至于有些在乡镇工作的人员在提供服务时没有热情的态度、服务质量低下，导致农民碰到问题不能得到有效解决。乡镇工作人员服务质量的低下，服务态度的恶劣，不仅给乡镇居民带来了很多不便，还很大程度上损害了政府在民众心中的形象，以至于政府的公信力大大降低，在开展活动的时候难以得到民众的支持，严重影响了社会主义经济建设健康发展，给乡镇服务增加了难度。要想不断提升在农民的公信力，乡镇工作人员就必须改变服务态度，全心全意为人民服务。只有时刻为农民群众着想，从农民角度进行思考，才能让农民拥护政府，支持政府的各项工作。

2.2 政府相关部门监管力度较小

因为我国乡镇地区政府所管理的村干部多数是农民群众，他们所接受的教育有限，所以乡镇政府所管理的担任村干部的工作人员教育水平普遍较低。同时，有些工作人员自身缺少积极性以及主动性，所以，对于基层民众提出的问题，他们不能很好地解决。乡镇政府需要认识到，自己的存在是为了给农民和城市建立起桥梁。

2.3 政府对乡镇内的小企业不够重视

乡镇改革早已完成，然而在完成改革后，有些政府对乡镇经济发展不关注，相对于乡镇经济，政府更加关注城市经济的发展，重视大企业在经济建设中发挥的作用。所以，往往忽视了乡镇经济的发展，忽略了乡镇小微企业在经济建设中的作用。和城市发展对比，乡镇小微企业不论在经济实力上，还是科技水平上，或者是人员管理上都存在诸多不足，难以与城市大企业相比。再加上乡镇经济在发展中缺乏创新，思维方式较为传统，所以导致乡镇企业经济发展比较滞后。

2.4 乡镇环境卫生比较差

因为乡镇企业有关法律法规不完善，乡镇居民没有形成强烈的环保意识，再加上相关基础设施不到位，缺乏专门从事垃圾处理的人员，所以乡镇居民的生活环境遭受了严重的污染。乡镇居民对此虽然怨声载道，但是由于缺乏维权渠道，所以只能置之不理。即使有人将这一问题向乡镇政府举报，但是由于乡镇政府的职责有限，所以，不能从根本上对这一问题进行解决，从而导致垃圾依旧被随意堆积，乡镇居民的生活环境越来越恶劣。

3 乡镇经济发展过程中存在问题的产生原因

3.1 乡镇干部错误的思想定位

作为政府工作人员，需要认识到，自己的首要任务就是为人民服务。近年来，乡镇政府无论是工作目标，还是工作对象都发生了改变。最近几年来，政府职能有所转变，构建服务型政府的意愿越来越强烈。在这种形势之下，对政府工作人员的素质提出了更高要求。外部环境的巨大改变，农民群众的维权意识不断增强，相应约束机制的弱化，使得乡镇干部受到多方面的压力，但是对于某些破坏和谐的居民又束手无策，所以这就导致乡镇干部不敢担当、不愿意担当，认为“干的多错的多”“为了不出事，宁愿不干事”，存在畏难、畏重、畏责心理，对责任较大或者难度较高的工作，能躲就躲，能推就推。

3.2 对农业经济重要性的认识不足

尽管我国颁布了许多关乎民生的政策，但是这些政策难以真正落到实处，依旧没有改变农民收入较低的现状。农业经济是乡镇经济发展的基础，要想真正发展乡镇经济，需要把着力点放在农业经济上。最近几年，我国整体经济飞速发展，然而对乡镇经济的发展却有所忽视。实际上，乡镇经济发展较慢，和县市的发展还存在一定的差距。

3.3 对乡镇间的不平衡有所忽视

在我国，乡镇数量众多，乡镇之间往往会出现发展不平衡问题。我国大多数地区在促进经济发展时急于求成，未能充分考虑各地区的实际状况以及基础实力，特别对于基础设施不完善的乡镇来说，这样做往往会带来许多问题，造成了大量资源浪费以及污染环境。

