东至县农机安全监督管理工作现状及对策

杜怀成

摘要    本文介绍了东至县农机安全监督管理工作开展现状，分析了当前农机安全生产事故存在的隐患及原因，提出进一步做好农机安全监督管理工作的对策，以期为农机安全监督管理工作的开展提供参考。

关键词    农机安全监督管理;现状;事故隐患;对策;安徽东至

中图分类号    S232.4        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）16-0150-02                    开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    This paper introduced the status quo of agricultural machinery safety supervision and management in Dongzhi County， analyzed the hiddendangers and causes of agricultural machinery safety production accidents，and proposed countermeasures for further improving the safety supervision and management of agricultural machinery，so as to provide reference for the development of agricultural machinery safety supervision and management.

Key words    agricultural machinery safety supervision and management;status;hidden danger;countermeasure;Dongzhi Anhui

東至县是安徽省南部中心县域之一，地处皖赣交界，面积为3 256.72 km2，人口55万人。截至2018年底，全县拥有各类农机具达33 061台。已纳入牌证管理的各类拖拉机、联合收割机等机械11 672台，挂牌率达89%，全县农机驾驶员领证总数为6 566人，持证率达85.5%，全年检验各类拖拉机和联合收割机7 931台，检验率为67.94%，农机“三率”始终处于全省领先水平。2012年度荣获全国“平安农机”示范县称号，2013年6月荣获全国农机监理“为民服务创先争优”示范窗口称号。

近年来，东至县农业机械在保有量快速增加和发展水平快速提升的同时，给农机安全监督管理工作也带来了新的考验。虽然通过健全农机安全生产管理制度，明确了安全生产责任，强化安全宣传教育力度，规范农机牌证管理，突出安全生产专项整治等工作的有序开展，有效预防和减少了农机事故的发生，保障了东至县农机安全生产形势持续稳定，但农机生产安全隐患时刻存在。因此，如何进一步提升农机安全监督管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，是人们亟需思考的问题。

1    现状

1.1    依法行政，建立健全农机安全监理长效机制

在开展农机安全监督管理工作中，严格按照国家、省、市（县）农机安全监督管理法律、法规，依法行使执法权。同时，积极建立健全长效机制。

一是制定农机安全生产应急预案，并择时进行应急演练应对突发性农机事故，保证发生重特大农机事故时能够有组织、有程序地进行处理;二是积极推行“24 h长效值班制度”和“首问”负责制、服务承诺制（每月5日、15日、25日为机手接待日），全面接受社会监督;三是与公安部门建立信息互通制度，县农机监理站定期向公安交警大队通报拖拉机注册登记、安全检验和驾驶证发放、农机事故处理等情况，每季度召开1次协调会议，互通信息;四是积极做好农机事故报告制度，每月定期向县安监局报送农机事故报表和农机安全生产情况，数据真实准确，不瞒报不漏报;五是层层落实农机安全生产责任制，县政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村委会、村委会与农机户之间层层签订农机安全生产目标管理责任书，形成全社会、多部门参与的格局，共同创建平安农机的良好氛围。

1.2    加强宣传教育，切实提高农机驾驶操作人员安全意识

为增强广大农民和农机驾驶操作人员的安全生产意识，营造“平安农机”良好舆论氛围，东至县结合一次性年度检审、安全生产月、安全生产年、“春耕、春运、三夏、三秋”等活动，充分利用广播、电视、手机短信、报纸、拉横幅、贴标语、发放宣传材料、出动宣传车等多种形式大力宣传农机法律法规和农机安全知识，不断增强农机驾驶操作人员的安全生产意识。

1.3    严格落实岗位职责，立足规范化业务管理

东至县拖拉机、联合收割机登记、牌证发放和驾驶证申领考试的管理严格按照《联合收割机及驾驶人安全监理规定》《拖拉机驾驶证申领使用规定》《拖拉机登记规定》的要求执行，坚持牌证核发和驾驶证申领属地管理原则。拖拉机、联合收割机的安全技术检验，按照《农业机械运行安全技术条件》规定的标准严格执行，同时认真落实岗位责任制，严把入户关、检验关、审核关、考试关，做到农机注册登记、驾驶证考试申领等程序公开、公正、便民。具体做法如下：一是建立健全拖拉机、联合收割机台账和档案，做到一人一档、一机一档，实行计算机互联网管理，做到电子材料和文字材料完全相符;二是制定岗位责任制，在拖拉机、联合收割机检验过程中必须有2名以上具备检验员资格的工作人员实施，做到人车见面、车证同行、检验合格，签字确认，明确要求谁签字谁负责，严格落实岗位责任。另外，要求进行农机驾驶操作人员考试时，需有2名以上考试员进行考试和签字确认，积极做到申报必考、考必从严，坚决杜绝农机安全事故隐患。