3.4 乡镇政府服务体系未能实现现代化以及社会化

乡镇政府工作方式较为传统，不能紧跟社会发展的步伐，所以乡镇政府工作人员需要吸取其他乡镇地区的成功经验和优秀成果，认识到在乡镇企业建设中文化素质和道德素质的重要性。

4 促进乡镇经济发展的策略

4.1 勇于探索，增加项目投入

因为乡镇政府的工作人员在文化水平上存在较大的差異，老干部虽然学历较低，但是拥有丰富的工作经验，而新进的干部学历高，有理论水平，但缺乏经验，所以，乡镇政府需要营造良好的团队交流氛围，增强沟通，文化融合，重视乡镇的文化建设。因此，乡镇企业在经济发展过程中，要注重对专业人才的引进，可以公开向社会招聘，并且提高高科技人才的福利待遇，吸引更多的人才来乡镇企业发展。在提升乡镇政府工作人员的文化素质，扶持乡镇教育事业时，国家还需要加大资金投入，加大对项目的投入力度，进一步推动乡镇经济的发展。只有这样，乡镇经济才可以迅速发展起来，城市经济才可以更好地发展。

4.2 政府要注重合理的招商引资

对于乡镇经济发展来说，招商引资属于见效较快、成本较低并且回报较高的捷径之一。好的招商项目能够更加吸引更多行业的大力支持，并且可以进一步促进当地的经济发展。在一定程度上，招商引资可以更好地解决乡镇居民就业难的问题。但是，也存在许多地方因为招商引资监督管理不合理，方向错误，而对当地的资源环境带来比较严重的破坏，进而造成了许多人力、财力以及物力的浪费。所以，科学的招商引资可以使人们度当前需要解决的问题进行更好的解决。乡镇经济水平的提高，还必须要得到国家在经济上的大力扶持。

4.3 乡镇企业需要不断对自身建设进行完善

乡镇企业经济发展缓慢的主要原因是与城市相比，乡镇企业启动资金较少，并且技术水平较低，工作人员的素质也有待提高。所以，企业只有不断找出存在的问题，并不断改善，才可以在社会主义经济建设发展中占有一席之地，在市场竞争中处于优势地位。对乡镇企业发展来说，其需要充分利用乡镇地区的优势，整合自然资源和经济资源，不断扩宽和加深生产的广度以及深度，推进乡镇经济发展，改善乡镇居民的生活水平，改变当前乡镇经济结构的单一性，解决农村剩余劳动力问题，并且合理地对工业布局进行改善，在构建新型乡镇企业方面发挥重要作用。由此可见，要想缩小城乡经济收入差距，就必须大力发展乡镇企业，改善农村经济发展现状，实现区域经济均衡发展。

4.4 对乡镇的卫生环境进行彻底整顿

在卫生环境方面，首先，要让乡镇居民提高环保意识，养成合理处理垃圾的习惯。通过开展环保知识讲座，让乡镇居民认识到环境对人们生活的重要影响，认识到环保工作的重要性。另外，也要制定相关的法律法规，加大对乡镇污染企业的整顿力度，对乡镇企业的排放地点和排放量作出明确规定。其次，乡镇政府要以身作则，在对垃圾排放源头进行合理整顿的基础上，积极发动群众进行监督，严格按照相关制度进行奖惩，加强宣传，在环保方面实现依法治理。

通过上述分析可知，尽管我国对乡镇已经全面地进行改革，但是从目前乡镇经济的实际发展情况来看，其依旧存在诸多问题。正是因为这些问题的存在，乡镇经济一直以来停滞不前。所以，人们需要积极分析其中存在的问题，并有针对性地进行解决。要对乡镇卫生环保事业加强重视，开展整顿工作。乡镇企业需要不断对自身建设进行完善。政府在招商引资上既要注重经济发展，也要注重环保，并且勇于探索，增加项目投入等，从而促进乡镇经济的快速发展。

（作者单位：辽宁省海城市兴海管理区）